□ 交通運輸部公路局局長 李華
    3月7日，國務(wù)院第593號令頒布了《公路安全保護條例》 （以下簡稱 《條例》），并將于今年7月1日起施行。在主要制度方面， 《條例》明確了七項內(nèi)容：
    關(guān)于車輛超限治理制度。 《條例》首次以行政法規(guī)的形式在源頭治理方面加強了監(jiān)管，包括強化車輛生產(chǎn)、銷售、登記以及貨運場站裝載等環(huán)節(jié)的源頭管理，明確了相關(guān)主體的責(zé)任或義務(wù)，確保源頭治理的效果。同時，加強了路面監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對固定超限檢測站點建設(shè)和管理等作了進一步的明確，并加大了對車輛超限的責(zé)任追究力度。
    關(guān)于行政許可制度。結(jié)合 《公路法》相關(guān)規(guī)定， 《條例》對修建鐵路、機場、供電、通信、水利等建設(shè)工程需要占用、挖掘、跨越、穿越公路設(shè)施的涉路施工活動，不可解體的超限物品運輸活動，護路林更新采伐等方面規(guī)定了行政許可制度。同時創(chuàng)新了行政許可的方式，如加強了涉路行為行政許可的 “前、中、后”三個環(huán)節(jié)管理。
    關(guān)于保障公路安全的區(qū)域范圍�！稐l例》在 《公路法》的基礎(chǔ)上，對保障公路安全的區(qū)域范圍作出了細(xì)化規(guī)定，明確了對相關(guān)區(qū)域的保護義務(wù)。具體包括：公路建筑控制區(qū)制度、集鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)制度、其他保護區(qū)域制度等等。
    關(guān)于公路養(yǎng)護管理模式。 《條例》明確了公路養(yǎng)護單位的資質(zhì)條件，提出了公路養(yǎng)護的專業(yè)化、社會化發(fā)展方向，強調(diào)了公路養(yǎng)護的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。這些規(guī)定，將進一步促進公路養(yǎng)護的規(guī)范化和科學(xué)化，提高公路養(yǎng)護的質(zhì)量和效率，緩解養(yǎng)護施工與通行保暢的矛盾。
    關(guān)于農(nóng)村公路保護。 《條例》一方面在行政法規(guī)層面首次引入了村道的概念，明確村道管理和養(yǎng)護工作，由鄉(xiāng)級人民政府參照本條例的規(guī)定執(zhí)行；另一方面，為防止超限運輸車輛損壞農(nóng)村公路， 《條例》規(guī)定縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)護路需要，在鄉(xiāng)道、村道出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施。
    關(guān)于公路安全保護的措施和手段。公路具有開放性，承載著高速運行的車流，公路執(zhí)法具有較高危險性，為保障《條例》規(guī)定的公路安全保護制度落實到位， 《條例》從兩個方面明確了公路安全保護的措施和手段，包括細(xì)化行政處罰規(guī)定和完善行政強制規(guī)定。
    關(guān)于公路突發(fā)事件應(yīng)對制度。 《條例》總結(jié)了近年來應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害、地震、泥石流等公路突發(fā)事件成功經(jīng)驗，作了相應(yīng)規(guī)定。包括要求建立國家公路突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備保障制度、明確相關(guān)各方職責(zé)與義務(wù)、將武警部隊力量納入公路突發(fā)事件應(yīng)急體系等等。