潼南地處巴蜀腹心，位于渝西經濟走廊的最末端，交通不暢，曾經是潼南農村發展落后的癥結所在，農村的變化，交通必須先行，為此，縣委、縣政府根據縣情、鎮情、村情和民情，及時決策制定了加快農村公路建設的發展目標，把農村公路建設與產業結合調整相結合、與新農村建設相結合，真正做到建一條路就搞活一方經濟，讓老百姓從農村公路建設中獲得實實在在的收益。十一五末，全縣農村公路建設投入資金8 億元，共新改建農村公路1335 公里，其中硬化農村公路657 公里，解決了22個鄉鎮街通暢、279 個行政村通達、172 個行政村通暢問題，在全市率先提前1 年完成了100%鄉鎮通暢，鄉通暢率比“十五”末提高30%；行政村通達率從“十五”末的43%提高到100%；行政村通暢率從“十五”末33%提高到61%。 
　　創新方法 科學謀劃 
　　在建設規劃上，該縣把“以村為主”作為建設原則，該縣把各行政村作為本轄區內村級公路建設的業主單位，修與不修、怎么修交由村民自主決定，修建計劃采取“自下而上、自上而下”的“雙向”工作方法，村把民主決策的方案向鎮鄉街報送，經審查后，報縣備案。凡發動群眾不充分、村民意見不統一、建設資金未落實的村不能啟動公路建設。這樣操作既滿足積極性高的村建設要求，也體諒實在有困難的村暫時緩建，達到了以點帶面、以先促后、循序推進的良性效果。新勝鎮三星村通過多次召開村民會議，充分調動群眾積極性，全村100%的村民都贊成修路。年過八旬的王忠余老人，拄著拐杖把自己預備辦后事的1000元錢作為修路款捐到村委會。很快，全村籌集資金20多萬元。像三星村這樣的感人事跡在該縣不勝枚舉，有的出錢出力，有的主動拆舊居、遷祖墳、扯青苗、填塘堰，不要補償，形成了萬眾一心、眾志成城的修路熱潮。特別是2010年被該縣確定為農村公路建設“雙百”目標攻堅年，建設里程達到231公里，全面完成了農村公路“雙百”目標建設任務。 
　　在建設方式上，該縣立足于“四輪驅動”（輿論發動、政府推動、政策調動、典型帶動） 確保農村公路建設順利推進：一是輿論發動。利用各種宣傳工具，加大農村公路建設中涌現出來的先進典型的宣傳力度，為農村公路建設造勢鼓勁、搖旗吶喊。 
　　用實實在在的行動教育、感染和激勵了廣大人民群眾，從而激發群眾修路熱情。二是政府推動。實行“三長”（縣長、鄉鎮長、村長） 掛帥攻堅，成立了農村公路建設辦公室，負責全縣農村公路建設的管理、協調、監督和指導，組織對工程進度、質量安全、資金使用等進行檢查，總結交流經驗，收集和反饋建設信息。三是政策調動。結合該縣實際， 出臺相應的政策措施， 稅費征收能免則免、能減則減； 征地拆遷補償標準根據群眾意愿，該調就調，該補就補，愿捐則捐。安排部分公路建設資金，實行以獎代補。四是典型帶動。 
　　注重培育和發現典型， 發揮典型的示范帶動作用，對照典型找差距，以典型的經驗為動力，推動整個農村公路建設。 
　　在建設資金上，立足于形式多樣、共謀發展。一是積極主動爭取上級“撥” 款，用好用活市委辦42號文件等相關政策，爭取市委、市政府及市級部門的支持；二是轉變經營機制“換”款，盤活路產路權的存量資產，實行經營權轉讓或以土地儲備換取建設資金，為農村公路建設籌集資金近8億元；三是借雞生蛋“貸”款，以“貸款修路，收費還貸，滾動發展”為主要思路，爭取到商業銀行貸款8000 萬元； 
　　四是動員社會“籌”款，特別是在農村公路建設和養護上，在不增加群眾負擔和自愿的前提下，充分調動群眾的修路、護路的積極性。同時，也充分發動社會各界的廣泛參與，他們有的千里迢迢專程趕到修路現場捐款，親自將錢投到捐款箱里，表達了他們關心家鄉長遠發展的真摯情懷，原國家主席楊尚昆之妹楊白林老人也為潼南的修路捐款2000元。 
　　依靠群眾 嚴格管理 
　　在建設過程中，該縣把農村公路通達工程由各鎮鄉街道負責，村作為業主實施，通暢工程項目由縣公路開發公司作為業主負責實施，交委不具體承擔工程建設項目，只下達建設計劃，同時履行交通行政管理和監督。質量是農村公路建設的生命，如何建成讓群眾放心的路，規范的管理是關鍵。在農村公路建設期間，建設任務重，時間要求緊，在工程質量要求上該縣形成了縣領導巡查，工程監理，人大代表、政協委員、廣大群眾監督的三級工程質量督查機制。質監人員深入施工現場，督查工程質量，頂酷暑，冒嚴寒，穿梭在各施工現場，全方位實施質量監控。在水泥標號、粗細集料級配、混凝土配合比等方面，實行嚴格把關，出現問題及時糾正。在各鎮鄉施工現場，鎮鄉干部、群眾代表輪流監工，把沙石、水泥嚴格過稱，逗硬執行配合比。經過科學合理的管理，一條條農村公路得以保質保量完成，成為一項民心工程、廉政工程， 在農村公路建設中，全縣沒有出現一起上訪、告狀事件。 
　　路通財旺 助推發展 
　　在全面推進農村公路建設以前，盡管有不少村民率先搞起了種植業、養殖業、加工業等多種經營，他們終年勞作，但仍然沒有擺脫貧困的窘況。在崇龕鎮白沙村，一位農民辛辛苦苦種植了3畝大白菜，但綿綿的冬雨，使得原來的機耕道泥濘不堪，汽車根本無法開進村里，如果請人挑出去賣，一挑白菜僅夠工錢，倒不如讓它爛在地里算了，農民痛心呀！村民常常望著崎嶇的山路嘆息：“光靠籮篼扁擔，就是有座金山，也運不出去，變不成錢啊！” 
　　如今，村民們嘗到了農村公路通暢帶來的甜頭。崇龕鎮白沙村公路修通后，村民們在公路沿線建起了大棚蔬菜基地，更讓他們感到高興的是崇龕油菜花已成為全國最美花海，崇龕菜花節正成為潼南的一張靚麗名片，讓越來越多的游客流連忘返，給當地的發展帶來了千載難逢的機遇，崇龕鎮白沙村已從窮村成為遠近聞名的小康村。上和鎮石鏡村村民張云說：“現在路通了，我家蓋了兩層小樓，光材料運費就節約了5000 元。”幾位外地客商向花巖鎮拋來繡球，在蜜梨之鄉搞起了“梨鄉垂釣”、“幽路蹊徑”、“綠色長廊” 等休閑農業。新勝鎮依托建好的公路，大力發展優質生姜和優質大米，僅生姜一項，全鎮人平增收達360 元。梓潼東升茶場依托公路建成一個集觀光、娛樂、休閑、渡假為一體的游覽勝地和一家生產優質茶葉的大型龍頭企業，解決了近500人的就業問題。 
　　農村公路建設的顯著變化也為潼南農村經濟和社會帶來了巨大變化，2010 年農民人均純收入達到5739 元，高于全市平均水平714 元。農業增加值由16.9 億元到27.6 億元，增幅連續三年全市第一，農民的幸福指數大大提高。“以交通助發展，以發展促交通”的雙贏局面，正在為潼南實現新的跨越，構建和諧社會產生著巨大而深遠的影響。