蔡志洲 
　　交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心，總工程師，研究員，國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師。主要從事交通行業(yè)環(huán)境保護(hù)、水土保持科研、設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)工作，參加科學(xué)研究十余項(xiàng)，其中“高等級(jí)公路生態(tài)工程綜合技術(shù)和效益研究”開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)公路路域生態(tài)工程研究的先河，獲科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。 
　　山區(qū)是陸地生物多樣性最多的地區(qū)之一，也是最純潔的水源保護(hù)區(qū)，是環(huán)境保護(hù)最有意義的地區(qū)。國(guó)道108線(xiàn)，穿過(guò)太行山、黃土高原，穿越中央國(guó)家公園——秦嶺，云貴高原等，生物多樣性非常豐富，從生態(tài)角度看，這樣的線(xiàn)路在世界上也是非常稀有的。如果能將這條路打造為具有生態(tài)環(huán)保理念的道路，作為中國(guó)公路建設(shè)的一個(gè)展示先進(jìn)的生態(tài)文明工程理念的窗口，其意義是非常重大的。 
　　項(xiàng)目操作體系看環(huán)保設(shè)計(jì)的缺失 
　　在過(guò)去，傳統(tǒng)的公路建設(shè)更加注重公路的技術(shù)指標(biāo)，公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)人員主要重點(diǎn)以滿(mǎn)足交通功能要求、降低建設(shè)造價(jià)和維護(hù)費(fèi)用、節(jié)省交通時(shí)間和運(yùn)行費(fèi)用、減少交通事故損失等為目標(biāo)進(jìn)行路線(xiàn)方案論證及勘測(cè)設(shè)計(jì)；施工期間對(duì)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)注重工期的長(zhǎng)短,而在項(xiàng)目施工過(guò)程中，挖方填土、借土棄方、改移河道、清理表土、開(kāi)采料場(chǎng)等問(wèn)題廣泛存在，造成地表植被破壞、地形改變、溝谷大量消失、水土流失、生物棲息的生態(tài)環(huán)境惡化、地表侵蝕加速、水質(zhì)惡化加劇等問(wèn)題嚴(yán)重。對(duì)于公路的環(huán)保問(wèn)題如何解決，在過(guò)去的公路建設(shè)中沒(méi)有給予足夠的重視，項(xiàng)目人員對(duì)公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的污染和破壞認(rèn)識(shí)不足，公路對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響問(wèn)題因?yàn)槎喾N原因被忽視。 
　　將公路工程的項(xiàng)目操作分為4個(gè)階段，從工程項(xiàng)目操作體系來(lái)看，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)及理論建設(shè)在我們公路建設(shè)項(xiàng)目的操作系統(tǒng)中已經(jīng)基本具備，但有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體工作，在現(xiàn)有的項(xiàng)目管理體制下則呈現(xiàn)出兩頭熱、中間冷的情況。 
　　有關(guān)路域環(huán)境生態(tài)理論的研究及工程項(xiàng)目前期的調(diào)研分析，這方面我們的工作一直是積極學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與調(diào)研實(shí)踐的結(jié)合，取得了諸多成果：如，原交通部公路司張劍飛司長(zhǎng)曾主持做過(guò) “公路設(shè)計(jì)結(jié)合自然”的設(shè)計(jì)理論研究，并出版成冊(cè)，成為山區(qū)地區(qū)公路設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性手冊(cè)；又如路域生態(tài)理論的研究，尤其是有關(guān)我國(guó)路域環(huán)境的生物多樣性的保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)應(yīng)用、水土保持等方面的研究，我們已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先的水平。在項(xiàng)目的建設(shè)期，可以毫不吝嗇地講，交通運(yùn)輸部是做的最好的部委。 
　　如我們剛剛出臺(tái)的《交通建設(shè)工程施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理》，在全國(guó)各大部委中只有交通部開(kāi)展了這方面的監(jiān)理工作，甚至環(huán)保部都要學(xué)交通運(yùn)輸部的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，說(shuō)明我們?cè)诮ㄔO(shè)理論方面已經(jīng)走在前列。工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，我們也已基本形成一套系統(tǒng)全面、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的行業(yè)制度。 
　　但在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)期，這階段是目前“生態(tài)環(huán)保工程”在工程操作系統(tǒng)中的短板，是需要特別加強(qiáng)的，目前我們?cè)诓糠止�路路段的環(huán)保設(shè)計(jì)、水資源保護(hù)、公路景觀設(shè)計(jì)，以及施工技術(shù)設(shè)備等的管理等方面存在著不被重視甚至被忽略的問(wèn)題，這部分的工作任務(wù)主要是在各大設(shè)計(jì)院的工程項(xiàng)目組。從各大公路設(shè)計(jì)院的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置也看得出來(lái)，真正擁有環(huán)保景觀設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)所的設(shè)計(jì)院寥寥無(wú)幾，據(jù)我所知中交一院、二院是有的，其他設(shè)計(jì)院鮮有耳聞。而在各大設(shè)計(jì)院的專(zhuān)業(yè)人員配置上，風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)的景觀設(shè)計(jì)師等相當(dāng)稀少，基本是荒蕪的狀況，而在美國(guó)我們知道，對(duì)于穿越生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的公路設(shè)計(jì)是必須要有景觀設(shè)計(jì)師主持設(shè)計(jì)工作的。公路工程設(shè)計(jì)層面長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)綠色生態(tài)環(huán)保工程設(shè)計(jì)投入的相對(duì)不重視，從這個(gè)角度即可窺見(jiàn)。公路工程不僅僅是修公路這樣的事情，“綠色公路”的設(shè)計(jì)工作，這是在整個(gè)工程操作系統(tǒng)中需要捅破的最后一層窗戶(hù)紙，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)最為重要的中間設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在生態(tài)環(huán)保方面落實(shí)的不好，往往之前我們做過(guò)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告就會(huì)被直接鎖進(jìn)箱子里，理論的研究及調(diào)研就沒(méi)有了實(shí)際意義。 
　　給G108升級(jí)改造的幾點(diǎn)建議 
　　國(guó)道108線(xiàn)的升級(jí)改造，因其穿越地區(qū)的地質(zhì)地貌類(lèi)型多樣、生物多樣性豐富，文化景觀豐富，應(yīng)該建設(shè)成為一條具有綠色生態(tài)環(huán)保甚至人文公路特質(zhì)的典范性工程，為十二五期間的其他14條干線(xiàn)公路的升級(jí)改造做樣板。 
　　“綠色公路”不是指某一種或某一類(lèi)公路,而是一種公路營(yíng)建的思想和理念,是公路建設(shè)的方向和目標(biāo)。“綠色公路”要求我們以生態(tài)學(xué)的理論和規(guī)律指導(dǎo)公路這一特殊生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè),在公路規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中,將自然、人和公路進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,融入生態(tài)設(shè)計(jì)方法,不以犧牲生態(tài)資源為代價(jià)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè),不僅考慮到人的活動(dòng)和公路之間的相互影響,而且也特別注重維護(hù)人們與生存的自然條件相互融洽和遵循其自然發(fā)展規(guī)律,形成行車(chē)安全舒適,運(yùn)輸高效便利,景觀完整和諧的帶狀公路交通生態(tài)系統(tǒng)和區(qū)域交通生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有條件下的最大生態(tài)化。 
　　新建公路的“綠色”設(shè)計(jì)理念 
　　新建公路即綠色公路破壞發(fā)生以前,在公路建設(shè)過(guò)程中就要考慮到生態(tài)影響并運(yùn)用一系列的措施手段盡量避免破壞的產(chǎn)生。以生態(tài)思維來(lái)思考公路建設(shè)的全過(guò)程,也就是生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)設(shè)計(jì)、生態(tài)施工、生態(tài)運(yùn)營(yíng),生態(tài)規(guī)劃的特點(diǎn)和科學(xué)內(nèi)涵是:以人為本,以資源環(huán)境承載力為前提,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)開(kāi)放和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)高效、和諧、可持續(xù)。在工程設(shè)計(jì)開(kāi)始即應(yīng)把生態(tài)環(huán)保思想融入設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中,妥善處理好主體工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,通過(guò)設(shè)計(jì)人員的努力,盡可能從路線(xiàn)方案和技術(shù)指標(biāo)的運(yùn)用上合理取舍。生態(tài)設(shè)計(jì)是強(qiáng)調(diào)結(jié)合自然、適應(yīng)自然、與自然合作的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)思想。在進(jìn)行公路設(shè)計(jì)階段,利用現(xiàn)代化的技術(shù),合理確定路線(xiàn)走向、技術(shù)等級(jí)及建設(shè)方案。在公路建設(shè)中不僅要充分考慮平、縱、橫斷面相結(jié)合的同時(shí),還要充分考慮到與自然環(huán)境、人文景觀相結(jié)合,將公路融合到周?chē)�環(huán)境中,并充分利用樹(shù)林、草地和起伏的地形等,盡可能的把公路建設(shè)所造成的視覺(jué)沖擊和對(duì)周?chē)�環(huán)境的影響降到最低。綠色公路的施工過(guò)程應(yīng)符合生態(tài)營(yíng)建理念,即強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的觀念,主要處理好施工場(chǎng)地的環(huán)境問(wèn)題。具體要加強(qiáng)施工管理,采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備降低施工噪音、揚(yáng)塵合理選用取料場(chǎng)和棄料場(chǎng),合理處理表層熟土,合理用水和棄水,防止水土流失和水污染,減少臨時(shí)用地和對(duì)路域綠地的破壞。公路建成通車(chē)后,需對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,使其正常運(yùn)營(yíng)。在運(yùn)營(yíng)階段,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)路域的植被恢復(fù)和全面綠化工作,加強(qiáng)路域環(huán)境檢測(cè),評(píng)定敏感路段的污染程度,制訂完整的監(jiān)測(cè)計(jì)劃,及時(shí)采取保護(hù)措施。 
　　已建公路升級(jí)改造的“綠色”設(shè)計(jì)理念 
　　已建公路往往生態(tài)破壞已經(jīng)發(fā)生,對(duì)于已造成生態(tài)破壞的道路,應(yīng)最大可能地采取各類(lèi)恢復(fù)或重建措施,力求重建新的生態(tài)系統(tǒng)。基本思路是運(yùn)用地帶性規(guī)律、植被演替規(guī)律及生態(tài)位原理等選擇適宜的先鋒植物,依照灌木與喬木、種草與造林相結(jié)合的原則進(jìn)行種群和生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建,實(shí)行土壤、植被與生物同步分級(jí)恢復(fù),以逐步使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到一定的功能水平。通過(guò)人工輔助的方法,可以使自然本身具有的恢復(fù)力得到充分發(fā)揮是最為關(guān)鍵的。建議從“尊重自然、保護(hù)自然、恢復(fù)自然”的角度對(duì)國(guó)道108線(xiàn)具體路段進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)。在技術(shù)上盡量模擬自然界的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行植物配置和輔助工程設(shè)計(jì),避免違背植物生理學(xué)、生態(tài)學(xué)的規(guī)律進(jìn)行強(qiáng)制綠化。國(guó)道108線(xiàn)沿線(xiàn)的氣候、植被、土壤極為復(fù)雜，生態(tài)恢復(fù)設(shè)計(jì)絕不能千篇一律,要充分考慮沿線(xiàn)的氣候特點(diǎn),注意土壤、植被的水平地帶性和垂直地帶性分布規(guī)律,適地適樹(shù),減少盲目引種帶來(lái)的不必要損失和生物、生態(tài)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率。植物措施與工程措施相結(jié)合,植被可以通過(guò)一系列的方式,有機(jī)地融合到多種工程結(jié)構(gòu)中。植物措施簡(jiǎn)單而經(jīng)濟(jì),工程措施見(jiàn)效快,兩者相結(jié)合可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ),達(dá)到最佳效果。