公路是浙江綜合交通運輸體系的基礎，作為浙江人的主要交通方式，公路以其點對點通門達戶的特性，長期來一直領跑浙江綜合交通運輸體系。面對正徐徐開啟的“十二五”建設大幕，浙江公路將如何開創新篇章，為此筆者走訪了浙江省公路管理局主要負責人。 　　　 
　　問：面對“十二五”新開局，浙江公路需要破解哪些難題？ 　　　 
　　答：盡管浙江公路多年來高速發展，建設了杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋等一批世界級的大工程，公路總里程已突破10萬公里，公路和高速公路密度已達到中等發達國家水平，大大改善了浙江發展的交通環境，但比照浙江經濟社會發展需求，浙江公路事業仍有很大提升空間。一是公路發展的總體水平還不能全面適應經濟社會持續快速發展需要。存在基礎設施總量仍顯不足、結構不盡合理、技術等級偏低、部分路段路容路況不盡理想等問題。二是公路行業改革與發展進程中的深層次矛盾和問題還沒有取得根本突破，各種行政性、政策性障礙依然存在。三是行業的創新能力還不強，仍不能完全適應轉型發展的需要，隊伍建設還不能完全滿足事業發展的需要等。 　　　 
　　問：“十二五”浙江公路發展面臨哪些要求？ 　　　 
　　答：適應經濟社會快速發展的新需求。“十二五”時期，我省經濟社會處于人均GDP7000美元向10000美元的跨越階段，經濟總量不斷擴大，工業化進程日益加快，城鎮化水平逐年提高，區域城鄉經濟社會協調發展進一步推進，社會消費結構將發生深刻變化，“小汽車社會”加快到來；隨著我省海洋經濟發展規劃上升為國家戰略，港航強省戰略內河水運復興行動計劃的實施，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量都會有較大幅度的增長。據預測，“十二五”期間，我省公路客貨運輸量的年均增幅為5%~7%左右，必然產生巨大的公路運輸需求。黨中央在“十二五”規劃建議中提出交通發展要堅持適度超前的原則，浙江公路將堅持發展是第一要務，準確把握形勢，緊抓歷史機遇，按照適度超前原則繼續推進公路大建設、大發展。 　　　 
　　實現轉型發展的新要求。“十二五”時期，我省經濟發展進入加速轉型期，省委省政府決策部署“大平臺、大產業、大項目、大企業”四大建設和海洋經濟帶發展戰略，積極推進產業集聚區建設和“三位一體”港口服務體系建設。浙江公路正圍繞發展現代交通運輸業、構建綜合運輸體系的轉型發展目標，積極參與“三位一體”港口服務體系建設，適應經濟社會發展、區域協調發展、城鄉交通一體化對公路的新要求；用現代科學技術、管理技術改造和提升公路交通，提高基礎設施、運輸裝備的現代化水平和運營效能；適應現代服務業發展要求，不斷拓展公路交通服務領域；大力建設生態交通，積極探索資源節約、環境友好發展之路。 　　　 
　　開創和諧發展新局面的要求。“十二五”時期，我省社會建設進入整體推進期，體制改革進入攻堅突破期。一方面，公路行業多年發展積累的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，破解籌融資困境、改革建管養體制、加強收費公路管理等任務依然艱巨繁重；另一方面，隨著大部制改革和費稅改革的深化，新體制發育中的新問題開始顯現，公路管理事權和財權不統一、公路與其他運輸方式的協調機制未能理順、城鄉交通發展不均衡、公路安全和應急保障能力離服務人民群眾安全出行還有一定距離等。對此，浙江公路部門正以改革創新為動力，建立符合社會主義市場經濟體制要求的公路管理體制。 　　　 
　　問：“十二五”公路建設的主要目標和具體指標？ 　　　 
　　答：到“十二五”末，使浙江公路適度超前于經濟社會整體發展水平。實現以下主要指標： 　　　 
　　公路建設。努力實現“5129”目標，即公路總里程新增5000公里，力爭新增高速公路1000公里，新改建國省道公路2000公里，新改建農村公路9000公里。力爭到“十二五”末，全省公路網總規模達到11.5萬公里，其中高速公路達到4200公里，普通國省道達到9000公里，80%以上的國省干線公路達到二級及以上技術標準，農村公路總里程超過10萬公里。 　　　 
　　公路養護管理。到2015年，全省公路優良路率達到70%以上，其中普通國省道優良路率達到80%以上，高速公路優等路率達到95%以上。 　　　 
　　生態交通建設。重點突破公路、橋梁、隧道結構物狀況無損檢測，材料循環利用和快速維修等核心技術，延長公路大中修周期，降低公路維修能耗，實現公路廢舊材料有效利用，全省公路大中修瀝青路面再生利用里程累計達到250公里，瀝青路面廢舊材料再生利用達到30萬立方米。每公里公路隧道照明耗能比“十一五”末下降6%。普通國省道預防性養護比率力爭達到50%，完成公路綠化3000公里、公路邊坡復綠150萬平方米，普通國省道綠化率達到95%。 　　　 
　　安全應急保障建設。力爭完善全省路側險要路段15000公里的安全設施，繼續開展邊坡、急彎、叉口等危險路段的處治，完成3000座病危橋梁改造任務。加快推進全省公路網管理和應急處置平臺體系建設，依托市、縣兩級公路管理機構建立省、市、縣三級應急體系，安全監控和應急保障能力基本覆蓋全省高速公路、重要國省干線公路。 　　　 
　　公路法治建設。進一步健全完善地方公路法規體系、依法行政制度體系、執法人員培訓體系、依法行政監督管理體系等“四個體系”。全面提高公路依法行政能力，加大執法監督力度，塑造文明、規范、科學的公路執法新形象。 　　　 
　　浙江路政品牌建設。實現路政許可業務100%網上辦理、網上發布；路政許可正確率100%，路政案件查處率99%以上；力爭無路政行政訴訟敗訴案件。95%路政中隊創建成規范化中隊。基本完成交通運輸部規劃的超限運輸路面監控網絡的建設，確保全省干線公路平均超限率下降到4%以下。國省道標志標線設置率100%，縣、鄉、村道標志標線設置率分別達到95%、90%、80%。打造一支“紀律嚴明、執法文明、管理一流、保障有力”的路政隊伍，努力使浙江路政的認可度、影響度、美譽度走在全國前列。 　　　 
　　公路信息化建設。提升基礎設施保障水平，實現有條件的基層站隊100%接入交通內網，建成省、市、縣、基層站隊四級公路通信網絡；強化信息系統對核心業務的支撐作用，關鍵業務實現100%信息化管理，加快應用系統升級轉型；加強信息資源整合與共享，逐步形成基礎性公路數據庫，建設綜合信息服務平臺。 　　　 
　　高速公路聯網運行管理。路網提供不停車收費服務的收費站覆蓋率達100%，不停車收費用戶服務網絡延伸至各縣（市、區），實施跨省聯網運營。完善路徑識別系統功能建設，實施按車輛實際行駛路徑收費。運行監控管理網絡覆蓋全路網節點，路段全程監控率超過50%，有效率達到95%以上。 　　　 
　　問：如何確保公路建設“十二五”目標的順利實現？ 　　 
　　　答：要實現“十二五”發展目標，全省公路系統就必須切實增強機遇意識、憂患意識和責任意識，圍繞“推進三大建設，打造暢通浙江”的中心任務，緊抓機遇，迎接挑戰，只爭朝夕，加快發展。必須切實堅持創新驅動，推進公路工作理念創新、科技創新、體制機制創新和政策創新，鞏固浙江公路的先發優勢，培育新優勢，努力使浙江公路繼續走在全國前列。必須切實打造“五型公路”，推進轉型發展。把打造“五型公路”作為推進公路交通轉型發展的有效途徑，把全省打造“五型公路”不斷引向深入。必須切實提高黨建工作的科學化水平。注重理論武裝，深入推進學習型黨組織和機關建設；注重行業文明，深入推進浙江公路核心價值體系建設；注重源頭預防，深入推進黨風廉政建設。為推進“十二五”浙江公路科學發展提供有力保障。 　　　 
　　在具體十二五規劃的實施中，浙江公路正著力加強項目建設，加強養護管理、行業管理、科技創新、安全保障、隊伍建設，為浙江發展海洋經濟，加快綜合交通運輸體系建設，繼續當好先行官。 　　　 
　　“十二五”浙江公路建設項目新重點 　　　 
　　加快以省際斷頭路、國高擴容路和重要疏港路為重點的高速公路建設。按照“暢通省際、完善體系、優化網絡、提升能力”的方針，加快建設我省連接周邊省市的高速公路，完善港口機場的高速集疏運通道，優化省內聯網高速公路布局，對不適應交通需求發展的現有高速公路通道或路線進行擴容改造，提升路網整體能力。重點打通杭新景高速建德至開化段、杭州灣跨海大橋北延、龍慶和龍浦高速公路等“省際斷頭路”，建設甬臺溫高速改擴建、杭金衢高速拓寬、杭寧高速拓寬等“國高擴容路”，六橫至穿山疏港高速公路、杭州蕭山機場公路等“重要疏港路”。 　　　 
　　加快以瓶頸路和區域快速通道為重點的國省干線公路建設。以國家調整普通國道網和我省調整省道干線公路網為契機，按照部加快推進國省道建設的工作要求，把國省道作為我省公路網建設的重點，進一步完善布局，擴大規模，提升等級。貫徹“先通后擴、通擴并舉”的原則，立足打通斷頭路、拓寬瓶頸路，優先建設服務于三大產業帶、四大都市圈、出省通道的國省道干線公路，實現國省道干線公路與高速公路、農村公路的協調發展及與綜合運輸網的順暢銜接。 　　 
　　　加快以完善配套、拓展提升為重點的農村公路建設。按照突出重點、鞏固成果、立足行業、關注民生的原則，從注重規模、數量向功能、質量轉變。進一步加快通省級“中心鎮、中心村”的農村公路建設和主要縣鄉公路的改建，完善農村公路網絡，推進城鄉交通統籌發展和欠發達地區交通協調發展，實現區域總體布局的協調和路網整體效益的發揮；進一步重視有條件的通景公路、紅色旅游公路建設，支持“美麗鄉村”建設；進一步完善農村公路附屬設施。 　　　 
　　“十二五”浙江公路發展的總體思路 　　 
　　“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。省委十二屆八次全會《關于制定浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中指出，要大力推進基礎設施現代化。完善高速公路網絡，加強干線公路及農村公路改造，進一步加強鐵路建設，加強城市交通建設和管理，加快推進港口、機場和綜合交通樞紐建設，著力推進交通物流業發展，努力構建便捷、高效、綠色、安全的綜合交通運輸體系。因此，對浙江公路行業來說，“十二五”時期仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，必須進一步增強推進科學發展的自覺性和堅定性，進一步增強轉型發展的機遇意識和憂患意識，進一步增強實現富民強省的責任感和緊迫感，始終保持開拓進取、奮發有為的精神狀態，始終堅持干在實處、走在前列的工作要求，努力開創浙江公路科學發展新局面。