2011年3月5日9時(shí)，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，聽取和審議國(guó)務(wù)院總理溫家寶關(guān)于政府工作的報(bào)告。溫家寶在報(bào)告中列舉了2011年的十項(xiàng)主要工作。 
　　溫家寶說，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。 
　　綜合運(yùn)輸體系是指符合于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地理特征，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平提高的要求，各種運(yùn)輸方式分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)在物理上和邏輯上實(shí)現(xiàn)一體化的交通運(yùn)輸系統(tǒng)的總稱。 
　　綜合運(yùn)輸體系的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 
　　發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、合理利用資源.不同運(yùn)輸方式具有不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和適應(yīng)不同層次的需求，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展應(yīng)根據(jù)資源條件和需求引導(dǎo)的要求，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行規(guī)劃布局和優(yōu)化組合，在有效滿足運(yùn)輸需求的情況下，實(shí)現(xiàn)資源的最合理利用和節(jié)約。 
　　各種運(yùn)輸方式之間、基礎(chǔ)設(shè)施與使用系統(tǒng)之間要協(xié)調(diào)發(fā)展和有機(jī)配合。各種運(yùn)輸方式在布局和能力銜接上要協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)各種運(yùn)輸方式的運(yùn)行使用系統(tǒng)與交通網(wǎng)絡(luò)供給系統(tǒng)要形成有機(jī)匹配，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體高效用和高效率。 
　　連續(xù)、無縫銜接和一體化運(yùn)輸.交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)在物理上要形成一體化連接，運(yùn)行使用系統(tǒng)在運(yùn)輸服務(wù)、市場(chǎng)開放、經(jīng)營(yíng)合作、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)規(guī)則、運(yùn)輸價(jià)格、清算機(jī)制、信息以及票據(jù)等方面要形成一體化的邏輯連接，運(yùn)輸全過程實(shí)現(xiàn)一體化的運(yùn)輸服務(wù)。 
　　現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，智能化。以先進(jìn)技術(shù)、信息化、智能化提高系統(tǒng)整體發(fā)展水平和管理及服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)能力供給增加、安全保障性提高以及經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等。