優(yōu)化金融服務(wù)。加強(qiáng)政銀企合作和投融資規(guī)劃工作，全面深化與銀行機(jī)構(gòu)在信貸投放方面的合作，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系和建設(shè)社會(huì)保障體系方面的合作，與證券機(jī)構(gòu)在增強(qiáng)直接融資功能方面的合作。建立以個(gè)人信用為基礎(chǔ)、企業(yè)信用為核心、政府信用為保障的社會(huì)信用體系。加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，用好用活支持金融發(fā)展的貼息資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金，創(chuàng)造更好的金融發(fā)展環(huán)境。充分利用資本市場，培育10家以上上市公司，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持和規(guī)范省級(jí)投融資平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)融資擔(dān)保公司健康發(fā)展。 
　　創(chuàng)新金融產(chǎn)品。提升金融國際化服務(wù)水平，全方位促進(jìn)投資、貿(mào)易、貨幣兌換等便利化。推進(jìn)外匯服務(wù)便利化，推動(dòng)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，改善結(jié)算環(huán)境。開展個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)，完善外匯支付環(huán)境。探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展大眾保險(xiǎn)市場。創(chuàng)新旅游保險(xiǎn)、航運(yùn)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)漁業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)保障、資金融通和輔助社會(huì)管理的功能。
　　第二節(jié) 升級(jí)發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村
　　始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作重中之重的戰(zhàn)略思想，推進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞建設(shè)國家熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加快農(nóng)民增收致富，提高農(nóng)民生活水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。未來五年，要重點(diǎn)建設(shè)好“五基地一區(qū)”，即國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、熱帶水果和花卉基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈基地、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和加工能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把海南建成國家重要的蔬菜水果生產(chǎn)基地。
　　冬季瓜菜，要增加產(chǎn)量，擴(kuò)大銷量，確保質(zhì)量。落實(shí)好建設(shè)規(guī)劃，圍繞打造無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”海南熱帶瓜菜品牌，加大政策支持力度，建立健全瓜菜質(zhì)量安全保障統(tǒng)防統(tǒng)治體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系、田頭預(yù)冷處理系統(tǒng)和市場營銷服務(wù)體系，加快良種繁育示范基地建設(shè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜農(nóng)田提升工程。同時(shí)，各市縣加大力度逐步建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生產(chǎn)基地，海口、三亞等中心城市要確保菜籃子生產(chǎn)用地保有量，提高本地的蔬菜自給能力。天然橡膠，推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)布局向中西部優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)經(jīng)營模式向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向高端、差異化轉(zhuǎn)變；擴(kuò)大膠園面積、提升膠園標(biāo)準(zhǔn)、提高種植效益。支持龍頭企業(yè)整合國有、民營橡膠資源，開展產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。南繁育制種，結(jié)合實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，建設(shè)好南繁育制種基地；從種子安全戰(zhàn)略高度，把南繁育制種基地建設(shè)成為服務(wù)全國的“南繁硅谷”；建成南繁種子檢驗(yàn)檢疫中心、南繁研發(fā)中心、瓜果良種繁育示范基地。積極發(fā)展航天育種。熱帶水果和花卉，以市場需求為導(dǎo)向，促進(jìn)鮮果由產(chǎn)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)化，由淡旺季大反差型向周年相對(duì)均衡型轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)熱帶水果向優(yōu)勢區(qū)域相對(duì)集中布局，支持建設(shè)一批規(guī)模較大、市場相對(duì)穩(wěn)定的香蕉、芒果等優(yōu)勢主導(dǎo)性熱帶水果生產(chǎn)基地；因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，大力培育和發(fā)展市場前景廣闊的熱帶花卉產(chǎn)業(yè)。建好西部蘭花博覽園。水產(chǎn)養(yǎng)殖與海洋捕撈，推動(dòng)漁船、漁具升級(jí)換代，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建造大型遠(yuǎn)洋漁船，組建遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，積極拓展外海和遠(yuǎn)洋捕撈；加快推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和示范場建設(shè)，全面推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，把海南建設(shè)成為全國最大的暖水性水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；未來五年，建好崖城、白馬井、新盈等國家中心漁港和海尾、清瀾、嶺頭、港北、玉包等一級(jí)漁港及相關(guān)配套設(shè)施；完善漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，建好西沙漁業(yè)補(bǔ)給基地。發(fā)展休閑漁業(yè)，拓展垂釣、觀光漁業(yè)、漁家樂等項(xiàng)目。發(fā)揮好無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)；完善省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)動(dòng)物防疫設(shè)施，爭取在未來5年內(nèi)通過國際動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）非免疫無疫區(qū)認(rèn)證建設(shè)取得重要進(jìn)展。
　　大力發(fā)展食品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，集中力量抓好畜禽和水產(chǎn)品深加工。建成200萬頭生豬屠宰加工、羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，以畜牧業(yè)加工帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)比重的提高。大力發(fā)展水產(chǎn)品加工。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。培育一批熱帶果蔬、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、橡膠以及優(yōu)質(zhì)礦泉水等農(nóng)產(chǎn)品加工和飲料龍頭企業(yè)。推進(jìn)椰島和椰樹集團(tuán)擴(kuò)建技改等項(xiàng)目。充分發(fā)揮海南的資源、區(qū)位和加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，以東南亞地區(qū)為腹地，建設(shè)中國-東盟熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心。
　　集中力量抓好農(nóng)產(chǎn)品信息、批發(fā)、集散、冷藏、包裝、檢測一體化的大型熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)瓊北中商農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、天津環(huán)渤海熱帶（海南）農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心等大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場和農(nóng)產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。支持實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造工程，完成海口、文昌、瓊海、萬寧、陵水、三亞、樂東、東方、儋州、澄邁、屯昌、保亭等12個(gè)區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級(jí)改造任務(wù)。支持省供銷合作系統(tǒng)新網(wǎng)工程建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶與大型連鎖超市的合作，不斷提升海南農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等級(jí)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，構(gòu)建穩(wěn)定安全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道。
　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)等體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立、原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)定、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、信息發(fā)布、質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品溯源等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。加快熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)體系建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技“110”和農(nóng)業(yè)流動(dòng)服務(wù)體系的作用。推廣綠色植保防控技術(shù)，推廣使用生物化肥和有機(jī)農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，落實(shí)瓜果菜質(zhì)量安全責(zé)任追究。加強(qiáng)以小型水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，確保耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。實(shí)施海口南渡江十萬畝農(nóng)業(yè)土地整治項(xiàng)目。推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
　　（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。進(jìn)一步貫徹與實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，不斷完善水、路、電、訊、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“七到農(nóng)家”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)中的拆遷安置和災(zāi)后重建，統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃村莊和農(nóng)村社區(qū)布局，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住，對(duì)地勢低洼地帶的村鎮(zhèn)，盡快納入全省民房改造計(jì)劃，結(jié)合新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批獨(dú)具特色的熱帶風(fēng)情小鎮(zhèn)。對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)設(shè)施等進(jìn)行改造升級(jí)，切實(shí)提高抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和能力。繼續(xù)推進(jìn)教育移民扶貧工程，五年內(nèi)建設(shè)六所思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校和兩所思源高中，讓更多邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族、貧困地區(qū)的孩子接受良好教育。基本完成中小學(xué)校舍安全工程和公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。完善“三集中”扶貧機(jī)制，深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，減低貧困發(fā)生率，促進(jìn)初步擺脫貧困的人口穩(wěn)定脫貧，確保國家、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)民人均純收入年均增長幅度高于全國平均水平，提高貧困人口穩(wěn)定發(fā)展能力和健康生活水平。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三）采取多種措施增加農(nóng)民收入。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，結(jié)合國際旅游島建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和勞動(dòng)力需求，增加財(cái)政投入，整合各種涉農(nóng)教育資源，建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，有針對(duì)性地大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能和增收致富的能力；結(jié)合發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)高爾夫球運(yùn)動(dòng)、康體保健、餐飲住宿、商貿(mào)會(huì)展、信息應(yīng)用等服務(wù)技能培訓(xùn)；結(jié)合發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、運(yùn)銷和農(nóng)漁業(yè)機(jī)械操作等技能培訓(xùn)；結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等應(yīng)用技能培訓(xùn)；結(jié)合發(fā)展新型工業(yè)，加強(qiáng)零部件加工、修理、運(yùn)輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力25萬人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人以上。
　　實(shí)施農(nóng)民增收計(jì)劃，積極發(fā)展和擴(kuò)大外出打工經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，多渠道增加農(nóng)民工資性收入。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)中入股，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價(jià)格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
　　（四）完善適應(yīng)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上建立和完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，擇優(yōu)扶持壯大一批品牌優(yōu)勢突出、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶多、確保農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)。探索建立專業(yè)性和區(qū)域性的，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求，推進(jìn)農(nóng)村征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。引導(dǎo)各市縣抓緊編制和完善鄉(xiāng)村發(fā)展控制性詳規(guī)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民按照規(guī)劃利用建設(shè)用地自主開發(fā)旅游項(xiàng)目。全面完成集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好后續(xù)配套服務(wù)工作。建立健全農(nóng)村基層工作保障機(jī)制。
　　第三節(jié) 優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、集約發(fā)展新型工業(yè)
　　實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)、高科技支撐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、港口條件和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)，發(fā)揮海南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中布局、集約發(fā)展新型工業(yè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和強(qiáng)化優(yōu)惠政策配置，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、配套能力。充分發(fā)揮我省建筑業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，重點(diǎn)培育油氣化工、漿紙及紙制品、汽車和裝備制造、礦產(chǎn)資源加工、新材料和新能源、制藥、電子信息、食品和熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工八大支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，力爭培育十家成長性好、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)值超百億元的本土企業(yè)。
　　（一）優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)海南（澄邁）生態(tài)軟件園、靈獅海南國際創(chuàng)意港和三亞創(chuàng)意園，鼓勵(lì)和吸引國內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)展軟件研發(fā)、服務(wù)外包、信息技術(shù)培訓(xùn)等軟件產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，早日建成國家軟件產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)和支持各類機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)在海南建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)惠普海南項(xiàng)目、中興通訊研究院、東軟南方基地、聯(lián)想三亞項(xiàng)目、用友軟件、海航數(shù)據(jù)中心、天涯數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。
　　大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。支持海口維瑅璦生物研究。加快海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)南藥、黎藥、海洋藥物的自主研發(fā)能力，加快國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(海南)基地建設(shè)。加快發(fā)展生物育種、生物食品、生物農(nóng)藥、生物化肥、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
　　大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。支持光伏產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車、風(fēng)力發(fā)電、高端特種玻璃、塑料光纖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)光伏電池研發(fā)中心，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的光伏產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮海南豐富的資源優(yōu)勢，發(fā)展生物柴油、燃料乙醇、工業(yè)化沼氣等生物質(zhì)能源。支持多晶硅、薄膜太陽能電池項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)上、下游產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目及高效儲(chǔ)能項(xiàng)目。依托文昌航天發(fā)射中心建設(shè)，積極發(fā)展航天配套產(chǎn)業(yè)。
　　（二）集中布局、集約發(fā)展新型工業(yè)。堅(jiān)持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)的原則，高起點(diǎn)、高水平發(fā)展臨港工業(yè)，集約發(fā)展油氣化工、漿紙及紙制品、汽車制造、食品和農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，重化工業(yè)嚴(yán)格限定在洋浦、東方工業(yè)區(qū)，其他工業(yè)項(xiàng)目集中布局在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)。按照點(diǎn)狀園區(qū)化集中布局，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。
　　洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步優(yōu)化、實(shí)化、細(xì)化洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和控規(guī)，積極做好洋浦整體區(qū)劃的擴(kuò)大和調(diào)整工作。把洋浦打造成國家級(jí)石油化工一體化產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)油氣交易中心和儲(chǔ)備基地、亞洲最大的制漿造紙產(chǎn)業(yè)基地和面向東南亞的物流與航運(yùn)樞紐港。在油氣化工方面，重點(diǎn)建設(shè)150萬噸乙烯石化、1200萬噸煉油、60萬噸對(duì)二甲苯（PX）、210萬噸精對(duì)苯二甲酸（PTA）、100萬噸聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯（PET）等項(xiàng)目；在漿紙及紙制品方面，重點(diǎn)建設(shè)125萬噸木漿擴(kuò)建、160萬噸造紙二期、24萬噸衛(wèi)生紙等項(xiàng)目；在油氣儲(chǔ)備方面，重點(diǎn)建設(shè)國投孚寶30萬噸原油碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、中石化成品油保稅庫、國家原油儲(chǔ)備基地、國家成品油儲(chǔ)備基地、300萬噸液化天然氣（LNG）站線等項(xiàng)目；在船舶和旅游裝備制造方面，重點(diǎn)建設(shè)修造船、游艇、水上輕型飛機(jī)制造、直升機(jī)和公務(wù)機(jī)組裝等項(xiàng)目。
　　東方工業(yè)園區(qū)。積極發(fā)展天然氣化工和能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)精細(xì)化工項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)好臨港精細(xì)化工基地。做好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施。
　　海口綜合保稅區(qū)，打造以口岸為依托、高度開放的加工貿(mào)易和現(xiàn)代物流區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子、紡織、建材、家具、飲料等產(chǎn)業(yè)以及物流業(yè)。海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新能源新材料、生物制藥、汽車等產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造國家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地，利用海口保稅區(qū)西移的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)老城和海口工業(yè)的一體化發(fā)展。昌江國家級(jí)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，以鐵礦資源利用、新型建材等產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范作用。金牌港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以修造船、海洋工程裝備制造業(yè)和水產(chǎn)品深加工為主，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)。儋州工業(yè)區(qū)，依托洋浦大工業(yè)和港口的輻射與帶動(dòng)，以木棠工業(yè)區(qū)和三都化工區(qū)為載體，承接洋浦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。定安塔嶺工業(yè)園，發(fā)展水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、新型建材、塑料光纖、太陽能電池等產(chǎn)業(yè)。
　　第四節(jié) 加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)
　　圍繞建設(shè)南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，制定和實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，形成南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。“十二五”要根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究推進(jìn)周邊島嶼開發(fā)開放的政策措施；把海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋觀光旅游業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；加快疏港、臨港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的大型航運(yùn)公司落戶，開辟新的航線，發(fā)展中轉(zhuǎn)貿(mào)易，成為國內(nèi)市場與國際市場的接軌點(diǎn)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)；依托區(qū)位、港口資源和保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢，優(yōu)化港口經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局；加強(qiáng)海監(jiān)漁政隊(duì)伍和裝備建設(shè)，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力；切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好海島、海岸線和海洋生態(tài)環(huán)境。
　　（一）發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。支持大型石油公司加大海洋石油資源勘探開發(fā)力度，提高海洋油氣資源開發(fā)利用水平，加快推進(jìn)海南國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)。支持發(fā)展海洋生物工程、海洋能源利用、海水淡化等新興產(chǎn)業(yè)。以港口為依托，按照城、港、區(qū)（園區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路，形成具有競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)。洋浦港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石化、林漿紙一體化、港航、以油氣儲(chǔ)備為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流、修造船以及小飛機(jī)、游艇制造等新興產(chǎn)業(yè)，馬村港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)、汽車及先進(jìn)裝備制造業(yè)、制藥業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等，八所港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展天然氣加工工業(yè)、海洋能源、對(duì)越邊境貿(mào)易業(yè)等，三亞港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等，清瀾港經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等。以海灣為依托，開發(fā)建設(shè)一批國際大型旅游區(qū)，發(fā)展休閑度假業(yè)、郵輪游艇產(chǎn)業(yè)。支持金牌港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入國家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。以海口、三亞等濱海城市為依托，培育發(fā)展海洋旅游、金融服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等海洋服務(wù)業(yè)。以漁港為依托，做大做強(qiáng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加強(qiáng)與廣東廣西的合作，建立海上巡航、搜救和事故應(yīng)急合作機(jī)制，不斷完善海上安全日常管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
　　（二）科學(xué)規(guī)劃海洋功能區(qū)開發(fā)。全面實(shí)施國務(wù)院批復(fù)同意的《全國海洋功能區(qū)劃》，即海南島東北部海域，大力發(fā)展濱海旅游及生態(tài)漁業(yè)，加快油氣資源的勘探和開發(fā)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理；海南島西南部毗鄰海域，積極勘探開發(fā)油氣資源，穩(wěn)步發(fā)展鹽和鹽化工以及天然氣化肥等海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)濱海旅游設(shè)施建設(shè)，保護(hù)珊瑚礁資源；西沙群島海域和南沙群島海域，積極穩(wěn)妥開放、開發(fā)西沙旅游，建設(shè)好西沙漁業(yè)補(bǔ)給基地，合理開發(fā)利用和養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，推進(jìn)涵養(yǎng)水源和風(fēng)能、潮汐能電站及生活設(shè)施建設(shè)，爭取開發(fā)深海油氣資源以及天然氣水合物資源，加強(qiáng)珊瑚礁等自然保護(hù)區(qū)管理，保護(hù)海龜?shù)日湎∥锓N及海洋生物多樣性。
　　（三）保護(hù)和利用海南島周邊海島。依據(jù)國家海島保護(hù)法，編制海南島周邊海島保護(hù)和利用規(guī)劃，加快編制西南中沙開發(fā)利用規(guī)劃。堅(jiān)持保護(hù)為主、科學(xué)利用的原則，重點(diǎn)保護(hù)和利用海南島周圍具有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、旅游、環(huán)保和科研價(jià)值的海島，因島制宜，建設(shè)一批自然保護(hù)型、旅游型、水產(chǎn)養(yǎng)殖科研型、綜合利用型海島。加強(qiáng)海域、海島、海岸線保護(hù)、整治、修復(fù)等工作。
　　第三章 十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)與投資的良性互動(dòng)。針對(duì)我省基礎(chǔ)設(shè)施與海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力物力，加快推進(jìn)以瓊州海峽跨海通道、環(huán)島高速鐵路、“田字型”高速公路、核電、機(jī)場、港口、公路、水利、能源、“三網(wǎng)融合”十大工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施及其配套工程建設(shè)，打造與國際旅游島建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。
　　第一節(jié) 構(gòu)建海陸空便捷的綜合交通體系
　　進(jìn)一步突破島嶼型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的瓶頸制約，形成以航空、瓊州海峽綜合運(yùn)輸通道以及以港口為核心的海上運(yùn)輸組成的對(duì)外運(yùn)輸系統(tǒng)，構(gòu)建進(jìn)出島便捷的綜合交通體系。
　　（一）加快推進(jìn)瓊州海峽跨海通道工程。建設(shè)瓊州海峽跨海通道，對(duì)于促進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)和“泛珠三角”及北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，具有重大戰(zhàn)略意義。要積極做好跨海通道的前期工作，加大投入，深入開展實(shí)地勘探、科學(xué)論證、方案遴選、投融資模式研究等工作，提出可研報(bào)告，爭取國家“十二五”開工建設(shè)。加強(qiáng)與廣東、廣西的合作，加快建設(shè)跨界高速公路、軌道交通及配套工程，打造快捷便利陸路網(wǎng)。
　　（二）港口建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)洋浦、海口、八所、三亞、清瀾等港口，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，盡快形成功能完善、配套齊全的港口格局。洋浦港，全面建設(shè)洋浦港區(qū)、神頭港區(qū)和后水灣港區(qū)三個(gè)核心港區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)深水航道及岸灘整治工程、大型集裝箱碼頭工程、洋浦30萬噸級(jí)原油碼頭及配套儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施工程、洋浦成品油保稅庫項(xiàng)目碼頭工程、海南天然氣站線項(xiàng)目配套碼頭工程、公共化學(xué)危險(xiǎn)品碼頭工程、公共原油碼頭工程、煉油二期成品油碼頭及乙烯碼頭工程、大型煤炭礦石碼頭工程、通用雜貨碼頭和其他碼頭工程等項(xiàng)目建設(shè)，到2015年形成區(qū)域性樞紐港架構(gòu)。海口港，重點(diǎn)推進(jìn)馬村港擴(kuò)建二期工程、新海港區(qū)汽車客貨滾裝碼頭一期起步工程和國際郵輪母港建設(shè)。八所港，重點(diǎn)推進(jìn)新港區(qū)精細(xì)化工項(xiàng)目碼頭配套擴(kuò)改工程。三亞港，重點(diǎn)加快國際郵輪母港建設(shè)發(fā)展。清瀾港，重點(diǎn)建設(shè)西南中沙交通碼頭工程。加強(qiáng)瓊州海峽港口設(shè)施改造，建設(shè)瓊州海峽兩岸對(duì)接高效的客貨運(yùn)輸系統(tǒng)。
　　（三）機(jī)場建設(shè)。為提高國內(nèi)外游客進(jìn)出的便利性，全面加快國際空港建設(shè)步伐。擴(kuò)建美蘭、鳳凰國際機(jī)場，使旅客設(shè)計(jì)通行能力分別達(dá)到2000萬人次/年和2500萬人次/年。建成開通博鰲機(jī)場，爭取早日開工建設(shè)西部機(jī)場。開辟更多國內(nèi)外航線，積極發(fā)展通用航空和低空飛行。完善綜合配套功能，發(fā)展空港產(chǎn)業(yè)。
　　第二節(jié) 建設(shè)覆蓋全島、城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
　　更具科學(xué)性和前瞻性地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全島基礎(chǔ)設(shè)施，更加重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與自然的和諧，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力。強(qiáng)化島內(nèi)外有機(jī)對(duì)接、城鄉(xiāng)有機(jī)對(duì)接、區(qū)域有機(jī)對(duì)接，各類交通工具零距離換乘無縫對(duì)接，促進(jìn)全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，打造全島“兩小時(shí)旅游交通圈”。 海口、三亞等城市要加快論證研究和完善包括軌道交通在內(nèi)的城鄉(xiāng)立體交通體系，打造海口、三亞城鄉(xiāng)一小時(shí)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
　　（一）鐵路建設(shè)。建成344公里的西環(huán)高速鐵路，形成環(huán)島高速鐵路網(wǎng)。完成西線360公里既有鐵路的電氣化改造。加強(qiáng)高速鐵路和粵海鐵路運(yùn)營管理。
　　（二）公路建設(shè)。開工建設(shè)“一縱一橫” 380公里的高速公路，形成海口—屯昌—五指山—保亭—三亞和洋浦—儋州—瓊中—萬寧“田”字型高速公路主骨架。爭取實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有高速公路的維護(hù)，提升現(xiàn)有高速公路的質(zhì)量。國省干線公路新建和改建1650公里，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路技術(shù)等級(jí)和服務(wù)水平。加快農(nóng)村公路建設(shè)，改造縣道砂土路1100公里，在全面完成建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)和人口較多具備條件的自然村“通暢工程”建設(shè)。選擇有特色旅游資源的山區(qū)、濱海濱河路段建設(shè)旅游公路示范工程，新建和改建全省旅游公路460公里。加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）與公路網(wǎng)及景區(qū)（點(diǎn)）間的公路連接，完善旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)出口路與集疏運(yùn)公路間的連接線，加強(qiáng)與鐵路、高速公路、港口、機(jī)場的銜接。開展公路景觀美化、綠化改造工程，推進(jìn)交通信息化、智能化建設(shè)，完善海口、三亞兩個(gè)國家公路運(yùn)輸樞紐的客貨站場規(guī)劃建設(shè)，加快農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)。基本形成公路、鐵路、港口、航空銜接快捷、分工合理的綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)外及城鄉(xiāng)間交通的便捷化。
　　（三）水利建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全島的南渡江流域、昌化江流域、萬泉河流域、東北部流域、南部流域和西北部流域六大流域水利發(fā)展格局。加快推進(jìn)紅嶺水利樞紐工程、紅嶺水利灌區(qū)工程、邁灣水庫、天角潭水庫、洋隆水庫的建設(shè)，以及春江水庫、石碌水庫擴(kuò)容。完成大廣壩水利水電二期工程建設(shè)，實(shí)施海口南渡江調(diào)水工程，加快松濤灌區(qū)等續(xù)建配套工程。完成大中型和七百多個(gè)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。全面完成南渡江、萬泉河、文昌河、昌化江、環(huán)小海防洪治理工程。加強(qiáng)南渡江等河流的冬季儲(chǔ)水功能建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)海堤和易澇洼地的綜合治理，全面提升抗災(zāi)防洪標(biāo)準(zhǔn)。合理配置農(nóng)業(yè)用水、城市用水、旅游區(qū)用水、生態(tài)用水。進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程、水資源利用的管理。
　　（四）核電及能源建設(shè)。按照電力先行的原則，建設(shè)好昌江核電一期兩臺(tái)六十五萬千瓦核電機(jī)組項(xiàng)目，同時(shí)建設(shè)六十萬千瓦裝機(jī)容量的瓊中抽水蓄能電站。積極推進(jìn)昌江核電二期建設(shè)，確保建成華能東方電廠兩臺(tái)三十五萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組擴(kuò)建工程。建設(shè)東部燃?xì)怆姀S和西南部電廠或海口電廠五期燃煤機(jī)組。加快海南電網(wǎng)跨海聯(lián)網(wǎng)二期建設(shè)，對(duì)全島城鎮(zhèn)、農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。加強(qiáng)瓊粵兩省電力交換能力，積極推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，確保電網(wǎng)高效安全，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。積極發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能等清潔能源。統(tǒng)籌利用好天然氣等各種氣源，形成互相調(diào)配、互為補(bǔ)充的格局。建成洋浦300萬噸液化天然氣（LNG）站線項(xiàng)目，確保全省液化天然氣（LNG）的供應(yīng)。加強(qiáng)福山等地油氣勘探開采、輸氣管道建設(shè)。結(jié)合液化天然氣接收站的布局，進(jìn)一步完善天然氣輸配管網(wǎng)。
　　（五）通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以建設(shè)信息智能島為目標(biāo)，完善覆蓋全島有線和無線相結(jié)合的高速寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加快旅游信息體系建設(shè)，加快旅游景區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新的信息技術(shù)與業(yè)務(wù)的應(yīng)用，加大旅游產(chǎn)業(yè)信息資源整合，推進(jìn)旅游業(yè)和信息化深度融合。加快農(nóng)村信息化工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?cái)?shù)字可追溯系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程防疫系統(tǒng)和水庫防洪數(shù)字系統(tǒng)；整合農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技“110”系統(tǒng)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)等資源。建設(shè)城市光網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基于光纖到戶、到樓的寬帶接入方式，提高寬帶普及率及入戶帶寬。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”工程，整合城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)資源，打造“數(shù)字海南”。大力支持郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在推進(jìn)信息化過程中，全面提高海南城鄉(xiāng)管理水平。