經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，特別是“十一五”時(shí)期的快速發(fā)展，我國(guó)公路、鐵路、民航、水運(yùn)、管道等運(yùn)輸方式都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，不論是設(shè)施總量和規(guī)模，還是運(yùn)輸能力及質(zhì)量等方面都取得了巨大成就，5種交通運(yùn)輸方式基本上都位居世界前列。交通運(yùn)輸業(yè)已進(jìn)入各種運(yùn)輸方式相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展、能力擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重、全面建設(shè)現(xiàn)代綜合交通體系的新的發(fā)展階段。為此，按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系就成為“十二五”時(shí)期我國(guó)交通建設(shè)的主要任務(wù)。 
　　“十二五”規(guī)劃指出，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系要按照適度超前原則，這是我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)面臨的形勢(shì)決定的。未來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、人民群眾生產(chǎn)生活的新期待等都要求交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前，以滿足“十二五”乃至未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期的需要。 
　　同時(shí)，交通運(yùn)輸依靠基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載工具和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)3部分聯(lián)動(dòng)來(lái)發(fā)揮作用，永久性基礎(chǔ)設(shè)施一旦建成就難以改變，特別是線型、橋梁、隧道等構(gòu)造物，解決此類問(wèn)題只有適度超前才是最經(jīng)濟(jì)的。從交通運(yùn)輸業(yè)自身發(fā)展規(guī)律來(lái)看，交通發(fā)展，規(guī)劃先行，交通規(guī)劃是為滿足未來(lái)需求而制定的，而交通需求預(yù)測(cè)技術(shù)是交通規(guī)劃方案制定的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是為滿足未來(lái)的交通需求而設(shè)計(jì)的。對(duì)于當(dāng)前的需求而言，可能會(huì)存在部分能力盈余的問(wèn)題，這是正常的，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不能短視。 
　　從交通運(yùn)輸適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的程度來(lái)看，現(xiàn)有交通運(yùn)輸體系的主要問(wèn)題首先是總量不足。因此，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系的首要任務(wù)依然是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)際交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)城際快速網(wǎng)絡(luò)，這也是“十二五”規(guī)劃綱要“構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系”的重要內(nèi)容。 
　　為此，在公路方面，“十二五”時(shí)期我國(guó)將以國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)省際連接線建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定的交通基礎(chǔ)設(shè)施、特大城市圈、大中城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施，到2015年基本建成國(guó)家高速公路網(wǎng)。修訂國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，強(qiáng)化國(guó)省道改造，力爭(zhēng)“十二五”末路網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。水運(yùn)方面，有序推進(jìn)沿海港口建設(shè)，完善煤油礦集裝箱等主要貨種港口布局，加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)以臨港工業(yè)為依托的沿海港口新港區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。到2015年，我國(guó)沿海港口萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位與貨船適應(yīng)度達(dá)到1.1∶1。加快推進(jìn)長(zhǎng)江等內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，實(shí)施南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程、荊江河段治理工程、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河擴(kuò)能工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，到2015年，內(nèi)河高等級(jí)航道達(dá)1.3萬(wàn)公里。民航方面，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)保障能力，到2015年，民用機(jī)場(chǎng)覆蓋全國(guó)80%以上的縣級(jí)城市和人口。鐵路方面，到2015年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上，以高速鐵路為骨架、總規(guī)模5萬(wàn)公里的快速鐵路網(wǎng)基本建成，總規(guī)模7萬(wàn)公里的區(qū)際大能力通道布局成網(wǎng)。 
　　“十二五”規(guī)劃綱要還指出，優(yōu)先發(fā)展公共交通。這是推進(jìn)公共服務(wù)均等化的重要舉措。因此，在城市交通領(lǐng)域，我國(guó)將加快落實(shí)“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，發(fā)揮軌道交通、快速公交在城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)中的骨干作用，建設(shè)“公交都市”示范工程，緩解中心城市交通擁堵。到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)全國(guó)高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)平均覆蓋率60%，建成城市公交專用道10000公里，民航航班正常率保持在80%以上。 
　　同時(shí)，農(nóng)村公路是農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。為此，我國(guó)將堅(jiān)持?jǐn)U大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則，著力改善中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸設(shè)施條件，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。力爭(zhēng)到“十二五”期末，農(nóng)村公路總里程達(dá)到390萬(wàn)公里，并在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，穩(wěn)步提高農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率，鼓勵(lì)城市公交向城市周邊延伸覆蓋。到“十二五”期末，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車(chē)，90%的建制村通班車(chē)。 
　　當(dāng)前，各種運(yùn)輸方式銜接不暢是制約運(yùn)輸服務(wù)水平提升的主要因素，只有把快速發(fā)展的各種單一的運(yùn)輸形式綜合起來(lái)，優(yōu)勢(shì)才能互補(bǔ)，才能提高運(yùn)輸服務(wù)水平。因此，一是要統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，在各種交通運(yùn)輸方式規(guī)劃的基礎(chǔ)上建立綜合運(yùn)輸規(guī)劃體系。二是要合理配置資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源，促進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐合理布局和各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式“無(wú)縫銜接”。三是要加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)等綜合運(yùn)輸政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究制定和推廣應(yīng)用。四是要推進(jìn)綜合運(yùn)輸管理和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高管理效能和服務(wù)水平。 
　　“十二五”時(shí)期，我國(guó)將加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，為各種運(yùn)輸方式的有效銜接創(chuàng)造條件，提高綜合運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和組合效率。重點(diǎn)建設(shè)與鐵路銜接的綜合客運(yùn)樞紐100個(gè)，在36個(gè)中心城市重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐，完善集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。 
　　同時(shí)，深化現(xiàn)代物流發(fā)展。積極支持運(yùn)輸站場(chǎng)向物流站場(chǎng)特別是物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)貨運(yùn)站場(chǎng)與物流園區(qū)規(guī)劃銜接，改造、提升現(xiàn)有貨運(yùn)站場(chǎng)，發(fā)展內(nèi)陸無(wú)水港，拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能。優(yōu)化運(yùn)輸組織，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)以及集裝箱、江海直達(dá)等先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，加快甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。此外，還要深化科技進(jìn)步和信息化建設(shè)，著力抓好以電子政務(wù)為主體的交通運(yùn)輸行政管理和服務(wù)系統(tǒng)、以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為引領(lǐng)的出行服務(wù)系統(tǒng)、以傳感和相關(guān)信息技術(shù)為支撐的交通運(yùn)輸監(jiān)管、應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)。力爭(zhēng)到“十二五”期末，交通運(yùn)輸科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，公眾出行信息覆蓋率達(dá)到75%。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）