——訪交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長(zhǎng)宋德星 　　“十二五”開局之際，國(guó)務(wù)院正式頒布了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），標(biāo)志著內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部于今年3月1日下發(fā)了《關(guān)于貫徹<國(guó)務(wù)院加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見>的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。
　　“當(dāng)前，內(nèi)河水運(yùn)迎來了新一輪重大發(fā)展機(jī)遇。我們將緊緊抓住黃金機(jī)遇，按照國(guó)家的總體部署，真抓實(shí)干，乘勢(shì)而上，加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，從更高水平、更高質(zhì)量上促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)又好又快發(fā)展。”交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長(zhǎng)宋德星日前在接受記者采訪時(shí)表示。
　　轉(zhuǎn)方式 調(diào)結(jié)構(gòu) 內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略
　　眾所周知，內(nèi)河水運(yùn)具有運(yùn)能大、成本低、能耗低、污染輕、占地少的優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系、建設(shè)“兩型社會(huì)”、綜合利用水資源等方面有著不可或缺的重要作用。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院《意見》正式出臺(tái)，標(biāo)志著內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
　　“國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見》為我們指明了方向，交通運(yùn)輸部下發(fā)的《實(shí)施意見》則有針對(duì)性地為我們勾畫了前行脈絡(luò)�！彼蔚滦钦f，“今后我們將按照兩個(gè)文件的部署和要求，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)工作�！�
　　“除了要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)和銜接，完善港口集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)與其他運(yùn)輸方式的無縫銜接，未來的內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展還要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的質(zhì)量和效益�！彼蔚滦钦f，部水運(yùn)局將以內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)內(nèi)河個(gè)體聯(lián)戶實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)內(nèi)河旅客、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)募�約化、專業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)；優(yōu)化運(yùn)輸組織，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、干支直達(dá)和江海聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)航道、港口、船舶和支持保障系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　“加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展本身就是從戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)上促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系完善的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。但同時(shí)，內(nèi)河水運(yùn)自身也要在發(fā)展中謀轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和水平的更大提高�！� 宋德星進(jìn)一步指出，“今后要以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展�！�
　　突出重點(diǎn) 到2015年將建成1.9萬公里高等級(jí)航道
　　航道是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，是水運(yùn)繁榮發(fā)展的根本條件。在推動(dòng)發(fā)展航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，部水運(yùn)局將會(huì)有哪些舉措？
　　據(jù)了解，交通運(yùn)輸部制定的內(nèi)河水運(yùn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，到2015年，“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”1.9萬公里高等級(jí)航道70%達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，將新增和改善航道里程6500公里。長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線、京杭運(yùn)河和珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)基本達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)60%以上達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極推進(jìn)其他航道建設(shè)，進(jìn)一步改善通航條件。
　　“我們將按照適度超前的原則，加大資金投入，以長(zhǎng)江、西江航運(yùn)干線等為重點(diǎn)，加快建設(shè)暢通的國(guó)家高等級(jí)航道體系�！彼蔚滦钦f，總的發(fā)展目標(biāo)是到2015年末，建成1.3萬公里高等級(jí)航道，力爭(zhēng)基本實(shí)現(xiàn)《長(zhǎng)江干線航道總體規(guī)劃綱要》的發(fā)展目標(biāo)。
　　3月26日，國(guó)家內(nèi)河高等級(jí)航道“十二五”期建設(shè)啟動(dòng)儀式在湖北、廣西和江蘇隆重舉行。啟動(dòng)儀式標(biāo)志著“十二五”期全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道大規(guī)模建設(shè)拉開了序幕，必將對(duì)全面加快內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展起到重大的推動(dòng)作用。
　　“下一步，我們將積極推進(jìn)一批重點(diǎn)航道工程的建設(shè)�！彼蔚滦钦f，首先將加快長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理。長(zhǎng)江上游要將三級(jí)航道延伸至云南水富；長(zhǎng)江中游計(jì)劃將荊江河段水深由3米提高到3.5米，將武漢至安慶段航道水深提高到4.5米，安慶至蕪湖段水深提高到6米；長(zhǎng)江下游力爭(zhēng)“十二五”末開通南京以下12.5米深水航道。
　　“除了加快建設(shè)，加強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營(yíng)管理也是未來的工作重點(diǎn)�！彼蔚滦钦f，《全國(guó)航道管理與養(yǎng)護(hù)發(fā)展綱要（2011—2020年）》即將出臺(tái)，部水運(yùn)局將組織開展內(nèi)河航道定級(jí)或重新評(píng)定工作，加強(qiáng)航道設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和更新改造，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)河航道行政執(zhí)法，有效保護(hù)寶貴的航道資源。
　　此外，建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，船型標(biāo)準(zhǔn)化是重要環(huán)節(jié)。
　　宋德星告訴記者，按照規(guī)劃，到2015年末，內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率要達(dá)到50%以上，其中長(zhǎng)江干線、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%；內(nèi)河船舶平均噸位達(dá)到800載重噸，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
　　“推進(jìn)船舶現(xiàn)代化既是實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)現(xiàn)代化的一項(xiàng)關(guān)鍵工程，又是一項(xiàng)攻堅(jiān)工程�！彼蔚滦钦f，必須采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段等措施，建立健全運(yùn)力宏觀調(diào)控體系�！�
　　此外，交通運(yùn)輸部也將加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部委和相關(guān)�。▍^(qū)、市）人民政府的溝通與協(xié)調(diào)，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，合力推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)快速發(fā)展。在加快內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的同時(shí)，妥善處理水運(yùn)與水利、水電發(fā)展的關(guān)系，水運(yùn)與公路、鐵路發(fā)展的關(guān)系，水運(yùn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。
　　主動(dòng)作為 構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系
　　宋德星說，按照部下發(fā)的《實(shí)施意見》，未來水運(yùn)局將推進(jìn)八項(xiàng)工作，分別是加快長(zhǎng)江干線航道系統(tǒng)治理；加快其他高等級(jí)航道建設(shè)；加快內(nèi)河主要港口和部分重要港區(qū)建設(shè)；加快推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化；著力提升航道及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)與管理水平；著力優(yōu)化內(nèi)河水運(yùn)結(jié)構(gòu)；著力提高內(nèi)河水運(yùn)安全保障和應(yīng)急處置能力；著力構(gòu)建綠色內(nèi)河水運(yùn)體系。
　　宋德星介紹道，《實(shí)施意見》緊緊圍繞建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系的總體要求，進(jìn)一步明確了“十二五”內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)，將為實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)現(xiàn)代化奠定決定性的基礎(chǔ)。
　　在平安水運(yùn)方面，加快建設(shè)長(zhǎng)江干線全方位覆蓋、全天候監(jiān)控、具有快速反應(yīng)能力的水上安全監(jiān)管和應(yīng)急搜救體系。在長(zhǎng)江、珠江和黑龍江水系以及京杭運(yùn)河的重要航段，監(jiān)管搜救力量應(yīng)急反應(yīng)能力得到明顯提升。
　　在綠色水運(yùn)方面，加快建設(shè)“兩型”港口，安全高效、節(jié)能環(huán)保型的船舶大量投入使用，船舶流動(dòng)源污染得到有效控制。2013年1月1日起，生活污水排放達(dá)不到規(guī)范要求的客船、載貨汽車滾裝船和單殼油船、單殼化學(xué)品船將全部退出三峽庫(kù)區(qū)，長(zhǎng)江、西江航運(yùn)干線達(dá)到一般水域100噸、重點(diǎn)水域200噸的清污能力。
　　“今年是“十二五”開局之年，也是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》的第一年，做好當(dāng)前的工作，開好局、起好步，對(duì)于促進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。”宋德星表示。
　　下一步，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局將切實(shí)做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要抓住機(jī)遇，積極爭(zhēng)取將《航道法》列入全國(guó)人大“十二五”立法規(guī)劃。二是啟動(dòng)和推進(jìn)有帶動(dòng)性、影響力的重大工程建設(shè)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)效應(yīng)。三是加強(qiáng)部省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。四是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究明確水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、主要任務(wù)和措施，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整重大示范工程的實(shí)施。五是做好水運(yùn)宣傳工作，制定實(shí)施宣傳方案，多層次、多角度、多方位深入開展內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展宣傳，擴(kuò)大內(nèi)河水運(yùn)的影響力，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。