“去年廣廈完成了620億元的產(chǎn)值，利稅35億元，解決了十幾萬(wàn)人的就業(yè)。未來(lái)廣廈還打算喝海洋經(jīng)濟(jì)頭口水，我們第一期報(bào)給國(guó)家的計(jì)劃是2500萬(wàn)噸，準(zhǔn)備開建30萬(wàn)噸的碼頭兩個(gè)，20萬(wàn)噸級(jí)碼頭一個(gè)，10萬(wàn)噸碼頭一個(gè)，5萬(wàn)噸的碼頭兩個(gè)。”日前，浙江省委書記趙洪祝邀請(qǐng)浙江的企業(yè)家代表座談，全國(guó)人大代表、廣廈控股創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事局主席樓忠福在發(fā)言時(shí)談了他參與浙江海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃。 
　　越來(lái)越多的浙江老板把目光投向了浙江的海洋經(jīng)濟(jì)。
　　今年兩會(huì)前夕，國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。這意味著浙江省誕生了首個(gè)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，這也是我國(guó)第一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃。
　　令人關(guān)注的是，這個(gè)規(guī)劃明確鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)。浙江省將在溫州、臺(tái)州開展改革試點(diǎn)，清理不利于民營(yíng)資本進(jìn)入海洋開發(fā)的政策性障礙。浙江將支持民營(yíng)企業(yè)參與之前一直被國(guó)有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。
　　海洋占地球表面積的71%，已探明的海底石油和天燃?xì)鈨?chǔ)量約占世界總量的45%，90%以上的國(guó)際貿(mào)易貨運(yùn)量靠海洋運(yùn)輸來(lái)完成，世界海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值平均每年以11%的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年全球海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值將達(dá)30，000億美元。誰(shuí)能贏得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)，誰(shuí)就能占據(jù)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。我國(guó)海岸線總長(zhǎng)位居世界第四，海域面積遼闊，海洋資源絕對(duì)量排位較前，是一個(gè)海洋大國(guó)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)以兩位數(shù)的年增長(zhǎng)率快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨明顯。
　　浙江省處于我國(guó)“T”字形經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角城市群核心區(qū)，海域位于長(zhǎng)江黃金水道入海口，為上海東南門戶。海岸線6500公里，大于500平方米的海島有3061個(gè)，占全國(guó)島嶼總數(shù)的2/5，海域面積為26萬(wàn)平方公里。2009年實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)總值為2809億元，占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比重的8.8%；占GDP比重從2002年的7.5%提高到2009年的12.3%。浙江省海域也是風(fēng)暴潮、赤潮、巨浪等海洋災(zāi)害最為頻發(fā)、最為嚴(yán)重的省份。
　　近年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后作出了天津?yàn)I海、遼寧沿海、江蘇沿海、上海“兩中心”、海峽西岸、北部灣等區(qū)域開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策，浙江的沿海開發(fā)規(guī)劃也不斷提速，且把目標(biāo)設(shè)定為國(guó)家戰(zhàn)略。2005年，浙江出臺(tái)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，2008年起，浙江著手開展對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查研究，并海洋工程、物聯(lián)網(wǎng)等確定為新興支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，浙江舟山市與浙江大學(xué)簽署“海上浙江”戰(zhàn)略合作協(xié)議，規(guī)劃5年內(nèi)將舟山建成“海洋綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。2010年3月，中科院、浙江省政府簽訂《關(guān)于共同推進(jìn)舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作協(xié)議》。3月10日，國(guó)家外國(guó)專家局、浙江省政府宣布合作共建“中國(guó)海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)”。3月下旬，由全國(guó)政協(xié)原副主席錢正英領(lǐng)銜的60位兩院院士到浙江進(jìn)行為期10天的考察。返京后，院士們完成了一份《浙江省沿海及海島綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究》的專題調(diào)研報(bào)告，其中包括海洋工程裝備、海洋生物、港口物流、新能源、資源環(huán)境等12個(gè)子課題。這份報(bào)告上報(bào)給了國(guó)家有關(guān)部委，促成浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。
　　浙江的海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)一直缺乏民營(yíng)資本的充分進(jìn)入。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營(yíng)資本充裕，民營(yíng)機(jī)制靈活。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江的民間資本達(dá)數(shù)億萬(wàn)元。但這種資本優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)沒有沒有全面、充分地進(jìn)入到海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和建設(shè)領(lǐng)域。民營(yíng)資本有其趨利性特征，只要有進(jìn)入可能和投資機(jī)會(huì)，就會(huì)快速進(jìn)入。2002年中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格飛漲，浙江民間資本迅速流向山西，收購(gòu)了山西省半數(shù)的煤礦；2007年，石油漲價(jià)，50億元人民幣的民資進(jìn)入中國(guó)西部收購(gòu)油井；棉花減產(chǎn)、棉價(jià)上升時(shí)，民間資本進(jìn)入新疆收購(gòu)棉花；國(guó)家確立海南建設(shè)“國(guó)際旅游島”的方針政策出臺(tái)，大量浙江民間資本涌入海南……
　　雖然有政策是的障礙和運(yùn)作過(guò)程的困難，但浙江民間資本近年來(lái)依然不斷進(jìn)入浙江海洋經(jīng)濟(jì)。大批民間資本進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域，一批新的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)在浙江快速成長(zhǎng)。專家測(cè)算，今后幾年內(nèi)，浙江海上風(fēng)電投資額在800億元至1000億元之間，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)將形成近2000億元左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)1500億元左右。但由于體制、準(zhǔn)入門檻和操作層面等原因，充裕的浙江民營(yíng)資本只能淺層次進(jìn)入浙江海洋區(qū)域，大量民間資本徘徊于這一區(qū)域之外。由于缺乏有效的科技實(shí)力支撐和民營(yíng)資本的充分進(jìn)入，浙江豐富的海洋資源和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以得到有效發(fā)揮，再加上不科學(xué)的開發(fā)和海洋災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致浙江省海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱、產(chǎn)業(yè)層次偏低和近海海域污染較重。
　　為了營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)良好環(huán)境，浙江省大力清理不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)的各種障礙，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入中的“玻璃門”。浙江省發(fā)改委在《浙江省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)研究》中表示：優(yōu)化浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取在海洋航運(yùn)、旅游、石化、船舶、裝備、海水淡化等領(lǐng)域培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。浙江將支持民營(yíng)企業(yè)參與港口物流、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)、船舶、石化、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)；民營(yíng)企業(yè)若進(jìn)軍海洋教育、海洋科研領(lǐng)域，將和國(guó)有企業(yè)享受同等優(yōu)惠待遇；而灘涂、海島、海洋能等領(lǐng)域開發(fā)，民營(yíng)企業(yè)同樣可以自由進(jìn)入……
　　專家認(rèn)為，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，明確鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與海洋開發(fā)，給民營(yíng)資本進(jìn)入海洋開發(fā)掃清了政策性障礙。浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需要堅(jiān)持“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”方針，建立并完善以國(guó)資為導(dǎo)向，民資為主體，外資為補(bǔ)充，直接融資和間接融資為手段的多元化投融資格局，尤其要充分挖掘好，引導(dǎo)好和利用好民間資本。同時(shí)，加快建立海洋資源、民營(yíng)資本和科學(xué)技術(shù)有效結(jié)合機(jī)制，科學(xué)有序地推進(jìn)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　專家認(rèn)為，浙江省曾在公路、市政建設(shè)項(xiàng)目中通過(guò)特許權(quán)轉(zhuǎn)讓引進(jìn)民間資本的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建了BOT（建設(shè)一營(yíng)運(yùn)一轉(zhuǎn)讓）、BOOT（建設(shè)-擁有-營(yíng)運(yùn)-轉(zhuǎn)讓）、LDO（租賃-開發(fā)-營(yíng)運(yùn)）、BOO（建設(shè)-擁有-營(yíng)運(yùn)）等方式，同樣可以采取類似的辦法利用民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)。由于大部分海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目如港口等的建設(shè)經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)，資金需求量大，資產(chǎn)專用性高，其綜合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有關(guān)項(xiàng)目保險(xiǎn)制度的做法，積極探索海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投融資保險(xiǎn)機(jī)制，運(yùn)用保險(xiǎn)的方式對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的風(fēng)險(xiǎn)管理，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范或風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以最大限度地降低民營(yíng)資本投資海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。
　　浙江省委副書記夏寶龍認(rèn)為，不僅要充分利用海洋資源，還要化資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)障礙參與海洋開發(fā)，民營(yíng)資本大規(guī)模進(jìn)入海洋開發(fā)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。