3月8日，臨沂出臺了關(guān)于物流發(fā)展的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿和物流整治方案，這在全省乃至全國都是領(lǐng)先。這些標(biāo)準(zhǔn)和方案是如何制定的？3月10日，記者采訪了臨沂大學(xué)商學(xué)院院長許汝貞和臨沂大學(xué)商學(xué)院物流管理系主任、副教授和區(qū)域物流研究所所長劉國棟。

　　第三方物流發(fā)展還不成熟

　　曾經(jīng)參與整治方案制定的臨 -

沂大學(xué)商學(xué)院院長許汝貞說，目前，臨沂的物流業(yè)正處在由初級的現(xiàn)金現(xiàn)貨發(fā)展到成熟的第三方物流轉(zhuǎn)型的時(shí)期。臨沂的一些物流公司雖有規(guī)模性發(fā)展的趨勢，但是其交易方式仍停留在現(xiàn)金現(xiàn)貨的階段。而且，物流行業(yè)沒有很好地引入信息技術(shù)，導(dǎo)致第三方物流發(fā)展不成熟，這也是物流企業(yè)攜款逃跑、欠錢不還的重要誘因。

　　臨沂的物流業(yè)需要一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境，這種環(huán)境包括：物流園區(qū)的有效管理、物流經(jīng)營戶的誠信機(jī)制、政府的成熟規(guī)范。這三點(diǎn)也是物流整治的目標(biāo)所在。政府既是政策的策劃者又是執(zhí)行者，在物流整治中扮演著特殊的角色。

　　十年建成全國性物流中心城市，這是一個(gè)中長期的目標(biāo)，根據(jù)這個(gè)目標(biāo)，政府應(yīng)該出臺一系列階段性的舉措，一步一步將物流行業(yè)引向健康的發(fā)展軌道。

　　物流規(guī)范整治應(yīng)是常態(tài)的

　　許汝貞說，臨沂目前已經(jīng)成立了物流行業(yè)協(xié)會，但是并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。臨沂城區(qū)有大大小小的物流公司1500多家，有如此大的行業(yè)資源，物流行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定行之有效的行業(yè)自律措施。

　　物流規(guī)范整治應(yīng)該是常態(tài)的行動(dòng)，而不是間歇性的整治，其中的具體工作也不應(yīng)該全由政府來做。行業(yè)自律的一個(gè)重要特點(diǎn)便是常態(tài)化和自覺性，可以彌補(bǔ)政府間歇性整治的空缺。如果物流行業(yè)協(xié)會出臺相應(yīng)的行業(yè)自律準(zhǔn)則，將對推動(dòng)物流行業(yè)健康發(fā)展非常有利。

　　進(jìn)園交保障金全國領(lǐng)先

　　臨沂大學(xué)商學(xué)院物流管理系主任、副教授和區(qū)域物流研究所所長劉國棟曾經(jīng)參與了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的制定。

　　劉國棟說，臨沂物流的發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由散、亂、多到比較正規(guī)的第三方物流的過渡。在這個(gè)時(shí)期，需要政府等相關(guān)部門出臺相應(yīng)的措施，進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。

　　劉國棟告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)的制定主要是參考了山東省物流園區(qū)和園區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶的標(biāo)準(zhǔn)。但是風(fēng)險(xiǎn)保障金、保險(xiǎn)以及電子支付的規(guī)定，在全省乃至全國都是領(lǐng)先的。

　　省里只是可選擇執(zhí)行的規(guī)定，但是臨沂市卻是一個(gè)強(qiáng)制性的規(guī)定。這也顯示了臨沂整治物流商戶攜款逃跑這種現(xiàn)象的決心。

　　但是，針對保障金的問題，劉國棟提出了自己的看法。他說，根據(jù)物流經(jīng)營戶規(guī)模的不同，以及所接觸的客戶數(shù)量和業(yè)務(wù)量的不同，這5萬元的保障金起到的作用并不同。他建議，根據(jù)物流商戶經(jīng)營規(guī)模和信譽(yù)的不同，實(shí)行梯度保障金，以增加保障金的效果。

　　成立“物流辦”是搶先之舉

　　為了加大對物流的整治力度，加快臨沂物流的發(fā)展，臨沂市成立了由工商等七個(gè)部門成立的物流辦公室。劉國棟說，物流多頭管理的問題在全國存在，很多專家都在探討，是否成立一個(gè)專門的部門來管理物流。臨沂搶先成立物流辦公室，是一個(gè)創(chuàng)新之舉。

　　劉國棟說，根據(jù)調(diào)研，目前人工漲價(jià)和油漲價(jià)，導(dǎo)致物流利潤降低。這就要求臨沂物流不僅僅做簡單的專線和配載物流，還應(yīng)增加物流企業(yè)的科技含量和服務(wù)性，以及正規(guī)企業(yè)的信譽(yù)度。

　　物流辦的成立，以及三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的出臺，對于臨沂物流的轉(zhuǎn)型提供了管理和制度保障。

　　但是，管理過程中還有一些問題應(yīng)該探討和關(guān)注。例如，園區(qū)外的物流經(jīng)營戶進(jìn)入園區(qū)，房租、停車費(fèi)等成本增加。根據(jù)調(diào)研，臨沂的物流房租跟其他地市相比是非常高的。

　　園區(qū)應(yīng)該多給物流經(jīng)營戶增加貨源，制定科學(xué)的制度和管理規(guī)定，為業(yè)戶提供好的服務(wù)。

　　此外，劉國棟認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，臨沂的物流市場肯定會得到一定程度的規(guī)范，但是這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)方面，有待以后完善。同時(shí)，劉國棟認(rèn)為，應(yīng)該有一個(gè)專門的物流執(zhí)法部門來監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。