“十一五”是重慶交通極其重要、極不平凡的五年。面對復雜多變的發展環境和艱巨繁重的建設任務，在市委、市政府的堅強領導下，全市交通系統認真貫徹落實科學發展觀，矢志推動交通大建設、大改革、大發展，全面完成了“十一五”規劃確定的目標任務。 
　　在我市交通發展歷程中，這五年是發展速度最快、質量最好、變化最大、亮點最多的五年，交通為促進全市經濟社會發展、支撐開發開放、推動“五個重慶”建設作出了重要貢獻。 
　　一、“十一五”重慶交通發展十大成就。 
　　（一）交通保持快速發展態勢，完成投資超過1500億元。 
　　全市交通實際完成投資1586 億元，與“十五”的600億元相比，增長1.5倍。其中，公路運輸業1441億元，增長1.4倍；水運業145億元，增長3倍。五年來，全市交通年均投資保持在300 億元以上規模，是“十五”（120億元）的2.5倍，交通約占全市固定資產總投資的7%，成為投資拉動中的“領跑者”之一，有力助推了全市經濟較快增長。 
　　（二）“二環八射”全面建成，高速公路建設提速10年的目標順利實現。 
　　新建成渝宜、渝湘等高速公路項目20 個，新增通車里程1117公里，國家高速公路網在重慶境內的項目全部建成，“二環八射”近2000公里骨架公路網全面形成，高速出口通道增至10 個，密度2.4 公里/百平方公里、居西部地區第一，覆蓋區縣由18個增加到38個，“4小時重慶”、“8小時周邊”初步實現。啟動“三環十射三聯線”新的1000公里高速公路建設，在建規模達到700公里，巫溪至陜西鎮坪等項目前期工作加快推進。高速公路建設，架起了重慶連接內外、溝通四海的交通“主動脈”，使我市“內陸開放高地”加速崛起，成為“十一五”全市交通發展的最大亮點。 
　　（三）國省干道通行狀況顯著改善，二級公路取消收費。 
　　新改建縣際聯網公路2580公里，打通縣際出口通道17 個，全市所有區縣之間、省際之間全部實現高等級公路連通。大力改造國省干線公路，實施大中修工程3300余公里，路網通行服務能力大幅提升。加快地方公路建設，城萬快速通道等重點項目進展順利。全市二級及以上公路總里程達到10000 公里，比“十五” 
　　末增加4100 公里；國道二級及以上、省道三級及以上比重達92%、79%，分別比“十五”末提高15%、8%。在西部率先取消二級公路收費，并獲國家批準，179 條7570公里二級收費公路免費通行，區域間物流運輸成本大大降低。 
　　（四）農村公路建設“雙百”目標如期實現，惠及“三農”力度前所未有。 
　　積極落實城鄉統籌發展戰略，實施有史以來最大規模的農村公路建設。五年間，全市累計投入400 億元，新改建農村公路5 萬公里，分別是“十五”期間的15.7倍、3.1倍，新解決528個鄉鎮通暢、3321個行政村通達、2920個行政村通暢問題，全市鄉鎮通暢率、行政村通達率和通暢率分別從“十五”末的48.4%、56.8%、16.3%提高到100%、100%和57%。農村公路建設，改變了廣大農村地區的對外封閉狀況，使農民群眾的生產生活條件得到極大改善，成為我市社會主義新農村建設的最大“響動”。 
　　（五）內河航運建設強勢推進，主要指標實現翻番。 
　　成功應對三峽工程分期蓄水，系統開展長江、嘉陵江、烏江、大寧河等航道建設，富金壩、草街等重要航電樞紐蓄水發電，新增航道里程229公里，總里程達4451公里，以“一干兩支”為骨架的內河航道體系基本形成。主城寸灘、萬州江南、涪陵黃旗等一批5000 噸級大型化、專業化、機械化港口陸續建成，主城果園、涪陵龍頭山、萬州新田等樞紐型港口先后開工，全市港口貨物和集裝箱通過能力分別新增6400萬噸、175萬標箱，達到1.3 億噸、200 萬標箱，是“十五”末的2 倍和8 倍。 
　　長江上游航運中心建設的強力推動，使水運發展步伐加快，對全市和整個長江上游地區經濟發展的支撐作用更加突出。 
　　（六）交通運輸更加便捷高效，服務保障能力顯著提升。 
　　道路運輸裝備快速增加、結構明顯優化，營運汽車從18.5 萬輛增加到27.6 萬輛。城鄉客運網絡逐步完善，主城區公交出行分擔率達32%，31個遠郊區縣公交從無到有、快速發展，19個區縣城區開通公交線路；在主城新投放出租汽車3719輛，總數達10705輛，比“十五”末增長53.2%；建成農村客運站點310個、簡易站和招呼站1210個，新解決35個鄉鎮、2305個行政村不通客車問題，鄉鎮和行政村客車通達率分別達到99%、72%。水上運力結構得到優化，新增標準化、大型化運力240 萬載重噸，總量實現翻番，運能標準化率達60%，全市貨運船舶平均噸位達1500 噸，居全國內河第一；水上傳統客運繼續向旅游線路轉型，新增內河豪華郵輪5艘；水上貨運量、貨運周轉量保持年均20%的幅度高速增長，跨省運輸量、周轉量分別占長江上游地區的70%、93%，全市90%以上的外貿物資通過水路運輸完成，周邊省市中轉量占貨物吞吐總量的35%。綜合運輸體系不斷完善，龍頭寺、北碚等2個換乘樞紐站建成投用，鐵公水多式聯運系統初步形成，與鐵路、民航等部門協作配合更加緊密，圓滿完成了各類重大運輸組織任務。 
　　（七）行業管理逐步向科學規范的目標邁進，關鍵環節改革取得重大突破。 
　　依法行政深入推進，《重慶市港口管理條例》等2部地方性法規、《重慶市公共汽車客運管理辦法》等6部政府規章和20 余件規范性文件頒布實施。建設市場監管有力，在建設規模大、項目分布廣、管理任務重的情況下，未發生重大工程質量安全問題。深化主城公交營運體制改革，“雙改”成效明顯，389輛民營公交車全部退出市場，公交運行質量和服務水平逐步提高。穩步推進出租汽車行業改革，內部利益分配趨向合理，公司化自營和個體組織化經營的比例分別達85.8%、49.6%，駕駛員準入退出機制、誠信考核體系基本建立，出租汽車發展環境和對外形象逐步改善。加強公路養護管理，市級累計補助25億元用于國省道和農村公路的日常養護；路政治超得到加強，干線公路貨車超限率持續下降；爭取市政府出臺《關于進一步理順公路養護管理體制的意見》，35個區縣將養護機構運行費和人員基本支出納入本級財政預算，長期難以推進的養護體制改革取得重大突破。落實國家燃油稅改革政策，停止征收養路費等6項規費，730名征費人員妥善轉崗安置。交通綜合執法改革成果擴大、并繼續走在全國前列，在日常行業管理和2008年低溫雨雪災害等突發事件中，“一家管”的體制優勢和社會效益充分顯現。 
　　（八）安全監管和應急保障能力明顯增強，高速公路和水上均未發生死亡10人以上事故。 
　　實施“安保工程”6311公里、總里程達9219公里，國省道“安保工程”在全國率先完成，并逐步向縣鄉道等農村公路延伸。新改造危橋501座、渡口918個，渡改公路橋98座，整治公路危險路段14.4萬處。實施客渡船標準化改造1075艘，淘汰老舊船舶1200余艘。道路和水上的監控系統建成投用，新安裝船載GPS終端3440艘、車載GPS終端1.9萬輛，對重點車輛、船舶、車站和碼頭的動態監管基本覆蓋。高速公路超速、超載打擊力度加大，水上砂石船舶、危險品運輸基本規范。 
　　應急保障體系逐步完善，交通應急指揮中心和行業分中心初具雛形，公路、水上、運輸三支應急搶險隊伍組建啟用。全市水上交通事故數和死亡人數比“十五”期間下降45.9%、73.1%；高速公路在通車里程和車流量年均增長20%的情況下，每百公里死亡人數保持在較低水平。出色完成了“5.12”大地震、“6.5”山體垮塌、“7.19”特大洪水的搶險救援等急難險重任務。 
　　（九）交通科技創新體系初步建立，可持續發展步伐堅定有力。 
　　行業創新能力持續增強，完成國家級科技項目1項，獲國家科技進步獎2項、部市級科技獎勵87項，建成交通運輸部第一條科技示范路，特大鋼管混凝土拱橋、長大高速公路隧道、內河航電樞紐建設等技術處于國內領先水平，20多項新技術得到推廣應用。信息化建設投入加大，覆蓋全行業的交通綜合業務網基本建成，交通信息資源實現初步整合與共享。節能減排穩步推進，主城公交和出租車CNG使用率100%，船舶節能水平處于全國內河領先。“森林重慶”加快實施，完工通道森林工程2.7萬公里，新增綠化面積23萬畝，路域景觀和生態環境得到改善。“市交通行業職業技能鑒定指導中心”組建成立，各類培訓大規模開展，累計培訓人員超過1.5萬人次，行業職工綜合素質明顯提升。 
　　（十）行業精神文明建設成果豐碩，黨風廉政建設不斷加強。 
　　“學樹創”活動有力助推行業文明建設，先進典型不斷涌現，創建部級文明行業3 個、市級文明單位69個。“唱讀講傳”活動深入開展，行業精氣神極大提振。 
　　對外宣傳工作得到加強，國內、市內主要媒體大量報道交通優秀事跡，交通的影響力、認可度持續增強。黨風廉政建設責任制得到落實，懲治和預防腐敗體系進一步完善，反腐倡廉教育活動形式多樣，“三項治理”和工程建設領域突出問題專項治理等扎實推進，重點工程紀檢監察巡查和派駐成效顯著，資金審計監管力度加大，違紀違法案件得到查處；政務公開不斷推進，政風行風進一步好轉，保障了交通事業健康發展。 
　　二、“十一五”重慶交通工作五條寶貴經驗。 
　　回顧“十一五”，我們走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮。五年的奮斗，豐富了我們對發展實踐的認識，留下了十分寶貴的經驗。 
　　第一，必須要有搶抓機遇的強烈意識，爭取支持。 
　　五年來，我們抓住“314”總體部署、國務院3 號文件等重大戰略機遇，積極爭取國家更廣范圍、更大力度政策和資金支持，交通運輸部對我市交通補助200多億元，超過之前的歷年之和。市委、市政府始終高度重視交通，將其作為增強重慶綜合實力的重大戰略舉措加以優先發展；出臺《關于建設暢通重慶的決定》、《關于進一步加快建設長江上游航運中心的決定》等決策部署； 
　　在國家補助基礎上，市政府以財政擔保貸款50億元用于農村公路建設，實行“兩稅”返還、土地征用等一系列優惠政策，五年間共投入53.2億元；各區縣黨委、政府把交通工作放在突出位置，形成了共同參與、大干快上的有利格局。實踐證明，只有抓住機遇、爭取各方面支持，才能形成全社會重視交通、參與交通的良好局面，形成推動發展的強大合力。 
　　第二，必須要有心系全局的戰略眼光，科學規劃。 
　　五年來，我們以“三把尺子”為標準，仔細丈量自身發展水平，認真查找橫向縱向差距，準確把握全市經濟發展形勢，先后編制了《重慶港總體規劃》、《重慶高速公路網規劃修編》、《重慶國家公路運輸樞紐總體規劃》等30個總體規劃和專項規劃，使全市交通發展更科學、更有序。實踐證明，只有立足市情、審時度勢，編制好、執行好規劃，才能順勢而為、掌握主動，使交通更好地服務于全市經濟社會發展大局。 
　　第三，必須要有堅韌不拔的頑強意志，迎難而進。 
　　五年來，我們直面發展、安全、穩定、廉政“四大壓力”，克服各種不利因素影響，聚精會神抓建設、一心一意謀發展。特別是在高速公路建設中，克服時間要求緊、資金籌集難、施工技術復雜等前所未有的困難，在銀行信貸政策多次收緊、近20 個項目同時在建、橋隧比例普遍超過50%的情況下，工程能順利推進、按期建成，創造了我國山區高速公路建設的奇跡。實踐證明，只有堅持不為任何風險所懼、不為任何困擾所阻，才能使交通事業一路向前。 
　　第四，必須要有勇于改革的創新觀念，思變圖強。 
　　五年來，我們解放思想，努力破解交通建設、運輸、管理等環節不適應發展的體制機制。在資金短缺的情況下，以開放性姿態招商引資，成功以BOT模式引進中交集團、中信集團等知名大型企業投資380億元，使資金緊張壓力得到緩解；在全國首創由政府集中購買農村客運保險，減輕經營者負擔和風險，農村客運市場日益繁榮；在全國內河成立首個航運交易所，世界航運企業前20強有17家在渝設立分支機構，水運影響力和服務功能同步提升。實踐證明，只有以新觀念、新思路探索新途徑、新辦法，先行先試、敢破善立，才能使交通發展始終充滿活力。 
　　第五，必須要有以人為本的發展導向，執政為民。 
　　五年來，我們緊緊圍繞“三個服務”，堅持交通發展為了群眾、依靠群眾，全力解決群眾最關心、最直接的現實利益問題。強化公交的公益性地位，優化線路和運力調配，投放運力化解“打的難”、“出行難”，從嚴打擊出租車拒載、宰客等違規行為；與陜西、貴州等省簽訂協議，擴大鮮活農產品“綠色通道”，減免通行費6.6億元； 
　　提高辦事效率，合并精簡審批事項27項、下放14項；暢通信訪渠道，設立96096 交通服務熱線，受理投訴、咨詢46 萬余人次，交通行業保持穩定。實踐證明，只有將滿足群眾需求作為交通發展的最終價值取向、唯一評價標準，才能提升交通公信力和滿意度。 
　　第六，必須要有風正勁足的干事氛圍，精誠團結。 
　　五年來，我們堅持營造人心凝聚、行業和諧的內部環境。大興“六種風氣”，形成相互支持、同舟共濟的工作格局，完善檢查通報、表彰激勵等制度體系，開展內容豐富的文化建設活動，塑造了干事業“一條心”、講感情“一家人”的行業風尚。實踐證明，只有打造一支講團結、顧大局、甘奉獻的職工隊伍，形成凝心聚力謀發展、和衷共濟促跨越的生動局面，才能使交通發展永不停歇、始終生機勃勃。