甩掛運輸是指牽引車按照預定的運行計劃，在貨物裝卸作業(yè)點甩下所拖的掛車，換上其他掛車繼續(xù)運行的先進運輸組織方式，已經(jīng)在國際上得到了廣泛推廣和普遍使用。其與傳統(tǒng)運輸業(yè)相比，優(yōu)勢明顯。2010年，我國五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進甩掛運輸發(fā)展的通知》；2011年，國務院頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》也明確指出，我國“十二五”期間在構(gòu)建綜合交通運輸體系中要“積極發(fā)展公路甩掛運輸”。 
　　筆者從調(diào)研中了解到，目前制約甩掛運輸發(fā)展的主要是制度障礙，其中涉及保險業(yè)的是關(guān)于甩掛運輸?shù)默F(xiàn)行保險制度。 
　　交通部規(guī)劃研究院有關(guān)專家曾指出，“按照我國現(xiàn)行法律法規(guī)，把并不具有動力的掛車納入機動車管理范圍，要求單獨繳納交強險，這是個嚴重問題”。 
　　從我國近年來的機動車輛保險制度的發(fā)展脈絡來看，筆者注意到：在2003年《道路交通安全法》出臺前，集裝箱半掛車并不需要強制上牌，掛車的保險責任基本是含在牽引車上，不需要額外單獨保險。到了2004年《道路交通安全法》出臺后，掛車被強制要求單獨上牌，保險責任也從牽引車上剝離，企業(yè)需要單獨為掛車上保險，但是，此時的牽引車只需繳納一部掛車的保險費，而不管牽引車配置幾部掛車，費用約為1300元/車。 
　　2006年《機動車交通事故強制責任保險條例》實施后，每臺集裝箱掛車必須投保交通事故強制責任保險，保費增至2240元。2008年新版的交強險將掛車的費率水平由主車保費的50%調(diào)整為主車保費的30%，集裝箱掛車的交強險保費調(diào)整為1344元。同時，當牽引車與掛車屬于非同一所有者發(fā)生交通風險事故時，非常容易引發(fā)經(jīng)濟糾紛、保險理賠服務推諉等癥結(jié)，不僅導致企業(yè)的運營成本大為增加，而且還嚴重制約了我國甩掛運輸發(fā)展的積極性。 
　　以國際經(jīng)驗為例，在德國、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)，掛車并不屬于強制保險范圍。德國《強制汽車責任保險法》第2條第6項就將掛車規(guī)定為不需要強制投保的車輛；美國則是把牽引車作為交強險征收主體和責任賠付對象；我國香港地區(qū)也是把牽引車作為保險責任主體，掛車則采取財產(chǎn)保險的承保方式。 
　　筆者認為，保險業(yè)應該為“甩掛運輸”這一綠色節(jié)能、便捷高效的現(xiàn)代先進運輸方式，在我國“十二五”期間的普及推廣發(fā)揮應有的作用。因此，行業(yè)監(jiān)管機關(guān)應該從以下三個方面下大力氣： 
　　一是監(jiān)管機關(guān)應積極引導全行業(yè)高度重視發(fā)展甩掛運輸保險對于我國建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的重要戰(zhàn)略意義。 
　　二是監(jiān)管機關(guān)應盡快聯(lián)合相關(guān)部委、行業(yè)主體參與，加大對貨運企業(yè)，特別是試點地區(qū)集裝箱甩掛運輸方式開展交強險和保險服務專題調(diào)研，對于甩掛運輸業(yè)反映強烈的、多主體承保掛車事故后存在“理賠推諉”等問題要盡快立項破解，出臺保險業(yè)支持甩掛運輸業(yè)的承保理賠服務標準指引。 
　　三是監(jiān)管機關(guān)要注意吸收和借鑒發(fā)達國家和地區(qū)支持甩掛運輸業(yè)發(fā)展的先進保險制度經(jīng)驗，努力構(gòu)建符合我國國情、適合我國甩掛運輸業(yè)發(fā)展的保險制度。