治堵壓力下交通建設(shè)“適度超前”
2011-1-25 17:21:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
交通部門表示,目前我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展處在“基本適應(yīng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的階段,“十二五”期間,將按照“適度超前”原則,繼續(xù)保持大規(guī)模投資,加快國(guó)家高速公路網(wǎng)主骨架建設(shè)2010年,中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì),供求之間的矛盾得到進(jìn)一步緩解,高速鐵路里程迅速延伸,城市軌道交通遍地開(kāi)花。但是在城市交通領(lǐng)域,數(shù)量不斷膨脹的個(gè)人汽車,已給城市帶來(lái)了越來(lái)越多的病癥。
不過(guò),交通部門表示,目前我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展處在“基本適應(yīng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的階段,“十二五”期間,將按照黨的十七屆五中全會(huì)提出的“適度超前”原則,繼續(xù)保持大規(guī)模投資,加快國(guó)家高速公路網(wǎng)主骨架建設(shè)。
破解城市交通困局
2010年,累積到了頂點(diǎn)的城市交通困局,迫使城市當(dāng)局探索解圍之策。繼上海之后,北京也出臺(tái)了包括調(diào)控私車數(shù)量在內(nèi)的治堵新政;而上海在以集約化交通方式成功舉辦“世博會(huì)”后,將優(yōu)先發(fā)展公共交通,引導(dǎo)城市人口合理分布;廣州市“亞運(yùn)會(huì)”期間也采取了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、地鐵公交免費(fèi)提供服務(wù)等措施。
通過(guò)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)交通運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),許多城市發(fā)現(xiàn),集約交通能明顯解決城市高強(qiáng)度客流問(wèn)題,今后將繼續(xù)倡導(dǎo)“公交優(yōu)先,科學(xué)控制個(gè)體機(jī)動(dòng)交通”的方式。
重點(diǎn)發(fā)展軌道交通,提高公共交通承載率,已經(jīng)成為許多城市的共同的解困選擇。截至去年9月底,全國(guó)開(kāi)通軌道交通的城市達(dá)到12個(gè),共有線路41條、營(yíng)運(yùn)里程超過(guò)1100公里。上海世博會(huì)期間最高日客流量達(dá)到754.8萬(wàn)人次;去年9月21日,北京地鐵乘客達(dá)660萬(wàn)人次,再次刷新日客運(yùn)量歷史記錄。
據(jù)了解,2010年北京公交出行比例達(dá)到40.1%,規(guī)劃到2015年,中心城公共交通出行比例要達(dá)到50%左右,自行車出行比例保持在18%左右,小客車出行比例控制在25%以下;上海在“十二五”
期間,力爭(zhēng)使用公共交通的出行比例達(dá)50%,其中軌道交通又要占整個(gè)公共交通的50%。
但是,目前中國(guó)大中城市的公交出行分擔(dān)率,平均只有20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%的水平。
近年來(lái),北京機(jī)動(dòng)車以每天2000輛左右的速度增加,保有量已達(dá)到479.1萬(wàn)輛,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上海的174.3萬(wàn)輛、廣州的235萬(wàn)輛,迅速接近北京總體規(guī)劃中2020年500萬(wàn)輛的指標(biāo)。如果不及時(shí)采取措施,到2015年,保守估計(jì)將突破700萬(wàn)輛,一旦出現(xiàn)非正常天氣將造成大面積擁堵。
據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院測(cè)算,北京市因道路交通擁堵造成的社會(huì)成本約為日均4000萬(wàn)元,折合年均社會(huì)成本146億元。
在道路擁堵的同時(shí),公交車輛內(nèi)擁擠的問(wèn)題也日益尖銳。車輛擁堵與車內(nèi)擁擠交織,成為城市交通困局的兩大特征。地鐵新線的開(kāi)通后,居民沿線路購(gòu)房居住,新增能力被迅速增長(zhǎng)的客流填滿。集中了30萬(wàn)人口的北京天通苑社區(qū),每天早上上班高峰,客流擠滿了地鐵5號(hào)線,車到第二站已經(jīng)擠不上人了。
由于規(guī)劃布局不合理,無(wú)論“攤大餅”還是“衛(wèi)星城”,都沒(méi)有解決“職住分離”的問(wèn)題,形成了單向客流,加劇了擁堵和擁擠。
高鐵發(fā)展突飛猛進(jìn)
與城市交通死結(jié)纏繞狀態(tài)相反,由高速鐵路引領(lǐng)潮流的長(zhǎng)途交通,近年來(lái)突飛猛進(jìn)。隨著滬寧、滬杭城際高速鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng),中國(guó)高速鐵路營(yíng)業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到7531公里,成為全世界高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、在建規(guī)模最大的國(guó)家,同時(shí)鐵路營(yíng)業(yè)里程也躍居世界第二。
2010年,中國(guó)高速列車創(chuàng)造486.1公里每小時(shí)的最高時(shí)速,中國(guó)鐵路運(yùn)煤專線大秦鐵路創(chuàng)造了年運(yùn)量4億噸的世界先進(jìn)水平。
2010年,中國(guó)交通基礎(chǔ)建設(shè)凱歌頻奏:京滬高鐵、哈大高鐵全線鋪通,力爭(zhēng)2011年開(kāi)通運(yùn)營(yíng);橫跨東西的滬漢蓉鐵路客運(yùn)專線,建成并開(kāi)通了其中最艱難的宜昌-萬(wàn)州段,從而實(shí)現(xiàn)了自清朝末年開(kāi)始的建設(shè)川漢鐵路的百年夢(mèng)想。
而同樣走向的滬蓉高速公路,也穿越了地勢(shì)艱險(xiǎn)的三峽區(qū)段,于去年4月18日全線貫通。至此,從20年前開(kāi)始建設(shè)的全國(guó)高速公路網(wǎng)絡(luò),目前總里程達(dá)到7.4萬(wàn)公里,居世界第二位。
去年年末,通往中國(guó)最后一個(gè)不通公路的縣級(jí)區(qū)墨脫的公路,終于打通了其中最關(guān)鍵的卡隆拉隧道,地處喜馬拉雅山脈南麓的墨脫即將結(jié)束“高原孤島”的歷史。
但是,許多旅客感到,鐵路在熱衷高速化的同時(shí),低速廉價(jià)的車次減少了,出現(xiàn)了低收入階層的需求被忽視的傾向;上海到成渝方向加開(kāi)速度快了很多的動(dòng)車,相對(duì)便宜的軟座僅有122個(gè)座位,剩下的都是貴得多的臥鋪。每列動(dòng)車軟臥車13節(jié),二等座車只有2節(jié)。
在西部地區(qū),許多高速公路車流稀疏。高密度的高速公路,也引發(fā)了“是否過(guò)度或超前”的擔(dān)憂。
不過(guò),交通部門表示,目前我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展處在“基本適應(yīng)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的階段,“十二五”期間,將按照黨的十七屆五中全會(huì)提出的“適度超前”原則,繼續(xù)保持大規(guī)模投資,加快國(guó)家高速公路網(wǎng)主骨架建設(shè)。預(yù)計(jì)到“十二五”末,能基本建成。屆時(shí),中國(guó)高速公路通車總里程將有望達(dá)10萬(wàn)公里,超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。
2011年,世界最長(zhǎng)的京滬高速鐵路將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。高速列車將進(jìn)行500公里以上時(shí)速實(shí)驗(yàn)。
民航客流仍將快增
中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)再加上上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)的舉辦,讓2010年的航空市場(chǎng)異;鸨。吸收了上航的新東航、拿下深航的國(guó)航以及南航這三大國(guó)有航空巨頭,已完全恢復(fù)了元?dú)猓袊?guó)航空運(yùn)輸正式進(jìn)入了寡頭時(shí)代。不過(guò)在繁榮的背后,時(shí)刻緊張、飛機(jī)延誤等問(wèn)題也更突出了。
去年以來(lái),國(guó)內(nèi)航空公司盈利大幅上升。分析人士預(yù)測(cè),未來(lái)幾年,由于我國(guó)人均收入正處于消費(fèi)升級(jí)區(qū)間,且上升空間較大,所以民航業(yè)將保持較快增長(zhǎng)。由于盈利上升和預(yù)期樂(lè)觀,國(guó)內(nèi)航空公司都將加快飛機(jī)引進(jìn)速度,反倒使供求缺口會(huì)很快縮小,從而影響利潤(rùn)率。預(yù)計(jì)兩年內(nèi)國(guó)內(nèi)航空業(yè)仍能保持較好的盈利格局,但未來(lái)3-5年不排除出現(xiàn)運(yùn)力過(guò)剩、行業(yè)虧損的可能。同時(shí),國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)及高鐵的發(fā)展也將加快這一過(guò)程。
未來(lái)5年,在東航重組上航、國(guó)航并購(gòu)深航后,中國(guó)民航業(yè)市場(chǎng)集中度大幅提升的可能性已不大,三大航與海航并存的格局仍將維持較長(zhǎng)時(shí)間。