□本報記者張艷
    每年的“兩會”都是政治和經(jīng)濟生活中最為重要“大事件”，它不僅定調(diào)經(jīng)濟發(fā)展路線，明確產(chǎn)業(yè)導向，還將對民生、社會產(chǎn)生重大影響。在今年的全國“兩會”上，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)儼然成為備受矚目的重頭戲，有望迎來支持政策密集發(fā)布期。其中全國政協(xié)委員、中國移動總裁王建宙的《以物聯(lián)網(wǎng)促信息化》，沈明才代表《盡快制定物聯(lián)網(wǎng)標準體系》等提案，針對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)實問題，提出了許多中肯的建議。
●●物聯(lián)網(wǎng)也是最大的民生
    十七屆五中全會提出“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，而早在2010年9月8日，國務院召開常務會議，審議并原則通過了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迎來了春天。
    面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來的新機遇，工業(yè)和信息化部部長苗圩在“兩會”期間特別強調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注意與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級相結(jié)合，要著力突破關鍵核心技術，以實施國家重大科技專項為契機，加強核心關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的進程。同時，要大力發(fā)展研發(fā)、設計、現(xiàn)代物流、軟件服務、電子商務、信息服務等在內(nèi)的生產(chǎn)性服務業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺、疏通渠道。
    而作為高科技企業(yè)的全國人大代表，王晶一直在為高科技的技術創(chuàng)新和政策扶持呼吁。去年全國“兩會”時，王晶向相關部門提出大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的建議，被工信部列為重大建議。今年的建議還是主要圍繞高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，在去年向工信部提出的物聯(lián)網(wǎng)建議基礎上，王晶今年著重從資金、稅收、知識產(chǎn)權(quán)等相關政策角度，對發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)提出了一系列建議，同時關注新興技術產(chǎn)業(yè)特別是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在民生上的應用。
    他認為，目前，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)全球范圍內(nèi)均處于同一起跑線，因此，在核心技術、關鍵技術和一些關鍵的運用上，國內(nèi)如果能夠搶占先機，在全球化的競爭中，中國就會有一席之地。就技術創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展來說，一方面企業(yè)發(fā)展能增加稅收、促進就業(yè)，并繁榮經(jīng)濟，這就是最大的民生；而另一方面，新技術的運用，能夠改變傳統(tǒng)的生活、工作模式，也是與民生密切相關的。
●●發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)加速兩化融合
    一直積極倡導和踐行物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全國政協(xié)委員王建宙，此次在提案中強調(diào)，物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模應用將有效促進工業(yè)化和信息化融合。為加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，深入推進信息化，他建議，首先要科學制定物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，從國家信息化戰(zhàn)略高度，規(guī)劃我國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進形成基礎研究、產(chǎn)品研發(fā)、資本投入、商業(yè)應用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、投資回報的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)我國物聯(lián)網(wǎng)的自主、健康和可持續(xù)發(fā)展，搶占未來科技和經(jīng)濟發(fā)展的制高點，提高我國在信息化領域的國際地位。
    其次，盡快建立物聯(lián)網(wǎng)機器相關設備的技術標準，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)。開展物聯(lián)網(wǎng)國家標準的制定和推廣工作，盡快建立涵蓋傳感系統(tǒng)、傳送網(wǎng)接口，數(shù)據(jù)加工處理系統(tǒng)等技術的完整標準體系，從而建立一套標準的、開放的、可擴展的物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)。設立國家重大科研專項，從關鍵技術研究、核心設備研發(fā)、設備互通檢測、應用試點示范等方面推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
    第三，出臺支持物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，包括開放的產(chǎn)業(yè)投資政策、優(yōu)惠的稅收政策等，同時，有效引導國有、民營、國際的各種資本投入到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。同時，應明確信息安全方面的法律、法規(guī)，并注重做好對物聯(lián)網(wǎng)催生出的新興市場的監(jiān)管。
    第四，推動無線傳感器網(wǎng)絡與TD-SCDMA網(wǎng)絡的應用結(jié)合。應充分發(fā)揮TD-SCDMA的優(yōu)勢，發(fā)展以TD-SCDMA網(wǎng)絡為傳輸承載的物聯(lián)網(wǎng)應用，將核心應用放在TD-SCDMA網(wǎng)絡上運營，既提升TD-SCDMA的核心競爭力，又支撐物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
    第五，加強物聯(lián)網(wǎng)應用的規(guī)模推廣。要匯聚一批具有研究和開發(fā)實力的研究和制造企業(yè)，攻破一批核心技術，掌握一批核心專利，引進和培養(yǎng)一批物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術人才。在政府部門的指導下，建立物聯(lián)網(wǎng)應用試點示范項目，面向重點行業(yè)企業(yè)推廣物聯(lián)網(wǎng)關鍵應用。同時，應發(fā)揮政府采購的示范作用，啟動智能交通、食品安全等公共物聯(lián)網(wǎng)應用示范項目，進行大力的扶植和推廣。
●●立法促進信息化發(fā)展
    應該意識到，信息化不僅正在潛移默化地改變著現(xiàn)代人的生活方式，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢所趨。實踐證明，加速國民經(jīng)濟和社會生活各領域信息化進程，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進信息資源優(yōu)化配置，是邁向未來和諧、幸福信息社會的必然選擇。
    但不能否認的是，我國信息化發(fā)展過程中仍存在許多問題，全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍認為，思想認識和自主創(chuàng)新能力不足，應用水平不高，信息安全問題比較突出，數(shù)字鴻溝有所擴大，體制改革相對滯后等問題，嚴重制約了我國信息化范圍的拓展和信息化水平的提升，而由于我國信息化立法相對滯后、法規(guī)效力層級不高、法規(guī)之間存在沖突，使這些問題無法得到有效解決。他表示，只有將信息化發(fā)展納入法治軌道，通過國家層面的統(tǒng)一立法，才能更好地促進、引導、規(guī)范和保障國家信息化的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，他建議要盡快制定《中華人民共和國信息化促進法》（以下簡稱 《信息化促進法》），將信息化發(fā)展納入法治軌道。
    徐龍代表認為，《信息化促進法》應主要從立法宗旨、適用范圍、基本原則、監(jiān)管主體、監(jiān)管體制、信息化規(guī)劃與建設、信息化標準、產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展、許可證管理、信息資源開發(fā)利用、信息技術推廣應用、信息安全保障、信息共享、法律責任(民事、行政及刑事責任)等方面作出明確規(guī)定，以有效規(guī)范信息化活動，推動信息化與工業(yè)化深度融合，促進我國信息化水平不斷提升，保障經(jīng)濟社會和諧可持續(xù)發(fā)展。