未來5年，天津濱海新區(qū)發(fā)展將更上一層樓。站在新起點，實現(xiàn)新跨越。在2011年全國兩會召開之際，天津濱海新區(qū)滿載著過去5年結(jié)出的累累碩果，懷抱著對“十二五”的殷切期待和堅定信心，蓄勢謀局，振翅欲飛，將以攻堅的勇氣和決勝的氣勢在我國經(jīng)濟發(fā)展史上留下濃墨重彩的篇章。 
　　“十一五”大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的一批大項目、好項目的扎實積累，特別是“十大戰(zhàn)役”的全面展開，為濱海新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄了巨大能量，“十二五”這一能量將獲得充分釋放，推進濱海新區(qū)又好又快發(fā)展。據(jù)測算，2015年濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值有望超過10000億元，年均增長17%以上，國家賦予的功能定位也將基本實現(xiàn)，中國北方對外開放門戶功能顯著增強，現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地基本建立，北方國際航運中心和國際物流中心地位基本確立，經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)框架基本形成。
　　“十大戰(zhàn)役”，打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)
　　“十二五”，天津濱海新區(qū)將加快實施“十大戰(zhàn)役”。其中，南港區(qū)域、臨港經(jīng)濟區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城5大區(qū)域基本完成主要開發(fā)建設(shè)任務(wù)，濱海新區(qū)核心區(qū)、東疆保稅港區(qū)、北塘區(qū)域、西部區(qū)域、中心漁港5大區(qū)域全面完成主要建設(shè)任務(wù)，推進濱海新區(qū)開發(fā)開放向縱深發(fā)展，形成功能區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、社會事業(yè)進步協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
　　記者了解到，“十大戰(zhàn)役”采取“指揮部+管委會+開發(fā)實體”的區(qū)域開發(fā)模式，發(fā)揮國有企業(yè)“啟動器”作用，實現(xiàn)各區(qū)域“九通一平”，適度建設(shè)一批標準廠房和藍白領(lǐng)公寓，使其轉(zhuǎn)化為吸引投資的“吸附器”。堅持抓項目促轉(zhuǎn)變，為入駐項目實施全方位“保姆式”服務(wù)，力促更多大項目、好項目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)。通過增量的迅速擴張，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強經(jīng)濟實力、發(fā)展活力和競爭能力，更好地服務(wù)帶動周邊地區(qū)。
　　志存高遠，建設(shè)高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地
　　未來5年，濱海新區(qū)將大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3個世界級、5個國家級和一批區(qū)域級產(chǎn)業(yè)基地。
　　其中，先進制造業(yè)體系包括：
　　◆3個世界級產(chǎn)業(yè)基地
　　航空航天產(chǎn)業(yè)基地：推動空客A320、中航直升機基地、無人機、新一代運載火箭項目投達產(chǎn)，建設(shè)航天衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地、太空站等項目，引進新的龍頭項目，形成“三機一箭一星一站”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　石油化工產(chǎn)業(yè)基地：以規(guī)模化、一體化、集約化為方向，依托南港工業(yè)區(qū)，建設(shè)中俄1300萬噸級煉油、中卡韓百萬噸級乙烯等項目，形成“油頭-化身-輕紡尾”的大型石化產(chǎn)業(yè)鏈。
　　新能源產(chǎn)業(yè)基地：以風(fēng)電、太陽能、綠色電池和新能源汽車為重點，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)集群，成為全國最大的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，建成我國先進光伏制造基地和綠色電池之都。
　　◆5個國家級產(chǎn)業(yè)基地
　　新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地：以物聯(lián)網(wǎng)、高性能計算機、高端通用芯片、新一代寬帶無線移動通信產(chǎn)品等為重點，推動電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
　　汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地：以整車研發(fā)生產(chǎn)、大型工程機械、軌道交通設(shè)備制造等為重點，引進新的項目和配套企業(yè)，發(fā)展汽車及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
　　現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)基地：以優(yōu)質(zhì)鋼材和高檔金屬制品為重點，依托南港工業(yè)區(qū)和海河下游工業(yè)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)集群。
　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地：以生物產(chǎn)品、中藥、生物藥和化學(xué)藥為重點，形成“創(chuàng)新-孵化-中試-生產(chǎn)”緊密聯(lián)系的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
　　食品加工產(chǎn)業(yè)基地：以高品質(zhì)的糧油生產(chǎn)及精加工產(chǎn)品為重點，依托臨港經(jīng)濟區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
　　◆一批區(qū)域級產(chǎn)業(yè)基地
　　加快推進新材料、海洋科技、節(jié)能環(huán)保、輕工紡織等一批產(chǎn)業(yè)分別形成百億元級的產(chǎn)值規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)基地。
　　自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升是濱海新區(qū)發(fā)展的強大動力。未來5年，濱海新區(qū)將全力建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，建設(shè)國家創(chuàng)新型城區(qū)。其中包括：
　　◆技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)
　　技術(shù)創(chuàng)新平臺：優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新軟硬環(huán)境，聚集科研機構(gòu)。發(fā)揮國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國家超級計算中心等研發(fā)機構(gòu)作用，攻克100項以上代表國家科技創(chuàng)新“制高點”的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。到2015年，國家級和海外高水平的科研機構(gòu)達到100家，市級以上企業(yè)研發(fā)中心達到200家，專業(yè)技術(shù)人才達到50萬人，領(lǐng)軍人才超過300人。
　　孵化器：重點建設(shè)泰達科技發(fā)展中心、中科院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心、中科院電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵育基地，實現(xiàn)由物業(yè)管理型孵化器向?qū)�業(yè)型孵化器的升級。到2015年，累計新建孵化器30家以上，科技型中小企業(yè)達到15000家以上。
　　◆八大產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群
　　以國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園為載體，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
　　以國家化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園等為載體，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
　　以國家民航科技產(chǎn)業(yè)化基地等為載體，建設(shè)航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
　　以國家納米產(chǎn)業(yè)化基地等為載體，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
　　以渤海監(jiān)測監(jiān)視管理基地等為載體，建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
　　以新加坡南洋理工大學(xué)生態(tài)城研究生院等為載體，建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
　　以天津大學(xué)濱海工業(yè)研究院為載體，建設(shè)化工、機械等產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
　　以國家863軟件產(chǎn)業(yè)基地為載體，建設(shè)軟件、文化創(chuàng)意研發(fā)轉(zhuǎn)化集群。
　　◆智慧新區(qū)
　　以先進的信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化的基礎(chǔ)設(shè)施為依托，建設(shè)智慧政府，發(fā)展智慧經(jīng)濟，構(gòu)建智慧社會，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步信息化、城市管理智能化建設(shè)。
　　敞開胸懷，建設(shè)我國北方對外開放門戶
　　未來5年，天津濱海新區(qū)將增強其在全球范圍配置資源的能力，更好地服務(wù)環(huán)渤海和我國北方地區(qū)擴大對外開放。探索建立進口汽車、游艇、飛機等保稅展示交易平臺，提升郵輪母港功能，創(chuàng)新口岸管理體制，提高招商引資的質(zhì)量和水平。加快提升國際化水平，推進要素市場建設(shè)，促進國際生產(chǎn)要素在新區(qū)匯聚擴散，集聚各類企業(yè)總部，加快成為參與全球資源配置的重要節(jié)點。營造國際化的商務(wù)和生活環(huán)境，吸引高層次海內(nèi)外人才在新區(qū)定居生活。
　　路通八方，建設(shè)北方國際航運和物流中心
　　“十二五”，天津濱海新區(qū)將加快完善國際航運中心功能，依托海空港和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策優(yōu)勢，顯著提升航運服務(wù)功能，完善集疏運、航運服務(wù)和航空服務(wù)體系。拓展集裝箱外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)航線，增開航空航線，建立更加完善的航運網(wǎng)絡(luò)。
　　積極推進國際物流中心建設(shè)，加快疏港交通體系建設(shè)，降低過境運輸成本，完善物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，拓展無水港功能，形成覆蓋內(nèi)陸腹地的保稅物流體系。建設(shè)8大物流園區(qū)：包括開發(fā)區(qū)工業(yè)物流園區(qū)、保稅區(qū)空港加工物流園區(qū)、天津港集裝箱物流園區(qū)、天津港散貨物流園區(qū)、南港化工物流園區(qū)、臨港工業(yè)物流園區(qū)、大港建材物流園區(qū)和中心漁港物流園區(qū)。
　　以高端和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，建設(shè)10大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，逐步成為我國北方及東北亞的區(qū)域服務(wù)中心。10大服務(wù)業(yè)聚集區(qū)包括：航運、物流、金融、總部經(jīng)濟、旅游休閑、服務(wù)外包、科技和中介服務(wù)、商貿(mào)流通、會展經(jīng)濟和健康服務(wù)等10個服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。
　　大力發(fā)展適合新區(qū)特點的服務(wù)業(yè)。以金融市場、金融機構(gòu)體系和金融中介服務(wù)體系構(gòu)建為重點，逐步形成與濱海新區(qū)開發(fā)開放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。以綜合型總部、功能型總部和中小企業(yè)總部為重點，加快總部經(jīng)濟發(fā)展。整合旅游資源，發(fā)展精品項目，建設(shè)游艇俱樂部、航空俱樂部。以高端外包業(yè)態(tài)和服務(wù)外包支撐體系為重點，建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)。
　　配套發(fā)展其他服務(wù)業(yè)。以科技服務(wù)隊伍、科技平臺、交易市場建設(shè)為重點，建設(shè)科技和中介服務(wù)集聚區(qū)。面向國際，服務(wù)區(qū)域，重點發(fā)展高端消費、配套商業(yè)和特色專業(yè)市場。以專業(yè)性會展和品牌會展為重點，打造特色知名會展品牌。“十二五”期間，在中心漁港、濱海旅游區(qū)、東疆港區(qū)、海河外灘建設(shè)4大游艇俱樂部，泊位達到3000個以上。發(fā)揮航空航天產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，開辟小型機場，發(fā)展航空俱樂部。
　　心系百姓，建設(shè)宜居生態(tài)型新城區(qū)
　　按照生態(tài)環(huán)保的要求，“十二五”，天津濱海新區(qū)將統(tǒng)籌規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)，加大政策扶持力度，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和低碳試點城市標志區(qū)，實現(xiàn)人與環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育50家具有行業(yè)代表性的循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，初步形成航空航天、石油化工等20條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，完善泰達、臨港、北疆等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，探索南港、空港等新的模式，推進循環(huán)經(jīng)濟向縱深發(fā)展。其中，20條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈包括：3條航空航天循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，5條化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，1條電水鹽聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，1條冶金行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，2條裝備制造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，2條電子信息循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，1條生物醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，4條新能源新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，1條農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
　　倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，建設(shè)低碳新區(qū)。以中新生態(tài)城、濱海旅游區(qū)等為依托，推行綠色建筑、綠色交通和低碳技術(shù)，構(gòu)建以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。
　　發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)等清潔能源供熱，建設(shè)現(xiàn)代化的能源資源保障體系。
　　在經(jīng)濟發(fā)展的同時，堅持以人為本，把保障和改善民生放在突出位置，完善公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，爭創(chuàng)全國社會管理創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)和諧社會首善區(qū)。
　　大力推進和諧社會工程，包括：
　　教育事業(yè)：建成南開濱海中學(xué)、濱海一中等全國一流學(xué)校。深化與大型企業(yè)的合作，完善汽車、電子、物流等職業(yè)教育聯(lián)盟，形成集生產(chǎn)、教學(xué)、培訓(xùn)、科研為一體的教企合作示范基地。搞好與國內(nèi)外高水平大學(xué)的合作辦學(xué)，籌建濱海大學(xué)。
　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)：建成空港國際醫(yī)院、兒童醫(yī)院等現(xiàn)代化醫(yī)院，改造提升第五中心醫(yī)院、漢沽醫(yī)院和大港醫(yī)院等綜合醫(yī)院，擴建新區(qū)傳染病院、中醫(yī)醫(yī)院等專科醫(yī)院，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療健康服務(wù)園，努力建成區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生副中心。建設(shè)濱海新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心、婦女兒童保健中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)。每個街鎮(zhèn)設(shè)置標準化社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。
　　社會保障及社會救助事業(yè)：推進個體工商業(yè)者、外來務(wù)工人員等納入社會保險，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體從業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。規(guī)劃建設(shè)特色養(yǎng)老服務(wù)園和老年人福利院。加強流動人口服務(wù)管理，促進外來人口與本地人口有機融合。推進社會救助城鄉(xiāng)一體化，完善慈善救助體系，形成多層次的社會救助格局。
　　構(gòu)建多層次保障性住房體系，滿足廣大群眾住房保障需求。
　　先行先試，建設(shè)全國綜合配套改革試驗區(qū)
　　2008年3月，根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《天津市濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》，天津市制定了綜合配套改革3年實施計劃，2010年基本完成這一實施計劃。為進一步落實《天津市濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》，濱海新區(qū)提出了“十二五”時期10個領(lǐng)域的改革創(chuàng)新任務(wù)。任務(wù)包括：
　　深化金融改革，制定和落實金融改革創(chuàng)新專項方案，圍繞新區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進金融重大改革，創(chuàng)建全國金融改革創(chuàng)新基地。
　　深化土地管理體制改革，優(yōu)化土地資源配置，推進城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，形成土地資產(chǎn)效益得到切實發(fā)揮的集約節(jié)約用地新格局。
　　深化涉外經(jīng)濟體制改革，推進東疆保稅港區(qū)制度創(chuàng)新，擴大保稅港區(qū)范圍，加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，深化口岸監(jiān)管方式改革，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合和政策疊加。
　　深化科技體制改革，加大政策扶持和制度創(chuàng)新力度，在科技與金融結(jié)合、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開展先行先試。
　　深化農(nóng)村綜合改革，實施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化戶籍制度改革，推進城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、公共服務(wù)的二元并軌。
　　深化企業(yè)改革和促進民營經(jīng)濟發(fā)展，完善新區(qū)統(tǒng)一的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實施大集團戰(zhàn)略，打造15～20家資產(chǎn)超百億集團、3～5家千億集團，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、公共服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，打造民營企業(yè)集群。
　　深化醫(yī)療衛(wèi)生等社會體制改革，構(gòu)建新型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的醫(yī)療服務(wù)職能和公共衛(wèi)生服務(wù)職能相分離，支持和引導(dǎo)境外資本、民營資本進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多元化醫(yī)療市場。
　　深化住房保障制度改革，加快經(jīng)濟適用房、限價商品房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)，創(chuàng)新保障性住房申請、退出、交易等管理制度。
　　深化社會管理創(chuàng)新，加強社會服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建綜合調(diào)解格局，完善應(yīng)急聯(lián)動指揮機制，建立新型勞動關(guān)系，建設(shè)全國社會管理創(chuàng)新試點區(qū)。
　　深化行政管理和審批制度改革，落實新區(qū)的事新區(qū)辦的工作機制，進一步理順新區(qū)政府部門之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確新區(qū)政府與塘沽、漢沽、大港、各功能區(qū)、各街鎮(zhèn)的事權(quán)財權(quán)劃分，建立責(zé)權(quán)到位、分工明確的管理體制和運行機制。
　　記者了解到，未來5年，濱海新區(qū)將按照中央和國務(wù)院的要求，在天津市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，大膽先行先試，以全球視野謀劃發(fā)展，以“十大戰(zhàn)役”推進發(fā)展，全力打好開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，使新區(qū)各項事業(yè)更上一層樓。（唐中賦 張廣東 吳建新 張齊 記者 王敏）