經過近四年的調研、論證、草擬、審議與修改，2011年11月23日,《吉林省公路條例》（以下簡稱《條例》）經吉林省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，將于2012年1月1日起正式實施，原《吉林省公路管理條例》（1986年制定）同時廢止。

  吉林省交通運輸廳廳長王樹森指出，《條例》是在總結原《吉林省公路管理條例》經驗基礎上，針對公路事業發展中出現的新問題、新情況重新制定的，在立法理念方面充分體現了公路作為公益性基礎設施的“服務”內涵，在內容上明確了國、省、縣、鄉、村公路建管養的事權與責任，對公路規劃、征地拆遷、超限超載治理等社會熱點問題的解決做出了積極回應。它的頒布實施在吉林省公路事業發展中具有里程碑意義，必將對提高依法治路水平、完善公路服務功能、促進經濟社會發展起到重要作用。《條例》賦予我們更多的職責和任務，對我們的工作提出了更高的要求，省交通運輸廳將進一步深化改革，依法建立新型的公路建管養體制和運行機制。

  目前吉林省公路總里程已達9萬多公里，以國省干線公路為主骨架，縣、鄉公路為分支的公路交通網絡初步形成。在這種新形勢下，1986年制定的《吉林省公路管理條例》，盡管曾在2001年、2004年和2005年先后做過一次大的修改和兩次小的調整，但已難以適應公路事業的進一步發展和行政管理理念的轉變。一是科學發展觀要求進一步完善公路規劃與其他規劃的協調機制，有效避免重復拆遷、重復建設的問題；二是吉林省公路建設和養護主體已經多元化，立法需要與之相適應；三是隨著公路管理向公共服務理念的轉變，立法應當更加注重公路服務功能的提高，并對公路使用、利用關系進行適當規范；四是超限運輸損壞公路特別是農村公路等違法行為日益嚴重，需要通過立法強化公路保護的措施；五是國家實施交通費稅改革后，公路的建設養護資金來源發生變化，需要通過立法明確各級政府的籌融資責任。

  為了更好地解決上述問題，吉林省交通運輸廳法規處等相關部門、吉林省公路管理局積極協調，并依據《中華人民共和國公路法》，參考北京、上海、天津、山東等十幾個省（市、自治區）

  的地方立法，全力加快立法進程。吉林省交通運輸廳副廳長畢忠德介紹，2008年，吉林省人大常委會將《條例》列入立法調研計劃，吉林省交通運輸廳隨即成立了起草小組，在廣泛調查研究的基礎上，于2009年初形成初稿。此后，吉林省人大常委會、吉林省政府法制辦和吉林省交通運輸廳進行了吉林省外、吉林省內調研，吉林省政府法制辦反復征求有關方面對《條例（草案）》的意見，并組織專家充分論證、完善后，提交省政府常務會審議通過了《條例（草案）》。《條例（草案）》進入省人大審議議程后，適逢國務院《公路安全保護條例》正式頒布實施，為使《條例》與上位法規定更加相符，在人大審議期間依據《公路安全保護條例》，同時針對人大代表反映較多的社會熱點問題，如農村公路的養護、超限超載車輛治理、公路建設征地補償等問題對《條例（草案）》進行了修改。在《條例》制定出臺的四年中，吉林省人大組織省內調研兩次,涉及6個市（州）10多個縣（市、區）和300多個鄉（鎮）和村委會；組織立法例會10余次、座談會20余次；進行了20多次修改，經吉林省人大常委會三次審議后通過。

  對比原《吉林省公路管理條例》，《條例》從立法理念、立法技術、解決實際問題等方面均體現了較高的技術水平和鮮明的時代特征。

  吉林省交通運輸廳法規處處長邵新懷強調，按照以人為本思想和建設服務型政府的要求，《條例》圍繞提高公路服務水平、促進經濟和社會發展，重點規定了政府及有關部門、公路管護單位在公路規劃、建設、維護等方面的職責和義務，充分體現了服務理念，淡化了管理色彩，因而在名稱上沒有使用“管理”一詞，定名為《吉林省公路條例》。《條例》的“亮點”主要體現在：第一，明確了公路建設、養護和管理方面的職責分工，使事權與責任相統一，順應了國家交通稅費改革對交通公路行業財政體制帶來的新形勢、新變化；第二，理順了公路規劃工作，可有效避免公路建設與鐵路等其他基礎設施相互矛盾、重復拆遷、資源浪費現象；第三，對公路保暢、技術狀態、加油餐飲等綜合服務做出了具體規定，提高了公路服務功能；第四，明確了縣級以上人民政府對于公路建設征地、補償、安置工作的主體責任，規范公路建設征地補償行為；第五，為各級公路管理機構組建應急搶險隊伍，完善應急物資儲備、調配體系提供法律依據，提高公路搶險應急保障能力；第六，規定公路管理機構、公路經營企業的養護義務及相關制度，從立法上規范了公路養護工作；第七，調整公路用地及公路建筑控制區范圍，進一步規范了公路建設行為；第八，強化了治超執法強制手段，有利于更好地保護路產路權；第九，進一步明確了地方政府籌集國、省、縣、鄉、村各級公路的建設、養護和管理資金的法律責任，明確公路建設、養護和管理資金渠道。

  為確保《條例》的貫徹落實，吉林省公路管理局局長陳立華表示，吉林省公路管理局將抓好三項工作：有計劃、分步驟地進行《條例》的宣傳貫徹；調整公路養護管理運行機制，提高服務功能；加大執法力度，規范執法行為，加強公路保護，提高服務水平。

  據悉，12月4日至9日，吉林省公路管理局將舉辦吉林省普通公路約1350名執法人員參加的《條例》培訓班。