針對公路收費過高的問題，五部委著手開始整治，其中，國家發改委已經初步確定將物流行業營業稅改變為以增值稅征收，同時確定的還有大幅降低公路物流收費。

綜合媒體5月13日報道，5月底，釣魚臺國賓館，一場大型物流論壇即將舉行。據了解，該會議主題是破解物流頑癥，目前國家發改委、商務部、工信部、鐵道部、交通運輸部等部門有關領導，以及來自物流、倉儲、貨運、交通運輸四大協會會長，都在邀請之列。

該會議的舉辦與目前央視多個頻道對物流成本進行深入報道直接有關。調查發現，目前全國部分蔬菜價格出現離奇現象，比如田地5分錢一斤的西葫蘆，到了超市就要1元一斤，漲幅為20倍左右。

中國蔬菜流通協會副秘書長陳明均更是大膽提出，有關物流的多個環節，比如公路，農貿市場等都應該定義為公益性質，不收管理費，“既然農民種地都可以補貼，要降低最終農產品零售價格，為何農貿市場就不該國家補貼？！”他反問。

物流稅費或大幅降低

據了解，目前最新的政策進展是，國家發改委對物流振興規劃的細則制定已進入尾聲。

正是出于降低蔬菜以及其他各種產品物流成本的考慮，國家發改委已經初步確定將物流行業營業稅改變為以增值稅征收，同時確定的還有大幅降低公路物流收費；此外有關物流行業的土地使用費也將大降。

而當中的關鍵，正如此前發改委有關人士指出的，用增值稅擴圍來解決物流行業稅收，這里面涉及下一步物流業增值稅稅率定多少的問題。

如業內所熟知，目前物流業運輸類（裝卸、搬運等）的營業稅稅率為3%，服務類（倉儲、配送、代理等）的營業稅稅率為5%。

據了解，目前國家發改委正在試點，將上述兩率統一為3%。

此前相關協會在上報國家發改委信息時，建議在實施物流業增值稅代替營業稅時，增值稅稅率應該定在5%，否則高了會虧損。

中國物流協會此前也建議，已經到期的公路收費應該停止收費，即將到期的也應該減少或者不再收費；少數不得不收費的，可以延長時間降低收費標準。

域外經驗也可以借鑒，中國蔬菜流通協會副秘書長陳明均不久前在美國、加拿大出差，他發現十幾天的行程中，只有一段很小的距離收費。這使他聯想到，中國目前的財力已經足夠強大，應該考慮逐步取消公路收費。

據了解到，物流稅費降低的呼聲，并非今天才有，過去幾年發改委一直在力推物流振興規劃細則的出臺。

一個背景是，國家發改委等部門早在09年制定完成物流振興規劃后，就一直在編制上述規劃的細則，而兩年過去，該細則遲遲未出臺。

今年年初，該細則上報決策層。一位參與該細則的知情人士介紹，當時決策層的看法是該細則對于物流行業的成本降低，影響不大，細則對于各相關成本的了解，還很不夠。

政策制定部門意圖更廣泛征求各方意見。

5月4日，國務院參事農林組召開了蔬菜流通問題座談會，多名國務院參事，以及國家發改委、農業部、商務部，以及地方省市的參事和專家參與了上述會議。

物流成本過高實在是老生常談，交通運輸部也一再表示要降低公路收費，但就是沒法實現。公路收費高是增加物流成本的主要原因，其實推高物流成本的原因還有很多，其中包括多個環節的雁過拔毛。但無一例外的是，這些收費都指向權力部門，這些部門在社會經濟中的角色錯位，成為利益主體之一。 
降低公路收費和各個環節的收費罰款，難點就在于此。

但公路“繼續收費”似乎目前看來很難改變。一個簡單的道理，從公路建設的投資主體分析，修路有貸款，各投資主體通過直接資金，或者土地等生產資料方式出資出股，收費賺錢本來就是投資的目的。大家都有利，誰會破壞這個利益鏈?相關部門又如何督辦亂設收費、高收費、超長期收費呢?

如果公路投資模式不改，政府對公路公共性的責任不承擔起來，降低物流成本完全沒有可能。要打破部門利益，不僅將減少他們的收益，還將讓其承擔更多責任，難度可想而知。

貸款修路，只是一種彌補政府財力匱乏的權宜之計。而如今這成為維系高收費的借口，在財政資金相對寬裕的今天，難道除了貸款修路就沒有別的辦法了嗎?有關部門會有充足的理由，但政府是否有能力支付還貸費用或者建設費用，這首先是個需要在公共財政透明化的制度前提下，讓公眾來參與討論和聽證的問題。單憑某個部門，或者某個人說了算，是否一定能保證“科學的決策”?

如果財政具備了一定的財力，卻傾向于貸款修路收費還貸，這其實是推卸責任；如果財政資金不寬裕，也應通過財政收支公開的方式，取得公眾的諒解。

整體而言，降低物流費肯定是個艱難漸進的過程，但必須有時間表。正確的方法是，嚴格收費制度，降低公路收費，公開收費金額及用途，并逐步實現不直接收取過路費。當務之急，實實在在降低目前的收費標準，嚴格取締不合理的收費站，才是最緊迫的。希望相關部門能給積極回應公眾的期待，早日拿出一個降低物流成本的規劃來。