中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，給廣西邊境地區(qū)的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。如何打好東盟牌子、做足邊境文章，是邊境地區(qū)用好機(jī)遇、加快發(fā)展必須深入思考的重大問題。

　　陸路東盟南（寧）崇（左）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶作為南寧－新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分，是中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的重要支撐，也是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的重要功能組團(tuán)。憑祥位于陸路東盟的最前沿，是南崇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。筆者認(rèn)為，打好東盟牌子，做足邊境文章，具體到憑祥市來說，需要做好區(qū)域物流、商貿(mào)、邊境旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地緣文化這五篇文章，加快建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市。

　　做好區(qū)域物流大文章，打造現(xiàn)代物流大基地

　　發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展，是建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市的重要方面，也是陸路東盟南（寧）崇（左）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的重要支撐。要以廣西物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃深入實(shí)施為契機(jī)，充分發(fā)揮憑祥綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，盡快引進(jìn)大型物流企業(yè)進(jìn)駐，大力發(fā)展保稅物流。抓緊啟動(dòng)憑祥國際客運(yùn)中心項(xiàng)目，做大國際客貨運(yùn)班線，全面提升物流配送能力。深入推進(jìn)交通合作，擴(kuò)大中越直通車開行領(lǐng)域和范圍，促進(jìn)公路物流跨境運(yùn)輸便利化。加快中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)憑祥物流園二三期規(guī)劃調(diào)整，扶植壯大物流龍頭企業(yè)，優(yōu)化配置物流資源。發(fā)揮全國最大水果進(jìn)出口口岸的優(yōu)勢(shì)，開工建設(shè)中國－東盟（憑祥）農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，整合做大浦寨專業(yè)水果市場(chǎng)，打造中國和東盟最大的水果集散地。大力發(fā)展物流相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，構(gòu)建集篩選、配送、倉儲(chǔ)于一體的商品流通平臺(tái)，拓展完善物流網(wǎng)絡(luò)，形成市場(chǎng)與物流互動(dòng)發(fā)展的格局。

　　做好商貿(mào)大文章，培育商品交易大市場(chǎng)

　　發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和拓展商貿(mào)業(yè)開放合作，是建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市的另一個(gè)重要方面，對(duì)于打造現(xiàn)代物流大基地至關(guān)重要。2010年，憑祥市對(duì)東盟進(jìn)出口34.9億美元，占全區(qū)的18.21%，排名廣西第一。要在這個(gè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘東盟市場(chǎng)潛力，主動(dòng)融入中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化大市場(chǎng)，拓展東盟市場(chǎng)的更大空間。

　　完善的市場(chǎng)是商貿(mào)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。必須下大力氣抓好市場(chǎng)建設(shè)，為發(fā)展商貿(mào)業(yè)提供好的平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)中央商業(yè)區(qū)，在整體開發(fā)憑祥交易場(chǎng)的基礎(chǔ)上，整合東盟商業(yè)港、銀興商業(yè)步行街、祥城國際商城等周邊市場(chǎng)資源，連片規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，打造城市商貿(mào)休閑購物中心；規(guī)劃建設(shè)中國－東盟商業(yè)中心，打造大型專業(yè)品牌購物廣場(chǎng)；規(guī)劃建設(shè)蓮塘旅游商品綜合貿(mào)易中心和東南亞小商品批發(fā)中心等專業(yè)市場(chǎng)，打造特色商品購物集散地。統(tǒng)籌推進(jìn)三大購物區(qū)域建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃功能布局，加快形成購物組團(tuán)聯(lián)盟，打造越南乃至東盟客商到憑祥購物的勝地。

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是商貿(mào)業(yè)發(fā)展的依托，在促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)業(yè)的繁榮中起著十分重要的作用。憑祥口岸紅木進(jìn)口居全國第一，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)紅木產(chǎn)業(yè)，提升紅木產(chǎn)品品牌價(jià)值。優(yōu)化升級(jí)浦寨紅木家具半成品市場(chǎng)，加強(qiáng)紅木家具和工藝品成品市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。扶持培育紅木加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)紅木產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提高紅木產(chǎn)品競爭力。不斷完善紅木文化產(chǎn)業(yè)園功能，配套建設(shè)質(zhì)量鑒定中心、拍賣中心、人才培養(yǎng)中心、博覽中心，建成中國紅木家具、紅木工藝品的進(jìn)出口基地和加工銷售基地，推動(dòng)紅木產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。加快建設(shè)紅木文化城，搭建紅木文化交流合作平臺(tái)，以此吸引更多國內(nèi)客商到憑祥旅游購物。同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，主動(dòng)適應(yīng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展對(duì)吃、住、行、游、購、娛等的需求，進(jìn)一步完善城市功能配套，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　做好邊境旅游大文章，構(gòu)筑跨國旅游大通道

　　旅游產(chǎn)業(yè)是陸路東盟南（寧）崇（左）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶既有豐富資源優(yōu)勢(shì)又有廣闊市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接?xùn)|盟旅游市場(chǎng)，做好邊境旅游大文章，是加快建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市的一個(gè)著力點(diǎn)。

　　在旅游發(fā)展定位和發(fā)展戰(zhàn)略方面，以“陸路東盟跨國游”為旅游發(fā)展定位，優(yōu)化整合旅游資源，做大做強(qiáng)邊境旅游產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“一軸兩翼”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，即：以“友誼關(guān)景區(qū)”為軸心、以“東盟風(fēng)情園”和“大連城景區(qū)”為兩翼，著力構(gòu)建跨國旅游大通道。2010年，憑祥旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，全市接待旅游總?cè)藬?shù)251.7萬人次，同比增長28.68%；旅游總收入9.4億元，同比增長85%。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)與越方的溝通合作，聯(lián)合開發(fā)跨境旅游市場(chǎng)，共同推進(jìn)友誼關(guān)國際旅游合作區(qū)建設(shè)。當(dāng)前可以中國浦寨－越南新清為突破口，探索實(shí)施友誼關(guān)國際旅游合作區(qū)的先行先試工作。

　　在旅游發(fā)展的具體措施方面，加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，重點(diǎn)推進(jìn)東盟風(fēng)情園和大連城景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)東盟自駕游市場(chǎng)，盡快完成中國－東盟自駕車總部營地項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在友誼關(guān)景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)旅游景區(qū)服務(wù)水平全面提升。憑祥作為全國首個(gè)恢復(fù)邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)試點(diǎn)的口岸城市，2010年辦證人數(shù)達(dá)4.76萬人次，比恢復(fù)試點(diǎn)的2009年翻了一番多。要充分發(fā)揮這一品牌優(yōu)勢(shì)，加大旅游宣傳推介力度，突出邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)的便捷優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)身份證在手就能游遍越南，以此吸引更多游客，形成旅游業(yè)新增長點(diǎn)。

　　做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章，打造加工制造大平臺(tái)

　　充分發(fā)揮中國往東盟最便捷的陸路通道優(yōu)勢(shì)，依托中國和東盟兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，大力發(fā)展邊境加工業(yè)，打造跨國加工制造基地，使面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支撐。發(fā)揮憑祥綜合保稅區(qū)、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、友誼關(guān)國際旅游合作區(qū)及口岸邊貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水果、木薯等加工企業(yè)，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工基地；充分利用東盟林業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展紅木家具和紅木工藝品精細(xì)加工企業(yè)，打造紅木產(chǎn)品加工基地；主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展機(jī)械設(shè)備、裝配及零配件等產(chǎn)業(yè)，打造機(jī)械制造出口加工基地。加強(qiáng)友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭好邊境加工制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目入園，形成外向型加工產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施大招商、招大商戰(zhàn)略，堅(jiān)持以地招商、以商招商，盤活閑置土地等生產(chǎn)要素，出臺(tái)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)落戶優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批生產(chǎn)性項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)形成。

　　做好地緣文化大文章，搭建文化交流大舞臺(tái)

　　當(dāng)今，文化與經(jīng)濟(jì)的融合度越來越高，文化越來越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性國際口岸城市，必須依托地緣文化的紐帶作用，加強(qiáng)與東盟文化的交流合作，促進(jìn)中越乃至中國與東盟各國文化的大融合，形成中國與東盟文化互動(dòng)發(fā)展新格局。為此，要深入挖掘來源于獨(dú)特地緣優(yōu)勢(shì)的東盟文化、歷史文化、壯族文化底蘊(yùn)，結(jié)合正在全面推進(jìn)的城市文化建設(shè)，打造“邊境文化特色鮮明、壯族文化元素突出、東盟地域風(fēng)情濃郁、歷史文化底蘊(yùn)豐厚”的文化名城。同時(shí)，全面加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)中國-東盟文化交流中心、體育中心、演藝中心等項(xiàng)目，加快推進(jìn)壯族民居文化展示中心、平而壯族文化村落等項(xiàng)目，全面展示壯民族特色文化。積極實(shí)施文化“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，充分利用重要民俗節(jié)假日，積極開展中越聯(lián)合舉辦憑祥－同登廟會(huì)等活動(dòng)，打造中越文化旅游品牌。以中越商品交易會(huì)和中越邊關(guān)國際文化旅游節(jié)為平臺(tái)，探索實(shí)施中越雙方聯(lián)合辦會(huì)的新模式，努力構(gòu)建與東盟文化產(chǎn)業(yè)的長效合作機(jī)制，推動(dòng)文化交流合作朝常態(tài)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

　　（作者系中共憑祥市委書記）