第四篇營造環境 推動服務業大發展

　　把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點營造有利于服務業發展的政策和體制環境拓展新領域發展新業態培育新熱點推進服務業規模化,品牌化,網絡化經營不斷提高服務業比重和水平。

　　第十五章加快發展生產性服務業

　　深化專業化分工加快服務產品和服務模式創新促進生產性服務業與先進制造業融合推動生產性服務業加速發展。

　　第一節有序拓展金融服務業

　　服務實體經濟防范系統性風險有序發展和創新金融組織,產品和服務全面提升金融服務水平。發揮大型金融機構的綜合性服務功能積極發展中小金融機構圍繞促進小型微型企業發展,推動科技創新,發展綠色經濟,支持企業跨境經營以及發展網上交易等新型服務業態創新金融產品和服務模式。更好地發揮信用融資,證券,信托,理財,租賃,擔保,網商銀行等各類金融服務的資產配置和融資服務功能。加強金融基礎設施建設進一步健全金融市場的登記,托管,交易,清算系統。拓寬保險服務領域積極發展責任保險,信用保險探索發展巨災保險創新保險營銷服務方式規范發展保險中介市場推進再保險市場建設建立健全保險服務體系。

　　第二節大力發展現代物流業

　　加快建立社會化,專業化,信息化的現代物流服務體系大力發展第三方物流優先整合和利用現有物流資源加強物流基礎設施的建設和銜接提高物流效率降低物流成本。推動農產品,大宗礦產品,重要工業品等重點領域物流發展。優化物流業發展的區域布局支持物流園區等物流功能集聚區有序發展。推廣現代物流管理提高物流智能化和標準化水平。

　　第三節培育壯大高技術服務業

　　以高技術的延伸服務和支持科技創新的專業化服務為重點大力發展高技術服務業。加快發展研發設計業促進工業設計從外觀設計向高端綜合設計服務轉變。加強信息服務提升軟件開發應用水平發展信息系統集成服務,互聯網增值服務,信息安全服務和數字內容服務發展地理信息產業。積極發展檢驗檢測,知識產權和科技成果轉化等科技支撐服務。培育發展一批高技術服務骨干企業和知名品牌。

　　第四節規范提升商務服務業

　　大力發展會計,審計,稅務,工程咨詢,認證認可,信用評估,經紀代理,管理咨詢,市場調查等專業服務。積極發展律師,公證,司法鑒定,經濟仲裁等法律服務。加快發展項目策劃,并購重組,財務顧問等企業管理服務。規范發展人事代理,人才推薦,人員培訓,勞務派遣等人力資源服務。促進廣告,會展業健康發展。

　　第十六章大力發展生活性服務業

　　面向城鄉居民生活豐富服務產品類型擴大服務供給提高服務質量滿足多樣化需求。

　　第一節優化發展商貿服務業

　　優化城市綜合超市,購物中心,批發市場等商業網點結構和布局支持便利店,中小超市,社區菜店等社區商業發展。鼓勵和支持連鎖經營,物流配送,電子商務等現代流通方式向農村延伸完善農村服務網點支持大型超市與農村合作組織對接改造升級農產品批發市場和農貿市場。引導住宿和餐飲業健康規范發展。支持發展具有國際競爭力的大型商貿流通企業。

　　第二節積極發展旅游業

　　全面發展國內旅游積極發展入境旅游有序發展出境旅游。堅持旅游資源保護和開發并重加強旅游基礎設施建設推進重點旅游區,旅游線路建設。推動旅游業特色化發展和旅游產品多樣化發展全面推動生態旅游深度開發文化旅游大力發展紅色旅游。完善旅游服務體系加強行業自律和誠信建設提高旅游服務質量。

　　第三節鼓勵發展家庭服務業

　　以家庭為服務對象以社區為重要依托重點發展家政服務,養老服務和病患陪護等服務鼓勵發展殘疾人居家服務積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構因地制宜發展家庭用品配送,家庭教育等特色服務形成多層次,多形式的家庭服務市場和經營機構。加快建設家庭服務業公益性信息服務平臺。加強市場監管規范家庭服務業市場秩序。

　　第四節全面發展體育事業和體育產業

　　大力發展公共體育事業加強公共體育設施建設廣泛開展全民健身運動提升廣大群眾特別是青少年的體育健身意識和健康水平。繼續實施農民體育健身工程。優化競技體育項目結構提高競技體育綜合實力。發展健身休閑體育開發體育競賽和表演市場發展體育用品,體育中介和場館運營等服務促進體育事業和體育產業協調發展。

　　第十七章營造有利于服務業發展的環境

　　以開放促改革以競爭促發展推動服務業制度創新完善服務業政策體系優化服務業發展環境。

　　第一節加快推進服務領域改革

　　建立公平,規范,透明的市場準入標準打破部門分割,地區封鎖和行業壟斷擴大服務業開放領域鼓勵和引導各類資本投向服務業大力發展多種所有制服務企業建立統一,開放,競爭,有序的服務業市場。深化機關事業單位后勤服務社會化改革。探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法。推進國家服務業綜合改革試點探索有利于服務業加快發展的體制機制和有效途徑。

　　第二節完善服務業政策

　　實行鼓勵類服務業用電,用水,用氣,用熱與工業同價。擴大服務業用地供給工業企業退出的土地優先用于發展服務業。結合增值稅改革完善生產性服務業稅收制度。拓寬服務業企業融資渠道支持符合條件的服務業企業上市融資和發行債券。擴大政府采購服務產品范圍。建立健全服務業標準體系。支持服務業企業品牌和網絡建設。優化服務業發展布局推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構。