產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，不能僅僅轉(zhuǎn)移一個(gè)企業(yè)，最好是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行轉(zhuǎn)移。但中西部一些承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的省份面臨的問(wèn)題是，一些企業(yè)只將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地產(chǎn)業(yè)鏈不配套的狀況短時(shí)間難以改變。 　隨著東部發(fā)達(dá)地區(qū)的土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格不斷上漲以及資源環(huán)境壓力的增大，我國(guó)東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈加速趨勢(shì)。2010年8月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在新政策的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更是駛?cè)肓艘粋�(gè)“快車道”。  
　　對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一次難得的發(fā)展良機(jī)。然而，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅是政策那么簡(jiǎn)單，更是一門藝術(shù)——它考驗(yàn)著地方政府的智慧：該如何在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中解決物流、產(chǎn)業(yè)集群和吸引人才的問(wèn)題? 
　　物流配送難 
　　2008年1月29日，主管商務(wù)及招商引資的四川省副省長(zhǎng)黃小祥率團(tuán)拜訪富士康。在會(huì)見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)，郭臺(tái)銘叫其部下拿出一幅中國(guó)地圖問(wèn)黃小祥：四川到歐洲路線怎么走?到南亞包括通過(guò)船運(yùn)到達(dá)越南的通路的物流條件怎么樣? 
　　郭臺(tái)銘關(guān)心的問(wèn)題也是所有投資者關(guān)切的所在。地處內(nèi)陸的中西部地區(qū)，無(wú)論在地理環(huán)境上還是投資環(huán)境上都存在諸多不利，其中物流條件一直是制約西部地區(qū)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，也是許多企業(yè)徘徊不“遷”的重要因素之一。 
　　“曾經(jīng)有企業(yè)進(jìn)行過(guò)探索性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目標(biāo)是重慶，但在具體落實(shí)初期便擱淺。”一位青島縣級(jí)市負(fù)責(zé)招商的官員曾對(duì)本報(bào)記者透露。目前在其所屬的區(qū)域中，并未有企業(yè)表達(dá)類似的意向，因?yàn)榇颂幾罹吒?jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)為食品加工，且多為外向出口型企業(yè)。而沿海交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使其他僅具有勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)的西部?jī)?nèi)陸城市無(wú)法企及。 
　　東莞市科達(dá)機(jī)電設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)助理鄭蕾向記者表示，盡管東莞的勞動(dòng)力成本和土地成本飛漲，但是企業(yè)一直沒(méi)有內(nèi)遷的計(jì)劃，原因之一就是物流成本太高。鄭蕾告訴記者，科達(dá)機(jī)電主要生產(chǎn)蒸發(fā)式冷氣機(jī)，由于屬于耐用消費(fèi)品，所以資金周轉(zhuǎn)速度不能再慢，而如果內(nèi)遷中西部的話，浪費(fèi)在物流上的時(shí)間會(huì)拉長(zhǎng)資金周轉(zhuǎn)。 
　　中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)箱包分會(huì)副理事長(zhǎng)施紀(jì)鴻也對(duì)記者表示，箱包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度相對(duì)較大，因?yàn)樵谵D(zhuǎn)移過(guò)程中的物流問(wèn)題需要解決：“如何在合理的時(shí)間以合理的價(jià)格把產(chǎn)品運(yùn)送到出海的港口，這實(shí)際是國(guó)家戰(zhàn)略方面的問(wèn)題，”施紀(jì)鴻說(shuō)，“國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步考慮在內(nèi)地、中西部設(shè)置基地，并建議國(guó)家將拉動(dòng)內(nèi)需的一部分投入用來(lái)在沿長(zhǎng)江200公里的航道建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的集裝箱碼頭，促進(jìn)內(nèi)地出口的積極性。” 
　　產(chǎn)業(yè)集群形成難 
　　坐擁八百里皖江黃金水道，地接長(zhǎng)三角地區(qū)的安徽省近來(lái)接連吸引格力、美的等大型企業(yè)的入駐。但部分企業(yè)僅生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移為安徽省進(jìn)出口業(yè)績(jī)的統(tǒng)計(jì)帶來(lái)尷尬。 
　　安徽省商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易管理處的一位不愿具名的負(fù)責(zé)人向記者透露，很多來(lái)皖的企業(yè)仍然將出口和進(jìn)口環(huán)節(jié)保留在總部。“比如‘京東方’在安徽有很大的產(chǎn)業(yè)園，但安徽的部分僅局限于深加工結(jié)轉(zhuǎn)的中間環(huán)節(jié)：上家把東西結(jié)轉(zhuǎn)給它，它生產(chǎn)好后再結(jié)轉(zhuǎn)給下家，雖然有助于提高地方的工業(yè)化發(fā)展，但其進(jìn)出口并不計(jì)入海關(guān)統(tǒng)計(jì)”。 
　　“但我想這也是正常的，因?yàn)榘颜麄�(gè)企業(yè)遷過(guò)來(lái)也沒(méi)用，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈配套啊。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。 
　　湖南運(yùn)達(dá)服飾也遭遇過(guò)這種尷尬。作為懷化工業(yè)園具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移色彩的招商項(xiàng)目之一，運(yùn)達(dá)服飾于2009年建成投產(chǎn)，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。 
　　2009年前后，由于勞動(dòng)力成本上漲等因素的影響，運(yùn)達(dá)服飾決定在懷化工業(yè)園修建2萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，原計(jì)劃在湖南生產(chǎn)，再運(yùn)至深圳出口。但其在當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)遇到的第一個(gè)難題是產(chǎn)業(yè)鏈不配套。 
　　據(jù)了解，運(yùn)達(dá)服飾服裝生產(chǎn)需要的拉鏈、紐扣、線等輔料都需要從外地運(yùn)到湖南，本地?zé)o法購(gòu)買到配套的材料，導(dǎo)致企業(yè)必須支付額外的成本，對(duì)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定影響。一位地方工業(yè)園招商部門的人士認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，不能僅僅轉(zhuǎn)移一個(gè)企業(yè)，最好是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行轉(zhuǎn)移。 
　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院軟件和信息服務(wù)業(yè)研究所研究員呂海霞表示，由于龍頭企業(yè)和大企業(yè)社會(huì)化協(xié)作程度高，一家龍頭企業(yè)和大企業(yè)投資往往能夠帶動(dòng)和引導(dǎo)一批相關(guān)行業(yè)的大量投資，形成“龍頭”帶“配套”、“配套”引“龍頭”的良性互動(dòng)發(fā)展格局。因此，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)必須高度重視龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)。 
　　不過(guò)上述工業(yè)園招商人士無(wú)奈地說(shuō)：誰(shuí)都想引龍頭企業(yè)，但問(wèn)題是誰(shuí)都能引得了嗎? 
　　技術(shù)工人招聘難 
　　雖然把工廠開到了家門口，但是承接轉(zhuǎn)移地的不少企業(yè)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)毓と说乃刭|(zhì)并不能滿足企業(yè)的要求——雖然遷入地員工的工資較低，但占多數(shù)的普工只能負(fù)責(zé)一些技術(shù)含量不高的流水線作業(yè)，而在重要的技術(shù)核心崗位，仍然由企業(yè)從別地雇工負(fù)責(zé)，又增加了企業(yè)的用人成本。 
　　以新疆紡織行業(yè)為例，新疆普通技工斷層、高級(jí)技工短缺的問(wèn)題極為突出，現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)和技能無(wú)法適應(yīng)大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)。盡管當(dāng)?shù)卣�府和企業(yè)已開始著手培訓(xùn)工作，但遠(yuǎn)水難解近渴，而且培訓(xùn)費(fèi)用無(wú)論對(duì)企業(yè)還是地方政府都是不小的負(fù)擔(dān)。因此，在來(lái)新疆投資建廠的紡織企業(yè)越來(lái)越多的情形下，“技工荒”短期內(nèi)不可能有大的改善。 
　　數(shù)據(jù)顯示，在新疆近9萬(wàn)多紡織工人中，高級(jí)工以上的技術(shù)技能人員僅占0.8%，中級(jí)工占3%，初級(jí)工占6.2%，大多數(shù)工人沒(méi)有技術(shù)等級(jí)，這已使先期來(lái)新疆投資的部分企業(yè)陷入“產(chǎn)品有訂單、生產(chǎn)無(wú)技工”的窘境。 
　　因此，有分析人士指出，可將中西部地區(qū)的員工培訓(xùn)放到內(nèi)地企業(yè)進(jìn)行，以開闊他們的視野，提高其綜合素質(zhì)，然后返回成為企業(yè)的優(yōu)秀管理、技術(shù)人才。 
　　作者：滕飛