王松根原山東省交通運(yùn)輸廳公路局副局長(zhǎng)，交通運(yùn)輸部公路科學(xué)院公路養(yǎng)護(hù)管理研究中心副主任工程技術(shù)應(yīng)用研究員，博士生導(dǎo)師，先后主持和參加了20余項(xiàng)科研項(xiàng)目，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、省、部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)。在國(guó)內(nèi)專業(yè)期刊上發(fā)表科技論文60余篇（其中EI收錄6篇），出版專著4部。 
　　國(guó)道108線山區(qū)路段的功能分類 
　　與全國(guó)其他干線公路山區(qū)路段情況近似，國(guó)道108線山區(qū)路段的特點(diǎn)，總體來講為道路等級(jí)低、路面比較窄，線形比較差，轉(zhuǎn)彎半徑比較小，長(zhǎng)大縱坡比較多，沿線地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，造成山區(qū)公路的行車安全隱患比較多，容易發(fā)生交通阻塞與事故。 
　　山區(qū)公路由于地理區(qū)域的一些特點(diǎn)，技術(shù)等級(jí)不盡相同，在路網(wǎng)中的功能地位也不盡相同，從國(guó)道108線情況來看，大體可將山區(qū)路段功能定位劃分為：1，區(qū)間的交通主通道，這部分路段還承擔(dān)著相當(dāng)一部分的過境交通及區(qū)間主要交通流量，作為交通主干線、主通道，這些路段一般交通流量大；2，應(yīng)急搶險(xiǎn)通道，這部分路段往往是與國(guó)道平行修建了高速公路，因?yàn)楦咚俟�路有時(shí)會(huì)因天氣等原因臨時(shí)封閉，干線公路網(wǎng)在這些路段就能起到搶險(xiǎn)應(yīng)急的功能作用；3，作為旅游線路，山區(qū)公路因?yàn)橛写┰斤L(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等路段的部分，這些路段旅游的功能成為很大比重；4，除此之外，部分路段還具有戰(zhàn)備需求。國(guó)道108線在不同功能路段有不同的升級(jí)改造需求，需要具體問題具體求解。 
　　升級(jí)改造的技術(shù)理念 
　　國(guó)道108線的升級(jí)改造在不同的功能路段分別有不同的諸多技術(shù)方面需要解決的問題，總體可以概括為四個(gè)方面：通行能力、路況水平、安全保障及綜合服務(wù)水平。在具體路段根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這四大方面的進(jìn)行具體問題的調(diào)研分析及設(shè)計(jì)改進(jìn)，是本次國(guó)道108線升級(jí)改造的直接目標(biāo)所在。 
　　通行能力改造設(shè)計(jì) 
　　從通行能力看，要首先對(duì)不能滿足交通量增長(zhǎng)需求的路段進(jìn)行升級(jí)改造，以體現(xiàn)干線公路最基本的通達(dá)功能。這部分山區(qū)路段的升級(jí)改造就要重點(diǎn)注意以下兩個(gè)問題： 
　　一是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何選擇的問題。由于山區(qū)的地形復(fù)雜，加之各路段的功能不同，交通量的差別較大，因而整條線路的升級(jí)改造切不可盲目地追求高標(biāo)準(zhǔn)，也不能簡(jiǎn)單地認(rèn)定哪個(gè)路段為幾級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部對(duì)于本次國(guó)道108線升級(jí)改造的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)基本要求，即整體路線要達(dá)到三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，但是具體到某一路段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選取應(yīng)要本著實(shí)事求是、因地制宜的原則綜合考量，靈活性地規(guī)劃設(shè)計(jì)。比如二級(jí)路，在同一個(gè)技術(shù)等級(jí)下，平原地區(qū)路段的技術(shù)要求為路面寬度9米，路基寬為12米，山區(qū)路段因?yàn)榈乩砬闆r不同于平原路段則有低限的標(biāo)準(zhǔn)，具體的路段可根據(jù)實(shí)際情況采用低限的標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)道108線北京房山段，作為二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)采用的路面寬則為7米，該路段在以旅游為主要功能的情況下，采用這種低限的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，我個(gè)人認(rèn)為是合乎時(shí)宜的。 
　　二是山區(qū)生態(tài)保護(hù)的問題，公路的升級(jí)改造最為忌諱的是大填大挖，但是道路要改造又不可避免地要進(jìn)行填挖作業(yè)，這是一個(gè)必然的矛盾，我們的建議是，在現(xiàn)有的路面寬度能充分利用的情況下盡量不要大填大挖，要盡可能利用老路，局部路段的裁彎取直以改善技術(shù)指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)路段的改造。在此問題上，根據(jù)我們?cè)谶^去的調(diào)查走訪，部分地方政府是比較熱衷于改線的，如將原本穿過城鎮(zhèn)的國(guó)道路段改線為繞城公路，增加了道路的路域面積，路基與土地等問題上關(guān)系在設(shè)計(jì)中若處理不當(dāng)，對(duì)于自然生態(tài)必然帶來影響。因而設(shè)計(jì)的時(shí)候我們提倡盡量利用老路升級(jí)改造、不追求過高的技術(shù)指標(biāo)。對(duì)于大交通量的路段，要從首先滿足交通量的需求等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來考慮問題。再者在方案比選方面，比如盤山路與隧道，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真科學(xué)的方案比選。在對(duì)國(guó)道108線沿線進(jìn)行調(diào)研的過程中即有個(gè)比較好的例子，位于山西河北交界處的太行山區(qū)，山高路險(xiǎn)，該處的盤山公路由A點(diǎn)到B點(diǎn)大概要有十幾公里，本次升級(jí)改造準(zhǔn)備將此處去彎取直，打通一條2公里長(zhǎng)的隧道，這不僅對(duì)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)可以起到非常良好的作用，而且對(duì)于以后該路段的暢通、行車安全、運(yùn)營(yíng)管理等都有很好的作用。 
　　路況水平改造設(shè)計(jì) 
　　從提高路面路況水平（即道路的大中修工程）看，如有些路段不涉及到道路等級(jí)升級(jí)性改造，但是路面部分、橋梁部分等需要改造的，也要作為這次改造的工作重點(diǎn)。首先要對(duì)于考核認(rèn)定的危橋要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性加固。再者在山區(qū)道路的路面大中修問題上，因?yàn)樯絽^(qū)路段的路面要求并不低于平原地區(qū)，某些路段的安全性方面甚至要高于平原地區(qū)，例如：路面結(jié)構(gòu)的防水、排水問題；路面的防滑問題，山區(qū)常有下坡陡坡比較多，尤其在通行貨車比較多的路段，貨車的上下坡由于高頻度使用剎車，致使路面因?yàn)閯x車因素影響對(duì)瀝青路段的破壞比較大，即使在不下雨的狀況下也會(huì)非常滑；還有路面的防止水毀、雪毀等問題，這方面就需要做好路面結(jié)構(gòu)的選擇，做好必要的細(xì)節(jié)方面的設(shè)計(jì)。 
　　安全保障改造設(shè)計(jì) 
　　從安全保障方面來看，這些年交通運(yùn)輸部開展了安保工程，安保工程的開展緣由，就是重點(diǎn)針對(duì)山區(qū)路段的。 
　　關(guān)于山區(qū)路段的安全保障。首先是地質(zhì)災(zāi)害的防治。我們過去是在“治理”方面做的事情比較多，而在主動(dòng)“防護(hù)”方面做的事情相對(duì)少。安全保障的“防護(hù)”方面，首先是要健全對(duì)災(zāi)害路段的檢測(cè)評(píng)價(jià)體系，再者對(duì)于已經(jīng)預(yù)計(jì)到的要發(fā)生災(zāi)害的路段進(jìn)行主動(dòng)性防護(hù)，防護(hù)的手段應(yīng)采用工程防護(hù)與生態(tài)防護(hù)相結(jié)合的方法，以保證防護(hù)工程與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)。安全保障的“治理”方面，應(yīng)該采取多種的維修加固技術(shù)，尤其在災(zāi)害頻發(fā)的路段要確保整治的質(zhì)量。 
　　關(guān)于安保設(shè)施。首先要強(qiáng)調(diào)標(biāo)志標(biāo)線的作用。山區(qū)地段的標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置是否規(guī)范，對(duì)于行車安全有著非常重要的作用，如：連續(xù)彎道、長(zhǎng)大縱坡、容易引發(fā)災(zāi)害的路段，要給予標(biāo)志標(biāo)線的完善。再者是護(hù)欄的作用。實(shí)踐證明，護(hù)欄是為減少行車事故，保證行車安全尤其是重大交通事故的重要安保設(shè)施之一，從本次對(duì)國(guó)道108線的考察情況來看，國(guó)道108線現(xiàn)有大部分路段的護(hù)欄設(shè)施是比較齊全的。從技術(shù)角度看護(hù)欄設(shè)施，這其中存在一個(gè)采用合理的護(hù)欄形式的問題。護(hù)欄的形式基本分為兩種，一種為采用絲網(wǎng)的鋼護(hù)欄，一種為水泥墩護(hù)欄，水泥墩護(hù)欄又分為警示性護(hù)欄、防撞護(hù)欄兩種，用戶角度往往對(duì)這兩者沒有區(qū)分，就有可能發(fā)生車雖撞到護(hù)欄卻并未阻止車禍發(fā)生的情況，在此方面，我們建議對(duì)警示性護(hù)欄做提早提示要求。再者就是避險(xiǎn)車道的作用。從國(guó)道108線山區(qū)路段特別是長(zhǎng)大縱坡路段考察來看，多設(shè)置避險(xiǎn)車道也是十分必要的。現(xiàn)在我們車輛的剎車雖然比過去多了很多措施，但剎車失靈的狀況還是很多，加之超載情況嚴(yán)重，在山區(qū)路段的車輛一旦失控，在恰當(dāng)?shù)奈恢萌粲斜茈U(xiǎn)車道，這是唯一能夠拯救生命的救急措施。國(guó)道108線的避險(xiǎn)車道我們觀察還是還不夠的。再有是隧道方面的安全保護(hù)問題。安全管理方面還需要就隧道的照明與通風(fēng)加強(qiáng)管理，隧道照明對(duì)安全的影響較大，隧道安全的重點(diǎn)是入口與出口，如果照明設(shè)施處理不好，造成駕駛員進(jìn)出隧道口時(shí)的光線突變，就有可能對(duì)行車安全留下隱患。 
　　綜合服務(wù)改造設(shè)計(jì) 
　　干線公路如何為民眾提供更好的服務(wù)，這應(yīng)該是多方面的，包括在信息方面、便民服務(wù)方面，以及增設(shè)道路沿線的服務(wù)站點(diǎn)等。可以利用公路沿線現(xiàn)有的設(shè)施，利用閑散的土地，設(shè)置停車區(qū)、衛(wèi)生區(qū)、觀景臺(tái)等，這樣一方面方便了老百姓的舒適出行，駕駛者行車兩三個(gè)小時(shí)停下來休息可有效避免疲勞駕駛，這樣一方面也增加了行車的安全性，一舉兩得。這里面也要注意些技術(shù)問題：首先為服務(wù)站點(diǎn)如何選擇，我們建議應(yīng)該選擇在限行、視距比較良好的路段。 
　　再者設(shè)置的站點(diǎn)要有一定的停車位，這是服務(wù)的第一要素，若不能停車也就很難談公路服務(wù)。 
　　設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)也要保證行車安全。此外，這些服務(wù)站點(diǎn)的標(biāo)示也要提前標(biāo)示。 
　　以上這是從本次國(guó)道108線升級(jí)改造的建設(shè)角度談的，公路交通工程的建設(shè)項(xiàng)目是首先以滿足道路的暢通安全為核心任務(wù)，但并不是項(xiàng)目任務(wù)的全部。現(xiàn)如今，公路作為屬于公眾公共服務(wù)產(chǎn)品的社會(huì)服務(wù)屬性日益突出，公眾對(duì)公路產(chǎn)品的需求水平越來越高，公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作也必須提前適應(yīng)社會(huì)的變化，在改造性工程中提前做出反應(yīng)。總之，國(guó)道108線的整體改造，總體目標(biāo)還是要通過改造、養(yǎng)護(hù)、管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)道108線的暢、安、舒、美。