“打破城鄉二元結構，促進城鄉一體化，實現全面振興，讓城鄉居民生活更美好。” 
　　2010年8月，在吉林省委九屆十次全會上，《關于統籌推進吉林特色城鎮化的若干意見》出臺：吉林要走出一條科學發展、統籌城鄉、惠及百姓、具有吉林特色的城鎮化道路。
　　吉林省委書記孫政才表示，在新的歷史時期，吉林城鎮化必須和工業化、農業現代化統籌推進、全面協調，使三者深度融合、互動發展。
　圍繞“統籌”做文章，緊盯“化”字下功夫。白山松水黑土地上，統籌推進城鎮化步伐加快。 
　　科學謀劃 體制保障 梯次推進
　　理念和實踐全面創新為城鎮化打通“梗阻”
　　吉林是農業大省，也是老工業基地，而吉林的城市卻給人“小、少、散”的印象。過去5年，吉林城鎮化率由52.3%增至53.3%，5年僅增長1個百分點，而全國平均水平是每年增長近1個百分點。
　　“三化統籌”不能讓城鎮化拖后腿，推進城鎮化必須有大動作！
　　吉林省委提出，通過構建布局合理、等級規模有序、協調發展的吉林省城鎮體系，突出長（長春）吉（吉林）一體化，帶動中部城市群發展，同時加快市（州）政府所在地城市和重要節點城市，縣城及部分區位較好、特色鮮明、有一定產業基礎和輻射帶動功能的中心鎮發展，形成支撐全省發展的大十字主軸，構建吉林城鎮化發展新格局。
　　吉林省委、省政府作出統籌推進全省城鎮化的戰略后，各市（州）、縣（市、區）迅速組織力量開始規劃編制工作，目前全省9個市（州）、長白山管委會和各個縣（市、區）的城鎮化總體發展規劃全部編審完畢，城市詳規在抓緊推進。
　　“城鎮化是一個"大概念"，不能簡單地理解為城鎮建設。”孫政才認為，吉林省城鎮化和發達地區的差距，最根本的還是體現在產業發展上。“對于城鎮來說，首先是一個經濟形態，其次才是一個空間形態。”城鎮化沒有產業支撐，僅僅停留在建制城鎮化和城市規模擴張，只會導致城鎮的“空心化”，必須要時時注意和避免，否則就會走彎路。
　　推動產業布局與空間布局的融合，成為全省城鎮化最大的關注點。各地依托自身比較優勢，結合工業區和現代農業示范區建設，推動有較強帶動作用的重大項目建設。截至目前，全省規劃統籌推進城鎮化項目1211項，計劃總投資2539.5億元，已累計完成投資663.38億元。
　　“要打破阻礙城鎮化的桎梏。”吉林省省長王儒林說，必須在體制機制創新上實現新突破，要統籌考慮，配套解決。半年來，吉林省直各有關部門為推進城鎮化，在政策上不斷探索，形成了一套“組合拳”：
　　全面降低城鎮落戶條件限制，新政策規定只要租房滿1年，就能在吉林省的各個城市中申請落戶；城鎮就業的農民工在享受小額擔保貸款扶持、職業培訓和技能鑒定補貼、參加城鎮企業職工基本養老保險、子女義務教育等方面享受與當地居民同等待遇；從2011年起設立統籌推進城鎮化專項資金，主要用于城鎮化綜合配套改革試點補助和基礎設施貸款貼息……
　　聚集產業 拉動就業 吸納人口
　　大中小城市成為“三化統籌”的強大“引擎”
　　吉林城鎮化，長吉一體化一馬當先。
　　長春市和吉林市是吉林省兩個最大的城市，人口占全省的45%，經濟總量占全省的60%以上。吉林的全面振興，兩個中心城市必須做大做強。吉林省委提出，首先要推進長吉一體化，發揮集聚輻射作用，帶動四平、遼源、松原等中部城市群崛起。
　　北線，南線，中線，長吉兩市間的三條發展空間帶風生水起，一個個特色產業園區和城鎮節點橫空出世！
　　長春市雙陽區奢嶺鎮幸福村，一個占地3平方公里、總投資120億元的長春休閑旗艦產業園項目，籌建工作緊鑼密鼓；永吉縣岔路河鎮中國吉林（新加坡）新型農業合作食品區，總投資19億元的12個重點實施項目，已完成投資8.62億元。兩大城市之間一片片空間布局合理、產業特色鮮明、經濟聯系緊密的城鎮功能區呼之欲出。
　　“有省里的規劃，長春老大哥的拉動，我們吉林市就搭上了長吉一體化的發展動車。”吉林市委書記周化辰說。停滯多年的吉林市哈達灣老工業區整體搬遷改造工程借力自動，在這片8.6平方公里的老工業區內，一個集物流、商貿、休閑、居住于一體的現代服務業新區，正漸次展現在我們眼前。
　　2010年12月30日，東北地區第一條高速鐵路長吉城際鐵路開通，長吉兩市半個小時交通圈就此形成，長吉一體化發展一舉跨入快車道。同時，隨著東北高鐵網的完善，長春、吉林、松原、四平、遼源等中部城市群“1小時經濟圈”正在快速形成，成為引領全省發展的強大“引擎”。
　　與此同時，吉林將縣城作為推進城鎮化的重點，強化產業支撐，增強吸納人口和就業能力，使之成為有一定規模效應和集聚效應的中小城市。縣城正在成為吉林統籌推進城鎮化的主戰場！
　　長吉之間的九臺市跳出九臺老城，正在著力打造依托空港和高鐵的九臺南部新城和卡倫新城。九臺市市長助理李樹國說，卡倫經濟開發區近來工業化速度很快，現有產業工人1.5萬多人，然而由于過去只重生產，不重生活，導致城市配套服務不同步，職工通勤成本高，高素質的人才留不住。落后的生活設施、不完善的城市功能，成為制約進一步工業化的瓶頸。
　　為了打破這種瓶頸，一個規劃建設面積60平方公里、承載30萬人口的卡倫濱湖生態新城，拉開了建設序幕。“等到小區、學校、醫院、休閑娛樂中心等建成，我就買房住這兒了。”在卡倫打工3年，已成為企業技術骨干的農民工劉剛對未來充滿期待。
　　通化縣依托“國家火炬計劃中藥產業基地”，積極打造長白山藥谷產業園，項目建成后，將成為東北地區最大的醫藥物流基地，帶動相關產業就業人員5萬余人，這些農村人口將轉變為城鎮產業工人。
　　城鎮化激活了吉林的縣域經濟活力。在縣城的快速發展和帶動下，吉林省縣域經濟總量已占全省60%，縣域主要經濟指標增幅連年超過全省平均水平2至3個百分點，多年來縣域農業大、工業小、三產弱的局面正被打破，工業主導型的經濟格局開始快速形成。
　　兼顧工農 統籌城鄉 縮小差別
　　城鎮化成為破解“三農”難題的 “鑰匙”
　　作為農業大省，吉林城鎮化和“三農”密不可分，圍繞“三農”對癥施為，是城鎮化科學推進和真正實現的必由之路。吉林的城鎮化發展更多地從統籌城鄉，解決“三農”問題，善待農民、富裕農民的角度來謀劃。
　　出通化縣城沿渾江東行5公里左右，一大片園林小區映入眼簾。這個名為河口新村的小區，兩年前還是完完全全的“大村落”。通化縣探索“整村改造建新村”的新農村建設路子，對河口村實施整體拆遷改造，通過市場化運作投資2億元，建成了占地11.5萬平方米的現代化小區，2200多名農民搬進了樓房。舊村改造節約了400畝的土地，“上樓”農民的土地大部分進行流轉承包，集中在種糧能手大戶手中，實現了全程機械化耕作。解放出來的農村勞動力就在附近的醫藥、物流等企業打工，全村人均收入翻了一番。
　　王儒林說，城鎮化應統籌城鄉，兼顧工農，促進農業勞動生產率提高和農業現代化。
　　漫步敦化市官地鎮街頭，一臺臺塔吊林立，一棟棟新房拔地而起。“2010年，鎮上蓋了6萬多平方米的樓房，還不能滿足周邊農民的需求。”鎮黨委書記呂立國說，“我們的目標不是小城鎮，而是小城市。”
　　官地鎮是農業大鎮、人口大鎮，近年來糧食大豐收，全鎮發展起糧食流通和加工企業100多家，富起來的農民紛紛進城買房。因為村鎮相鄰，官地鎮許多農民住在鎮里，享受城鎮醫療、衛生、教育、市場、文化服務便利的同時，還不耽誤回村干農活。
　　“過去是離土不離鄉，干非農產業才進城，現在是離村不離土，干農業也照樣進城。”官地鎮農民范為平說，“雖然拿的還是農村戶口，但過的已是城鎮生活。”
　　由于歷史原因，吉林還有眾多的林業和工礦工人，雖然在戶籍上是城鎮人口，但因資源和產業問題，卻是“拿著城鎮戶口，過著農村生活”。近年來，通過林區、礦區棚改等安居工程，全省有近4萬戶林、礦工人集中到了服務設施較齊全的城鎮，每天坐通勤車上下班。臨江林業局金山林場53歲的老工人楊恩全搬進在市里的50多平方米新居后，感慨地說：“如今才真正成了城里人。”
　　吉林省住房和城鄉建設廳廳長柳青說，城鎮化表面上看是農村人口轉化為城鎮人口，城鎮規模、功能的不斷發展與完善的過程，實質上是人們生活方式、生產方式轉變的過程。
　　城鎮化不僅僅是城市景觀的地域推進，更是城市生活方式的推廣。吉林把城鎮化與新農村建設有機結合起來。有條件的農民進城后，留在農村的農民人均資源占有量更多了，政府持續加大對農村扶貧、基礎設施和公共服務的投入力度，農民生活條件更好了。
　　在吉林各地農村，記者看到，通過泥草房改造工程，許多農民蓋起了嶄新的彩鋼瓦混凝土新房，家里各種電器一應俱全，接上了網線，用上了熱水器、水沖廁所。鄉村和城市的生活設施差別在不斷縮小。
　　“城鎮化的目的，是讓城鄉居民生活更美好。”孫政才說，“城鎮化不是簡單的搞搞規劃，建建馬路，擴擴人口的事，而是中國從鄉土社會到城市社會的歷史大轉型。”
　　面對這個歷史大轉型，吉林在探索，吉林在前進！