3月8日，臨沂出臺了關于物流發(fā)展的三個標準的征求意見稿和物流整治方案，這在全省乃至全國都是領先。這些標準和方案是如何制定的？3月10日，記者采訪了臨沂大學商學院院長許汝貞和臨沂大學商學院物流管理系主任、副教授和區(qū)域物流研究所所長劉國棟。

　　第三方物流發(fā)展還不成熟

　　曾經(jīng)參與整治方案制定的臨 -

沂大學商學院院長許汝貞說，目前，臨沂的物流業(yè)正處在由初級的現(xiàn)金現(xiàn)貨發(fā)展到成熟的第三方物流轉型的時期。臨沂的一些物流公司雖有規(guī)模性發(fā)展的趨勢，但是其交易方式仍停留在現(xiàn)金現(xiàn)貨的階段。而且，物流行業(yè)沒有很好地引入信息技術，導致第三方物流發(fā)展不成熟，這也是物流企業(yè)攜款逃跑、欠錢不還的重要誘因。

　　臨沂的物流業(yè)需要一個健康的發(fā)展環(huán)境，這種環(huán)境包括：物流園區(qū)的有效管理、物流經(jīng)營戶的誠信機制、政府的成熟規(guī)范。這三點也是物流整治的目標所在。政府既是政策的策劃者又是執(zhí)行者，在物流整治中扮演著特殊的角色。

　　十年建成全國性物流中心城市，這是一個中長期的目標，根據(jù)這個目標，政府應該出臺一系列階段性的舉措，一步一步將物流行業(yè)引向健康的發(fā)展軌道。

　　物流規(guī)范整治應是常態(tài)的

　　許汝貞說，臨沂目前已經(jīng)成立了物流行業(yè)協(xié)會，但是并沒有發(fā)揮出應有的作用。臨沂城區(qū)有大大小小的物流公司1500多家，有如此大的行業(yè)資源，物流行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮自身優(yōu)勢，制定行之有效的行業(yè)自律措施。

　　物流規(guī)范整治應該是常態(tài)的行動，而不是間歇性的整治，其中的具體工作也不應該全由政府來做。行業(yè)自律的一個重要特點便是常態(tài)化和自覺性，可以彌補政府間歇性整治的空缺。如果物流行業(yè)協(xié)會出臺相應的行業(yè)自律準則，將對推動物流行業(yè)健康發(fā)展非常有利。

　　進園交保障金全國領先

　　臨沂大學商學院物流管理系主任、副教授和區(qū)域物流研究所所長劉國棟曾經(jīng)參與了三個標準征求意見稿的制定。

　　劉國棟說，臨沂物流的發(fā)展已經(jīng)到了一個轉折點，由散、亂、多到比較正規(guī)的第三方物流的過渡。在這個時期，需要政府等相關部門出臺相應的措施，進行規(guī)范調整。

　　劉國棟告訴記者，標準的制定主要是參考了山東省物流園區(qū)和園區(qū)內經(jīng)營戶的標準。但是風險保障金、保險以及電子支付的規(guī)定，在全省乃至全國都是領先的。

　　省里只是可選擇執(zhí)行的規(guī)定，但是臨沂市卻是一個強制性的規(guī)定。這也顯示了臨沂整治物流商戶攜款逃跑這種現(xiàn)象的決心。

　　但是，針對保障金的問題，劉國棟提出了自己的看法。他說，根據(jù)物流經(jīng)營戶規(guī)模的不同，以及所接觸的客戶數(shù)量和業(yè)務量的不同，這5萬元的保障金起到的作用并不同。他建議，根據(jù)物流商戶經(jīng)營規(guī)模和信譽的不同，實行梯度保障金，以增加保障金的效果。

　　成立“物流辦”是搶先之舉

　　為了加大對物流的整治力度，加快臨沂物流的發(fā)展，臨沂市成立了由工商等七個部門成立的物流辦公室。劉國棟說，物流多頭管理的問題在全國存在，很多專家都在探討，是否成立一個專門的部門來管理物流。臨沂搶先成立物流辦公室，是一個創(chuàng)新之舉。

　　劉國棟說，根據(jù)調研，目前人工漲價和油漲價，導致物流利潤降低。這就要求臨沂物流不僅僅做簡單的專線和配載物流，還應增加物流企業(yè)的科技含量和服務性，以及正規(guī)企業(yè)的信譽度。

　　物流辦的成立，以及三個標準征求意見稿的出臺，對于臨沂物流的轉型提供了管理和制度保障。

　　但是，管理過程中還有一些問題應該探討和關注。例如，園區(qū)外的物流經(jīng)營戶進入園區(qū)，房租、停車費等成本增加。根據(jù)調研，臨沂的物流房租跟其他地市相比是非常高的。

　　園區(qū)應該多給物流經(jīng)營戶增加貨源，制定科學的制度和管理規(guī)定，為業(yè)戶提供好的服務。

　　此外，劉國棟認為，標準實施后，臨沂的物流市場肯定會得到一定程度的規(guī)范，但是這三個標準只是一個方面，有待以后完善。同時，劉國棟認為，應該有一個專門的物流執(zhí)法部門來監(jiān)督標準的實施。