如何根除公路罰款亂象?
2011-5-20 2:36:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
中央電視臺《經(jīng)濟半小時》記者深入河南省鎮(zhèn)平縣、鄧縣,黑龍江省林甸縣等地高速公路明察暗訪,發(fā)現(xiàn)了這些貧困縣高速公路運管、交警等執(zhí)法部門罰款亂象。而且罰款是為了發(fā)工資福利,讓人心里隱隱作痛。它不僅折射出了我國公路“三亂”頑疾難以根治的原因,也從側(cè)面反映了公路執(zhí)法混亂局面已到了嚴重影響市場經(jīng)濟健康發(fā)展的地步。有效遏制公路罰款亂象,降低物流運行成本,讓廣大民眾得到實惠,已成當(dāng)務(wù)之急。
透過上述幾縣高速公路罰款亂象,窺視到三個根本問題:公路亂罰款表象在基層,而根子卻在政府及管理機關(guān)。林甸縣運管站罰款收入與地方財政六四分成,不僅解決了工作人員經(jīng)費不足,也為地方財政帶來了巨額收入。盡管該縣政府領(lǐng)導(dǎo)否認這一說法,但事實是,政府對運管站的亂罰款持慫恿和默許態(tài)度,以致運管站的罰款收入呈不斷上升之勢。
亂罰款現(xiàn)象滋生的又一重要根源在于執(zhí)法主體重疊、各種法規(guī)混亂。一條路上有交警、路政、運管等多個執(zhí)法部門執(zhí)法,導(dǎo)致政出多門,以罰代法。河南鄧縣交警只給過往車輛司機罰單不說理由、路政人員罰款不給單據(jù)公然違規(guī)違紀等等;為了各自利益,總是雁過拔毛,過往車輛成了任人宰割的“唐僧肉”。
除此之外,亂罰款沖動的根源還在于公路執(zhí)法部門冗員過多,為解工資福利之困,總是把罰款當(dāng)著工作重心,使公路執(zhí)法完全變味,為罰款而罰款。林甸縣運管站共有44人,其中19人屬省編制,工資福利直接由省里給;其余25人全靠罰款解決。一天到晚分成六個組三班倒輪流在公路上值班罰款,一個月下來每人可罰款1萬元左右。
公路罰款亂象由來已久,亂罰款已成我國經(jīng)濟生活中的毒瘤,也導(dǎo)致了市場經(jīng)濟秩序的嚴重退化,國人早已心惡痛絕。雖經(jīng)無數(shù)次清理整頓,但收效甚微,屢禁不止,原因在于頭痛醫(yī)頭,無法做到標本兼治。由此,要徹底根除公路罰款亂象,中央及各級政府應(yīng)痛下決心,正本清源,才是上策。
當(dāng)前各級地方政府及主管部門應(yīng)改變模糊觀念,顧全大局,提高思想認識,把亂罰款當(dāng)著影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大事來抓;同時對現(xiàn)有公路執(zhí)法管理隊伍與相關(guān)法規(guī)進行清理,把公路執(zhí)法主體整合、歸并到一個部門,杜絕政出多門孽生的亂罰款現(xiàn)象;對公路管理法規(guī)進行梳理與精簡,把與市場經(jīng)濟發(fā)展不相符的條款刪除,堵塞法規(guī)漏洞。此外,精簡管理機構(gòu),撤減冗員,減輕公路管理部門負擔(dān),切斷執(zhí)法部門與亂罰款之間的利益關(guān)系;狠抓行業(yè)行風(fēng)建設(shè),設(shè)立舉報電話,加強各職能主管部門、新聞媒體、司機等對基層公路執(zhí)法部門的有效監(jiān)督。如此,則罰款亂象可從源頭上截斷,從根本上消除。