“十一五”期間，鹽城市搶抓國家擴大內(nèi)需和加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的歷史機遇，快速推進公路交通建設(shè)。到2009年末，全市社會公路總里程達17870.2公里，且已形成以高速公路為主骨架，以國省干線為支撐，以農(nóng)村公路為配套三網(wǎng)相聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了市區(qū)10分鐘、縣城20分鐘、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘接通高速以及市到縣通高速公路；鄰近縣通一級公路；縣到鄉(xiāng)通二級公路；鄉(xiāng)到鄉(xiāng)通三級公路；鄉(xiāng)到村通四級公路；所有行政村和村民集中居住點均通四級以上水泥路的目標。 
　　打破瓶頸 實現(xiàn)內(nèi)通外暢 
　　 干線公路是公路運輸?shù)闹鲃用}。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，鹽城市交通發(fā)展歷史欠賬較多，特別是干線公路里程偏少、等級偏低、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理、功能不配套的問題比較突出。 
　　 進入“十一五”以來，該市把完善干線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、全面提升道路等級作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，全力推進國省干線公路建設(shè)。全市普通干線公路累計完成投資120多個億，是“十五”的10倍，建成8條一級公路500多公里，其中6條橫向一級公路直通大海，而“十五”期間還沒有一條標準的一級公路。2009年，全市在建干線公路里程突破600公里，建成一級路通車里程160公里，年末全市共有干線公路1461.03公里，其中高速公路322.3公里，一級公路587.1公里，二級公路454.642公里。 
　　204國道是一條縱貫鹽城市南北的國家級沿海經(jīng)濟干線公路。原204國道鹽城段技術(shù)標準低，線形較差，服務(wù)水平低，城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴重，通行能力明顯不足，已不能適應(yīng)日益增長的交通運輸需要，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，對204國道進行改造建設(shè)勢在必行、迫在眉睫。該市超前規(guī)劃，分期對204國道鹽城段實施改造。2007年，204國道鹽城南段100公里開工建設(shè)，2009年底已實現(xiàn)全線貫通；2009年起，又把204國道建設(shè)主戰(zhàn)場移到鹽城北段，今年已實現(xiàn)全線建成通車。 
　　 新204國道與沿海鐵路、沿海高速公路組成縱貫全市的綜合交通大走廊，使得鹽城市的交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸現(xiàn)，對沿海地區(qū)承接資本轉(zhuǎn)移、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化資源配置、加快城市化發(fā)展的作用將日益彰顯，對鹽城區(qū)域經(jīng)濟在更大范圍、更深領(lǐng)域、更高層次融入長三角經(jīng)濟圈將產(chǎn)生深遠的影響。 
　　“十一五”以來，鹽城市很多公路重點工程項目都圍繞著沿海展開：興建了市區(qū)331省道、東臺333省道、大豐332省道、射陽329省道、濱海327省道、響水326省道等6條通海一級公路。目前，大部分路段都已建成通車。 
　　 路好，人趨之，商機無限。沉睡的荒灘蘇醒了，寂靜的海港沸騰了，綿延582公里的海岸線成了投資商追逐的“熱土”！改善民生 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展 
　　 駕車穿行在鹽城鄉(xiāng)村沃野，最強烈的感受莫過于農(nóng)村公路的巨大變化。 
　　 “十一五”期間，鹽城市共投入41.43億元，新建改建農(nóng)村公路6954公里、危舊橋梁1687座。目前，該市農(nóng)村公路總里程已達17111公里，總量列全省第一。農(nóng)村公路已成為農(nóng)民兄弟的“增收路”、“致富路”。 
　　 該市鹽都區(qū)尚莊鎮(zhèn)農(nóng)戶田里長出的蕃茄，以前因為道路不通，銷路不暢，價錢便宜，吃不了少苦，卻賺錢不多。如今，車子一直開到田頭，路通了，信息也靈了，銷路更暢了，尚莊萬畝大棚蕃茄已遠銷蘇南、安徽、山東等地區(qū)，僅此一項該鎮(zhèn)農(nóng)民人均年可新增收入100元以上；郭猛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、潘黃千畝大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、秦南萬畝葡萄園區(qū)、大縱湖萬畝特水養(yǎng)殖基地、學富高架瓜蔞種植等一大批高效規(guī)模產(chǎn)業(yè)依路而生，生機盎然，競放異彩。 
　　大中鎮(zhèn)是全國最大的早酥梨生產(chǎn)基地，早酥梨種植面積3萬多畝，畝效益超過4000元。在農(nóng)村公路通達之前，果品銷售大多靠果農(nóng)自己艱難運出或小商小販低價上門收購，全鎮(zhèn)的高效農(nóng)業(yè)一直難成規(guī)模。農(nóng)村公路通達工程實現(xiàn)村村通后，大中鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)種植面積已占總耕地面積75％以上，公路兩邊高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，將做大做優(yōu)，越做越好。 
　　 路通了，百姓創(chuàng)業(yè)致富的思路也闊了。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”期間，全市農(nóng)村每年新增摩托車、拖拉機等逾5萬輛，農(nóng)業(yè)機械化率不斷提高，種養(yǎng)殖專業(yè)戶不斷增加。農(nóng)村公路建設(shè)推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。城鄉(xiāng)客運一體化是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分，鹽城市把農(nóng)村客運班車通達工程與農(nóng)村公路建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。目前，全市行政村客運班車通達率達99％，基本建成城鄉(xiāng)一體的交通客運體系。 
　　加強管養(yǎng) 提高公路通行能力 
　　 鹽城市高度重視公路養(yǎng)護保障工作，堅持“更好地為公眾出行服務(wù)”的理念，切實提高公路通行能力。該市先后實施GBM工程400公里，建成省級文明樣板路492公里，完成綠色通道建設(shè)461公里，完成路面大中修310公里。全市瀝青路面小修機械化作業(yè)率達到90%，一級公路路面保潔灌縫、綠化修剪全部實現(xiàn)機械化，縣級養(yǎng)護單位瀝青路面綜合養(yǎng)護車擁有率達到100%，瀝青路面大中修全部實現(xiàn)機械化。2009年末，全市干線公路優(yōu)良路率達到87.2%。 
　　“十五”期間，該市在養(yǎng)護實踐中摸索出以“八化”為核心的精細化養(yǎng)護模式，即路面清潔化、行車舒適化、路肩草坪化、邊坡線條化、道口標準化、路田分隔化、養(yǎng)護機械化、管理信息化，并被省廳公路局在全省推廣。“十一五”以來，該市堅持以人為本、以車為本，將精細化養(yǎng)護向“景觀公路”、“文化公路”的創(chuàng)建上延伸，努力打造彰顯鹽城特色的精品路、品牌路、特色路。204國道鹽城段、233省道射陽段、231省道阜寧段等路段被譽為“精細養(yǎng)護的樣板”。該市修訂出臺了《鹽城市干線公路小修保養(yǎng)檢查考核與經(jīng)費支付實施細則》，規(guī)范市場監(jiān)管，明確考核辦法和獎懲措施，大力實施路肩、邊坡、邊溝、綠化、橋頭跳車、集鎮(zhèn)段的整治；全市實施的公路路面大中修工程和危橋改建工程內(nèi)在質(zhì)量和外觀工藝都達到規(guī)范要求，保持了良好的路容路貌。 
　　該市還大力發(fā)展預(yù)防性養(yǎng)護和再生利用技術(shù)，圍繞干線公路路況檢測調(diào)查、分析評價、養(yǎng)護決策和大中修工程實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定預(yù)防性養(yǎng)護相關(guān)制度措施，積極推廣應(yīng)用瀝青路面再生技術(shù)、瀝青冷補料等養(yǎng)護新技術(shù)、新材料、新工藝，不斷提高公路技術(shù)狀況和服務(wù)水平。按照“先小型后大型，先專業(yè)后成套，先試點后推廣”的配置原則，采取將機械化養(yǎng)護融入到養(yǎng)護目標考核體系和差別定價的方法，激勵養(yǎng)護企業(yè)購置和使用養(yǎng)護機械的積極性，推進公路養(yǎng)護由人工向機械化轉(zhuǎn)變。目前，該市瀝青路面小修機械化作業(yè)率達到90%，一級公路路面保潔、路面灌縫、綠化修剪全部實現(xiàn)機械化，縣級養(yǎng)護單位瀝青路面綜合養(yǎng)護車擁有率達到100%，瀝青路面大中修工程全部實現(xiàn)機械化。 
　　農(nóng)村公路“三分建，七分養(yǎng)”。良好的養(yǎng)護與管理可以有效地延長農(nóng)村公路的使用壽命。在日常養(yǎng)護上，該市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，積極探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的新機制，努力把每一段農(nóng)村公路都建成景觀路、風景線。目前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理專門機構(gòu)，配備了人員和設(shè)備，已建成的農(nóng)村公路均有專人養(yǎng)護，基本實現(xiàn)了“有路必養(yǎng)”。 
　　 東臺市率先探索出農(nóng)村公路建設(shè)中路肩、綠化、標志三配套；農(nóng)村公路管理中隊伍、責任、經(jīng)費三落實；考核獎懲實績、報酬、建養(yǎng)資金撥付三掛鉤和市(縣)、鎮(zhèn)(場)、村三級聯(lián)動的責任體系,使農(nóng)路養(yǎng)護管理正常化和規(guī)范化，被確定為全省農(nóng)村公路管養(yǎng)示范點。大豐市大中鎮(zhèn)又被省廳公路局確定為鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)和“安保”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。