兩會(huì)財(cái)經(jīng)透視
國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十二個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“十二五規(guī)劃”）審議草案在本屆全國(guó)兩會(huì)上正式出爐。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一個(gè)五年周期， “十二五”正逢國(guó)際金融危機(jī)之后全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。分析認(rèn)為，“十二五規(guī)劃”的政策定調(diào)有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入更注重公平與質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，其中，調(diào)節(jié)物價(jià)水平、改善收入分配制度等都是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。政府將推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)擺脫過(guò)于依賴資源消耗型的增長(zhǎng)方式，從而向更健康的增長(zhǎng)方式發(fā)展。
央行副行長(zhǎng)稱“雙率”存調(diào)整可能
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增速
“十二五”規(guī)劃草案將年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)從7.5%降低至7%，2011年目標(biāo)卻是8%。 CPI今年的漲幅控制在4%。
解讀
興業(yè)銀行(601166,股吧)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)記者表示，GDP的增長(zhǎng)在今后五年料將是前高后低的走勢(shì)。為了控制前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的“熱”，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后半段的降溫期加溫，貨幣政策很可能呈先收緊后放松的大趨勢(shì)。
分析認(rèn)為， 預(yù)計(jì)在2011年通脹壓力較大的情況下，政府對(duì)CPI目標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)行了上調(diào)，表示要將漲幅控制在4%，這在政府工作報(bào)告的歷史上還是首次。魯政委認(rèn)為目標(biāo)上調(diào)不僅不意味著調(diào)控的放松，甚至還可能隱含著物價(jià)目標(biāo),反倒會(huì)對(duì)政府有更強(qiáng)的約束力。
魯政委預(yù)期，在3月11~20日之間，央行可能再次宣布法定存款準(zhǔn)備金率的上調(diào)。但第一季度應(yīng)該不會(huì)加息，再次加息則要等到第二季度。
央行副行長(zhǎng)易綱在十一屆人大四次會(huì)議開(kāi)幕前表示，未來(lái)，“雙率”(存款準(zhǔn)備金率、利率)都存在調(diào)整的可能。
資源使用成本將上升
關(guān)鍵詞： 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
“十二五”規(guī)劃建議把“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”作為主要目標(biāo)之一。
解讀
中國(guó)科學(xué)院清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼表示，“擴(kuò)大內(nèi)需已成為新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)內(nèi)需空間，有的放矢”。
當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)率較低，提高居民消費(fèi)能力，可為內(nèi)需開(kāi)拓很大空間；而加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將為擴(kuò)大消費(fèi)提供強(qiáng)勁和持久動(dòng)力；同時(shí)，加快發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，也會(huì)釋放旺盛的市場(chǎng)需求。
對(duì)此，魯政委認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的具體做法主要有：推進(jìn)資源稅改革、完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制和各類(lèi)電價(jià)定價(jià)機(jī)制、推進(jìn)水價(jià)改革，由此帶來(lái)的結(jié)果是資源使用成本的上升。
國(guó)有資本證券化率將提高
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化
政府工作報(bào)告中指出,今年要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策、提高直接融資比重,發(fā)揮好股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用,更好地滿足多樣化投融資需求。
解讀
預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期將提高國(guó)有資本的證券化率，同時(shí)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，支持鼓勵(lì)國(guó)企和各類(lèi)企業(yè)間的相互持股、聯(lián)合重組。
國(guó)資委明確，今后五年要加快國(guó)企股權(quán)多元化改革步伐，提高國(guó)有資本的證券化率，在推進(jìn)公司制股份制改革方面取得新進(jìn)展。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)各級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)所控股的境內(nèi)外上市公司達(dá)到1038戶。
市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，未來(lái)五年，股市的資金需求量加大，股市的擴(kuò)容壓力比較大。昨日證監(jiān)會(huì)主席尚福林在接受媒體采訪時(shí)指出，監(jiān)管部門(mén)正在積極籌備以新三板市場(chǎng)為基礎(chǔ)的場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)工作，目前并無(wú)具體時(shí)間表。
多個(gè)重要城市圈將入活躍發(fā)展期
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)
報(bào)告提出，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。
解讀
國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)肖金成介紹,進(jìn)入“十二五”，區(qū)域規(guī)劃將主打“主體功能區(qū)戰(zhàn)略”的概念。
據(jù)介紹,“主體功能區(qū)戰(zhàn)略”是主要以自然環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類(lèi)活動(dòng)形式的空間分異為依據(jù),劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。
據(jù)悉,“十二五”期間,除了沿海三大都市圈外,中西部地區(qū)和東北地區(qū)的重要城市圈,如成渝城市圈、武漢城市圈、皖江城市帶、中原城市群、遼中南城市群等,都將進(jìn)入活躍發(fā)展期。
4萬(wàn)多億元料回流 用于收入分配改革
關(guān)鍵詞：收入分配改革
“十二五”規(guī)劃草案將城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)從5%提升至7%以上，并明確提出收入增長(zhǎng)按照不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。
解讀
分析預(yù)計(jì)，“十二五”期間預(yù)計(jì)有4萬(wàn)多億財(cái)富從政府與國(guó)有企業(yè)“回流”用于支持社會(huì)收入分配改革。
世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前基尼系數(shù)為0.47，早在2000年就超過(guò)了0.4的警戒線水平。因此，政府預(yù)計(jì)在未來(lái)五年將創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、健全職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制、上調(diào)離退休人員養(yǎng)老金。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)袁志剛教授指出，“十二五”期間，政府與國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)轉(zhuǎn)移支付、集中解決收入分配公平問(wèn)題。“根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)計(jì)算，"十二五"期間，通過(guò)適當(dāng)減少個(gè)人所得稅、增加過(guò)期分紅投入社保、消除負(fù)利率等措施，預(yù)計(jì)有4萬(wàn)多億財(cái)富可以用于支持收入分配改革。”
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、研究員胡遲表示，從深層原因看，收入差距懸殊的狀況與現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的制度及環(huán)境因素有直接的關(guān)系。
經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)發(fā)，我國(guó)市場(chǎng)體制框架已基本確立，但市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，諸如行政力量的非市場(chǎng)因素在初次分配領(lǐng)域仍然發(fā)揮作用，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)機(jī)制的功效。各種跡象都表明，破解長(zhǎng)期積蓄的收入分配差距較大問(wèn)題的時(shí)刻已經(jīng)到了，收入分配問(wèn)題有望在“十二五”期間得到有效緩解。