在十一屆全國人大四次會議上，國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要草案提交代表審議。該《綱要》（草案）分16篇62章，明確了今后5年國家戰略方向與工作重點，以及政府工作的指導思想、總體目標、主要任務，對經濟社會發展作出了全面部署。其中，第13章“全面提高信息化水平”首次就構建下一代信息基礎設施、加快經濟社會信息化、加強網絡與信息安全保障等作專章闡述，另有22章多處表述內容與通信業、信息網絡和信息化息息相關，為未來5年我國信息通信業的發展繪制了一幅全方位的路線圖。

《綱要》第五章“加快發展現代農業”第三節“加快農業科技創新”中提到，“推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化”；“發展農業信息技術，提高農業生產經營信息化水平。”第六章“拓寬農民增收渠道”第二節“努力增加工資性收入”中提到，“加強農民技能培訓和就業信息服務，開展勞務輸出對接，引導農村富余勞動力平穩有序外出務工。”第七章“改善農村生產生活條件”第二節“加強農村基礎設施建設”中提到，“加強農村郵政設施建設，推進農村信息基礎設施建設。”第九章“改造提升制造業”第一節“推進重點產業結構調整”中提到，“電子信息行業要提高研發水平，增強基礎電子自主發展能力，引導向產業鏈高端延伸”；“著力用先進建造、材料、信息技術優化結構和服務模式。”第三節“加強企業技術改造”中提到，“推動研發設計、生產流通、企業管理等環節信息化改造升級，推行先進質量管理，促進企業管理創新，推動一批產業技術創新服務平臺建設”。第十章“培育發展戰略性新興產業”第一節“推動重點領域跨越發展”中提到，“大力發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業”，“新一代信息技術產業重點發展新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務”；“新能源產業重點發展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發電、光電技術裝備、智能電網、生物質能。”第十一章“推動能源生產和利用方式變革”第三節“加強能源輸送通道建設”中提到，“依托信息、控制和儲能等先進技術，推進智能電網建設。”第十二章“構建綜合交通運輸體系”第四節“提高運輸服務水平”中提到，“推廣先進裝備技術應用，提高交通運輸信息化水平。”

第十三章“全面提高信息化水平”要求，“加快建設寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎設施，推進經濟社會各領域信息化，推動信息化和工業化深度融合。”第一節“構建下一代信息基礎設施”要求，“統籌布局新一代移動通信網、下一代互聯網、數字廣播電視網、衛星通信等設施建設，形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網絡。引導建設寬帶無線城市，推進城市光纖入戶，加快農村地區寬帶網絡建設，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。推動物聯網關鍵技術研發和在重點領域的應用示范。加強云計算服務平臺建設。以廣電和電信業務雙向進入為重點，建設健全法律法規和標準，實現電信網、廣電網、互聯網三網融合，促進網絡互聯互通和業務融合。”第二節“加快經濟社會信息化”要求，“推動經濟社會各領域信息化。積極發展電子商務，完善面向中小企業的電子商務服務，推動面向全社會的信用服務、網上支付、物流配送等支撐體系建設。加大推進國家電子政務建設，推動重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同，建設和完善網絡行政審批、信息公開、網上信訪、電子監察和審計體系。加強市場監管、社會保障、醫療衛生等重要信息系統建設，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統計等基礎信息資源體系，強化信息資源的整合，規范采集和發布，加強社會化綜合開發利用。”第三節“加強網絡與信息安全保障”要求，“健全網絡和信息安全法律法規，完善信息安全標準體系和認證認可體系，實施信息安全等級保護、風險評估等制度。加快推進安全可控關鍵軟硬件應用試點示范和推廣，加強信息網絡監測、管控能力建設，確保基礎信息網絡和重點信息系統安全。推進信息安全保密基礎設施建設，構建信息安全保密防護體系。加強互聯網管理，確保國家網絡與信息安全。”

第十五章“加快發展生產性服務業”第一節“有序拓展金融服務業”中提到，“發揮大型金融機構的綜合性服務功能，積極發展中小型金融結構，推動科技創新、支持企業跨境經營，以及發展網上交易等新型服務業態，創新金融產品和服務模式”。第二節“大力發展現代物流業”中提到，“加快建設社會化、專業化、信息化的現代物流服務體系”。“推廣現代物流管理，提高物流智能化和標準化水平”。第三節“培育壯大高技術服務業”中提到，“加強信息服務，提升軟件開發應用水平，發展信息系統集成服務、互聯網增值服務、信息安全服務和數字內容服務，發展地理信息產業。”

第十六章“大力發展生活性服務業”第一節“優化發展貿易服務業”中提到，“鼓勵和支持連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式向農村延伸。”第三節“鼓勵發展家庭服務業”中提到，“加快建設家庭服務業公益性信息服務平臺。”

第二十章“積極穩妥推進城鎮化”第三節“增強城鎮綜合承載能力”中提到，“統籌地上地下市政共用設施建設，全面提升交通、通信、供電、供熱、供氣、供排水、污水垃圾處理等基礎設施水平。”“加強城市綜合管理。推動數字城市建設，提高信息化和精細化管理服務水平。”第二十七章“增強科技創新能力”第一節“推進重大科學技術突破”中提到，“在現代農業、裝備制造、生態環保、能源資源、信息網絡、新型材料、公共安全和健康等領域取得新突破。”第三十一章“實施就業優先戰略”第二節“加強公共就業服務”中提到，“健全統一規范靈活的人力資源市場，完善城鄉公共就業服務體系，推動就業信息全國聯網，為勞動者提供優質高效的就業服務。”第三十八章“強化城鄉社區自治和服務功能”第二節“構建社區管理和服務平臺”中提到，“健全基層管理和服務體系，延伸基本公共服務職能，整合管理職能和服務資源，加快社區信息化建設，構建社區綜合管理和服務平臺。”第三十九章“加強社會組織建設”第二節“加強社會組織監管”中提到，“建立社會組織監管機構和管理信息平臺，制定社會組織行為規范和活動準則，提高政府監管效力。”第四十章“完善維護群眾權益機制”第一節“拓寬社情民意表達渠道”中提到，“發揮人民團體、行業協會、大眾傳媒等的社會利益表達功能，發揮互聯網通達社情民意新渠道作用，積極主動回應社會關切。”第四十一章“加強公共安全體系建設”第四節“完善社會治安防控體系”中提到，“加強社會治安綜合治理，加強公共安全設施建設，建設國家人口基礎信息庫。”第四十四章“繁榮發展文化事業和文化產業”第一節“大力發展文化事業”中提到，“加強重要新聞媒體建設，重視互聯網等新興媒體建設、運用、管理，把握正確輿論導向，提高傳播能力”。第二節“加快發展文化產業”中提到，“大力發展文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂、數字內容和動漫等重點文化產業，鼓勵文化企業跨地域、跨行業、跨所有制經營和重組，提高文化產業規模化，集約化、專業化水平。”第四十五章“堅持和完善基本經濟制度”第一節“深化國有企業改革”中提到，“推進電信、石油、民航和市政公用事業改革。”第五十一章“優化對外貿易結構”第三節“大力發展服務貿易”中提到，“努力擴大文化、中醫藥、軟件和信息服務、商貿流通、金融保險等新興服務出口。”第五十八章“推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業”第二節“全面深化兩岸經濟合作”中提到，“加強兩岸在知識產權保護、貿易促進及貿易便利化、海關、電子商務等方面的合作。”第五十九章“加強國防和軍隊現代化建設”中提到，“建設基于信息系統的體系作戰能力為根本著力點，深入推進軍事訓練轉變，堅持科技強軍，加強國防科研和武器裝備建設，加快全面建設現代后勤步伐，加緊培養新型高素質軍事人才，提高以打贏信息化條件下局部戰爭能力為核心的完成多樣化軍事任務的能力。”第六十章“推進軍民融合式發展”中提到，“充分依托和利用社會資源，提高國防實力和軍事能力，大力推進軍地資源開放共享和軍民兩用技術相互轉移，逐步建立適應社會主義市場經濟規律、滿足信息化條件下局部戰爭需要、具有中國特色的軍民融合式發展體系”。“建設先進的國防科技工業，優化結構，增強以信息化為導向、以先進研發制造力為基礎的核心能力。”