回顧“十一五”
緊抓機遇 成果豐碩
數(shù)字看成績：
全市地區(qū)生產(chǎn)總值134.26億元，地方財政總收入、一般預算收入實現(xiàn)“雙倍增”，分別由13.68億元、6.37億元增至30.4億元、16.69億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入20463元、6913元。工業(yè)總產(chǎn)值躍上400億元臺階，達到430億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由58戶增至92戶。工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建為云南省唯一的國家級新型工業(yè)化（磷化工）產(chǎn)業(yè)示范基地，累計新增億元以上工業(yè)企業(yè)15戶，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市95%以上。市域綜合實力處于中國西部百強縣（市）前列，先后榮獲中國中小城市科學發(fā)展百強縣（市）、中國最具區(qū)域帶動力中小城市百強縣（市）、云南省工業(yè)十強縣（市）、云南省縣域經(jīng)濟十強縣（市）、云南省旅游經(jīng)濟強縣等稱號。
四大亮點：
大力推進農(nóng)村勞動力“內(nèi)轉(zhuǎn)外輸”，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.66萬人（次），工資性收入占農(nóng)民人均純收入比重達29.5%。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由7.16億元增至13.05億元，年均增長7.5%。建成興屯二期、柳樹花園、金色佳園等集中居住區(qū)6個，實現(xiàn)1萬多農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中居住。完成標準化村衛(wèi)生室55個、文化室83個，建成農(nóng)村社區(qū)30個，村組活動場所實現(xiàn)了全覆蓋。在全省首家建立新農(nóng)合大病救助制度，大幅提高被征地人員養(yǎng)老保險保障標準，1.52萬人參保，參保率77.2%，參保人數(shù)和保障水平居昆明市前列。
“一主四鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)體系和“三區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局初步形成，持續(xù)開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進年”活動，從主城提升到片區(qū)拓展，從交通配套到水源開發(fā)，集中力量建設(shè)了一批關(guān)全局、利長遠、惠民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成245億元，是“十五”時期的1.8倍，年均完成投資近50億元。連續(xù)12年保持云南省甲級衛(wèi)生城市稱號，蟬聯(lián)全國創(chuàng)建文明城市工作先進市。青龍鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家園林集鎮(zhèn)，溫泉鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)、八街鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。省級文明單位、生態(tài)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建深入推進，城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，人居環(huán)境顯著改善。
“十一五”累計引進項目310個，實際到位內(nèi)資237億元，是“十五”時期的4倍多，實際利用外資1.88億美元，是“十五”時期的10倍多。對外貿(mào)易持續(xù)增長，進出口總額由0.16億美元增至1.5億美元，增長9.4倍。資本運作能力顯著增強�！�1+X”扁平化投融資體系初步建立，累計融資50多億元。建立目標管理和差別化考核體系，嚴格行政問責和結(jié)果倒逼，全市干部的思想觀念、精神面貌、工作作風發(fā)生了明顯變化，抓投資、抓項目、抓發(fā)展的愿望更加強烈，親商、富商、安商的氛圍更加濃厚，榮獲“中國最具投資潛力城市”稱號。
實施全民創(chuàng)業(yè)計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.56萬人，“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達99.8%、95%和99.8%，全民醫(yī)保目標基本實現(xiàn)。累計建成經(jīng)濟適用房64.9萬平方米，廉租住房6576套，農(nóng)村特困居民安居房200套，完成農(nóng)村民居抗震加固3708戶，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別增長13.52平方米和15.1平方米。教育綜合改革深入推進，高中階段教育毛入學率達96%以上，職業(yè)教育、學前教育、民辦教育快速發(fā)展，榮獲云南省教育工作先進市稱號。
盤點2010
銳意進取 成效顯著
2010年，是經(jīng)濟形勢較為復雜的一年。安寧市戰(zhàn)勝了百年一遇的大旱，克服金融危機的持續(xù)影響，一手抓“十一五”全面完成，一手抓“十二五”超前啟動，各項工作邁上了新臺階，實現(xiàn)了“十一五”的圓滿收官。
三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。中石油云南1000萬噸煉油、武鋼集團昆鋼185萬噸抗震鋼等一批重大產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè)，加工制造、高新技術(shù)、新型建材產(chǎn)業(yè)培育取得長足進展。持續(xù)開展“進企業(yè)、解難題、促增長”活動，工業(yè)經(jīng)濟回升向好，工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長16.3%和12.5%。
財稅金融工作實現(xiàn)新突破。面對一季度嚴峻的財稅形勢，堅決把財稅增收作為重中之重，加強組織協(xié)調(diào)，強化稅收征管，確保應收盡收。地方財政總收入突破30億元，一般預算收入完成16.69億元，增長30.4%，為近五年之最。
投資拉動取得更大成效。堅持大投資方略，強化大項目支撐，全社會固定資產(chǎn)投資完成83.6億元，增長58.7%，創(chuàng)歷史新高。其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資34.9億元，增長35.1%。引進昆明市外到位資金項目164個，新開工3000萬元以上項目44個。全年到位內(nèi)資98.72億元、實際利用外資6283萬美元，分別增長90.6%和36.4%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全力推進。扎實開展重大基礎(chǔ)設(shè)施會戰(zhàn)攻堅行動，續(xù)建、新建重點工程56項，完工12項，完成投資25.83億元。以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大突破，安縣城市主干道、溫泉升庵北路、石安公路入城段改造等工程竣工通車，西一繞、縣草、安祿、雙青等8條道路建設(shè)快速推進。太平新城主干道全線通車，東環(huán)、西環(huán)主干路網(wǎng)框架初步形成。職教基地6條支次道路全面開工。重點水源建設(shè)力度加大，打金甸水庫主體工程完工，小箐口水庫擴容改造下閘蓄水，工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)水廠、王家灘水庫、龍箐水庫順利開工建設(shè)。
人民生活水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實際分別增長8.2%和8.9%，農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅�；蒉r(nóng)政策性補貼全面落實，兌現(xiàn)糧食、農(nóng)資、良種、農(nóng)機等補貼733萬元，家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼980萬元。
社會建設(shè)取得新的成績。完成青龍學校新建和安寧二中改擴建工程，投資2.38億元啟動了八街小學、縣街中小學、鳴矣河小學、祿脿學校等校安工程和市師訓教研中心項目。“兩基”工作順利通過國家檢查驗收。
政府自身建設(shè)全面加強。大力實施陽光政務，市政府門戶網(wǎng)站打造成富有特色、高效便民、全省領(lǐng)先的政府網(wǎng)站。著力構(gòu)建市長熱線服務平臺，全年受理各類服務事項6428件，辦結(jié)率99.8%。新建、改擴建鎮(zhèn)（街道）為民服務中心9個，市、鎮(zhèn)、村三級為民服務體系全面建立。嚴格行政問責，強化督查督辦，效能安寧建設(shè)扎實推進。
攻堅“十二五”
打好“五個攻堅戰(zhàn)”
指導思想：認真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和省委八屆十次全會、昆明市委九屆七次全會和安寧市委四屆十一次全會精神，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“兩強一堡”戰(zhàn)略，搶抓構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟圈和建設(shè)現(xiàn)代新昆明的機遇，堅持“1366”發(fā)展思路，以建設(shè)“一園一港六基地”為主戰(zhàn)場，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；以提升全域城鎮(zhèn)化為抓手，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略性突破；以保障和改善民生為導向，實現(xiàn)和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略性推進；全面推動安寧科學發(fā)展新跨越。
五大攻堅：
市域經(jīng)濟跨越式發(fā)展
通過五年的努力，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值接近400億元，年均增長23%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到250億元，年均增長30%以上；一般預算收入達到60億元，年均增長28%以上；現(xiàn)代服務業(yè)增加值、社會消費品零售總額翻1番，年均增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資累計超過1200億元；進入全國百強縣（市），達到中等城市規(guī)模，城鎮(zhèn)化率提高到75%，初步建成現(xiàn)代新昆明的西部新城、中國西部重要的工業(yè)基地，在全省率先實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
實施“四大工程”，全力提速園區(qū)開發(fā)建設(shè)。突出“三大重點”，著力規(guī)劃建設(shè)國際陸港。以大桃花鐵路樞紐建設(shè)為契機，啟動大桃花鐵路物流園規(guī)劃開發(fā)；以中石油、武鋼集團、云天化集團為帶動，加快草鋪工業(yè)物流園建設(shè)；以昆安、安楚高速公路為依托，規(guī)劃建設(shè)昆楚經(jīng)濟走廊物流帶；全面提升現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，著力把安寧建成面向南亞、東南亞的大型陸港。建設(shè)中國西部重要的鋼鐵基地、中國西部重要的鹽磷化工基地、國家級大型石油煉化基地、現(xiàn)代職業(yè)教育基地、新昆明最具吸引力的休閑養(yǎng)生基地、新昆明的高效農(nóng)業(yè)基地“六大基地”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略性突破
城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。堅持把全域城鎮(zhèn)化作為重要抓手，按照“12346”工作思路，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，城市帶動、園區(qū)推動、項目拉動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，加快推進城鄉(xiāng)“七個一體化”，走出一條具有安寧特色的全域城鎮(zhèn)化道路，全面建設(shè)現(xiàn)代新昆明西部新城。
生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略性提升
堅定不移推進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，堅定不移推進“四創(chuàng)兩爭”。努力把安寧創(chuàng)建為全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)城市、節(jié)水型城市和森林城市，進一步凸顯森林式、環(huán)保型、園林化城市特色，為全市人民創(chuàng)造更加良好的宜居環(huán)境。
和諧社會構(gòu)建戰(zhàn)略性推進
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享。堅持把改善民生作為根本和歸宿，以人為本、民生為要，全面加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，著力建立以民生為導向的發(fā)展方式，加快形成比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。
謀劃2011
進位爭先 奮力拼搏
2011年是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，一幅壯麗畫卷就此鋪開。安寧市將力爭各項工作高起點開局、高標準起步、高效率推進，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。
發(fā)展目標：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%；一般預算收入增長15%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%。
全方位服務和推進中石油云南1000萬噸煉油、武鋼集團昆鋼草鋪185萬噸抗震鋼項目，積極支持華電集團熱電聯(lián)營、云南鹽化股份80萬噸真空制鹽、弘祥“836”、光明磷化工總廠搬遷等重點項目建設(shè)，新開工5000萬元以上工業(yè)項目8個，全力保持工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長。繼續(xù)提速園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快麒麟片區(qū)開發(fā)，啟動“百戶規(guī)模以上企業(yè)成長”工程。
全力配合推進大桃花鐵路物流園和草鋪工業(yè)物流園規(guī)劃建設(shè)，積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。全面推進金色螳川商貿(mào)城項目，高標準打造“寧湖”、“湖濱—百花”中央商務區(qū)和品牌名店聚集區(qū)。深入推進旅游業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，完成旅游產(chǎn)業(yè)土地利用規(guī)劃專項編制。加強“米袋子”、“菜籃子”市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管和供應保障，保持市場和價格穩(wěn)定，為城鄉(xiāng)居民營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。
堅持以長足的基礎(chǔ)設(shè)施支撐長遠的經(jīng)濟社會發(fā)展，啟動和推進重點項目76項，預計總投資135億元。全面抓好“四創(chuàng)兩爭”，著力完善橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡和責任體系，實現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”奪牌，“創(chuàng)文”、“創(chuàng)節(jié)水型城市”達標申報，“創(chuàng)模”指標達標率達90%以上。
強力推進規(guī)劃全覆蓋，實現(xiàn)中心城區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村集中居住區(qū)、保留自然村莊建設(shè)規(guī)劃覆蓋率四個100%。集中力量打造先導區(qū)和示范區(qū)，全面推進主城區(qū)“一步城市化”，加快推進一批重大項目征地拆遷安置，實現(xiàn)一批被征地人員入住集中居住區(qū)。大力推進“文化信息資源共享工程”，啟動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，基本實現(xiàn)農(nóng)村社會保障全覆蓋。
全年完成招商引資內(nèi)資90億元，外資9000萬美元。高度重視項目前期工作，繼續(xù)安排項目前期經(jīng)費3000萬元，強化項目庫建設(shè)，提升項目前期工作的深度和儲備項目的成熟度。加快政府性融資平臺由載體向主體轉(zhuǎn)變。實施投融資流程再造，推進項目投資建設(shè)計劃、融資計劃、土地收儲計劃、土地出讓計劃、償債計劃的“無縫銜接”，推動融資工作與土地收儲出讓的“高位對接”。
把改善民生福祉擺上優(yōu)先位置，集中推進一批民生項目。實施更加積極的就業(yè)政策，大力推進城鄉(xiāng)就業(yè)，提供有效就業(yè)崗位6000個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人；完成農(nóng)村勞動力培訓13500人，轉(zhuǎn)移10000人。進一步加強社會保障體系建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)職工“五項保險”覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保人員”供養(yǎng)標準。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面落實“一降低兩提高”，進一步鞏固和提高參保人數(shù)。新農(nóng)合住院報銷封頂線提高到4萬元，參合率保持在99.5%以上。
緊扣科學發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，深入推進學習型政府建設(shè)，著力突破固有思想的束縛、著力突破傳統(tǒng)模式的制約、著力突破常規(guī)思維的局限，以全新的理念和觀念謀劃發(fā)展、破解難題，以更大的決心推進改革、擴大開放，以更大的力度推進工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的政府工作新機制。