一、我市高速公路建設(shè)實現(xiàn)重大跨越，得益于強有力的用地保障 
　　“十一五”期間，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，這五年成為全市有史以來高速公路投入最多、建設(shè)規(guī)模最大、通車里程最長的時期。 
　　五年來，我們先后建成了渝宜、渝湘等高速通道，新增通車里程1117公里，在西部率先完成了境內(nèi)國高網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，形成了“二環(huán)八射”骨架高速公路網(wǎng)，如期兌現(xiàn)了市委、市政府向全市人民作出的“重慶交通提前10年”的鄭重承諾。目前，全市高速公路通車里程近2000公里，密度達2.4公里/百平方公里、居西部第一，直接連通了除城口、巫溪外的38個區(qū)縣，對外省際通道達10個，基本實現(xiàn)了“4 小時重慶”、“8 小時周邊”。同時，加快啟動新1000公里高速公路建設(shè)，順利實現(xiàn)了成渝復(fù)線、沿江高速、萬州至利川、黔江至恩施、“三環(huán)”永川至江津等項目開工，在建項目達到13個、規(guī)模突破700公里。高速公路建設(shè)的快速推進，使我市交通面貌發(fā)生了根本性改善，對我市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增強輻射集聚能力、加快“內(nèi)陸開放高地”建設(shè)，作出了突出貢獻。 
　　回顧近年來我市高速公路建設(shè)的成績，我們深深體會到，用地保障是高速公路建設(shè)順利推進的重要前提，成績的取得離不開在座各位的共同努力和辛勤付出。特別是國土部門和全市各區(qū)縣指揮部，在近年來我市高速公路建設(shè)中，牢固樹立“一盤棋”思想，將高速公路建設(shè)作為“分內(nèi)事”，抽調(diào)專人強化用地保障工作，建立定期聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決重大問題，在項目審批、土地征用、拆遷補償、不穩(wěn)定因素處置等各環(huán)節(jié)給予了傾力支持，確保了項目建設(shè)高效推進。尤其是2010年，在征地拆遷政策發(fā)生較大變化的情況下，各相關(guān)單位迎難而上、共同努力，及時完善用地手續(xù)，圓滿完成了2.6萬畝征地拆遷任務(wù)，保證了施工正常進行。 
　　二、牢固樹立大局意識和責(zé)任意識，繼續(xù)強化用地保障，全力確保我市新的1000公里高速公路建設(shè)順利推進 
　　新的1000公里高速公路建設(shè)，是重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫需求，是全市人民的共同意志，是我們大家的共同責(zé)任。但要實現(xiàn)此目標，任務(wù)重，要求高，壓力大。就征地拆遷工作而言，當(dāng)前主要面臨兩大壓力： 
　　時間要求緊的壓力。早在去年上半年，包括我在內(nèi)的大多數(shù)同志，原本以為“十二五”期間高速公路的目標任務(wù)是“新建設(shè)1000公里”，但最后市委、市政府提出的是“新建成1000公里”。一字之差，對我們工作壓力前所未有，按照高速公路建設(shè)工期4年計算，這要求今年年底在建規(guī)模必須達到1000公里以上，否則就無法完成任務(wù)。大家都認為，“十一五”高速公路建設(shè)成就巨大，而我們今后五年與之相比，卻少不了多少（“十一五”建成通車1117公里），但現(xiàn)在的外部環(huán)境更復(fù)雜，建設(shè)成本更高，并且從2003年“二環(huán)八射”目標提出，到2005年底全面開工，有2年多的時間做前期準備，時間寬松、工作從容，而我們現(xiàn)在必須在不到一年的時間內(nèi)，全面完成1000公里高速公路的土地報批、征地拆等所有前期工作，與“二環(huán)八射”當(dāng)初相比，時間更緊。 
　　畏難情緒大的壓力。當(dāng)前，國家宏觀調(diào)控政策收緊，用地指標難以落實，許多同志工作出現(xiàn)了畏難情緒，造成征地拆遷工作進展緩慢。但是我們必須充分認識到，國家宏觀調(diào)控是“有保有壓”的區(qū)別政策，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是西部地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家是采取“保”的政策。這一點，在去年中央西部大開發(fā)工作會上，以及今年家寶總理的政策工作報告中，都旗幟鮮明、非常明確。因此，我們要放開手腳，大膽創(chuàng)新，采取更加務(wù)實靈活的舉措，推動征地拆遷工作。如果我們還按部就班，怕承擔(dān)責(zé)任、怕承受風(fēng)險，那么當(dāng)前的用地保障工作就無法推動，新的1000公里高速公路今后五年就難以建成。新的1000公里高速公路是全市的重點建設(shè)項目，有市委、市政府的重大部署，有國家明確的政策導(dǎo)向，有上級領(lǐng)導(dǎo)的指示表態(tài)，大家一定要放下思想包袱，緊盯目標，解放思想，大膽工作，按照“能快則快盡量快”的原則，加強用地保障工作，保證年初確定9個項目年底前務(wù)必開工，去年名義上開工因土地問題未實質(zhì)性啟動的項目、必須進入實質(zhì)性建設(shè)階段，這是今年“后墻不倒的硬任務(wù)”。希望大家圍繞此目標，增強大局意識、責(zé)任意識，強化用地保障，為實現(xiàn)2015年目標奠定決定性基礎(chǔ)。 
　　三、全力以赴抓好征地拆遷，保障高速公路建設(shè)順利推進 
　　今年，全市高速公路建設(shè)計劃征地6.2萬畝，是去年2.6萬畝的2.4倍，任務(wù)更加艱巨。為此，我們要狠抓以下工作： 
　　加快征地拆遷和用地報批進度，確保各項目實質(zhì)動工。各建設(shè)業(yè)主單位和區(qū)縣指揮部，要分工合作、密切配合，認真落實好市委、市政府的決策部署，用活用好相關(guān)征地拆遷政策，全力以赴推進征地拆遷，務(wù)必確保按時交付建設(shè)用地，確保施工單位順利進場，實現(xiàn)控制性工程年底前動工。同時，各建設(shè)業(yè)主單位和區(qū)縣指揮部要積極主動協(xié)同市國土局，盡快完善土地報批資料，保證征地拆遷工作順利開展。 
　　認真落實好征地包干政策，保障被征地群眾利益。 
　　2009年，市政府針對高速公路建設(shè)出臺了片區(qū)包干政策。該政策實施一年多來，效果明顯，既加快了新開工項目進度，又維護了社會穩(wěn)定。但是，在實施過程中，也暴露出了一些問題，主要是部分區(qū)縣包干資金不足，區(qū)縣政府又不及時籌資彌補，造成補償不到位影響工程進度。 
　　為此，在今年全市交通工作會議上，奇帆市長專門作了強調(diào)，要求各區(qū)縣要從長遠考慮，有資金缺口的要及時彌補，及時足額把賠償款發(fā)放到老百姓手中。希望各區(qū)縣政府、各級指揮部認真落實奇帆市長講話精神和市政府的片區(qū)包干政策，及時補足缺口并足額發(fā)放，確保被征地群眾支持征地拆遷工作，確保全年征地拆遷任務(wù)圓滿完成，確保不出現(xiàn)上訪、阻工等事件、社會總體保持穩(wěn)定。 
　　嚴格實行獎懲激勵機制，充分調(diào)動各方面積極性。征地拆遷進度，直接關(guān)系到高速公路建設(shè)進度快慢，關(guān)系到市委、市政府確定的建成1000公里目標能否完成。盡管任務(wù)艱巨，但是必須不折不扣完成。為此，我們將實行嚴格的獎懲激勵機制，將征地拆遷率作為考核獎勵的重要依據(jù)，對于征地拆遷速度快、按時交付土地的單位，將在全市進行通報表彰，兌現(xiàn)相應(yīng)額度的資金獎勵，并在外出考察培訓(xùn)、經(jīng)費保障等方面給予優(yōu)先考慮；對于未按進度推進、交地延期的，我們將實行嚴厲的“組合拳”處罰，實行“一票否決”機制，直接與當(dāng)?shù)亟煌ㄆ渌�工作考核、相關(guān)資金撥付，比如農(nóng)村公路建設(shè)、國省干線養(yǎng)護補助等掛鉤；同時，與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，建議予以調(diào)整。考核的目的，就是希望各單位要以更務(wù)實的舉措，推進征地拆遷工作。 
　　加強征地拆遷資金監(jiān)管，防止腐敗行為等發(fā)生。征地拆遷涉及資金量大、環(huán)節(jié)較多，必須規(guī)范使用資金和加強資金監(jiān)管。各區(qū)縣指揮部、各項目業(yè)主等單位要嚴格按照“專款專用”的原則，及時將拆遷安置補償金全額發(fā)放到農(nóng)民手中，禁止侵占、克扣和挪用，杜絕“資金沉淀”和未按時足額發(fā)放的情況。市高指部將委托相關(guān)審計機構(gòu)對資金使用情況進行跟蹤審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，對暴露的重大違規(guī)違紀問題，要移交紀檢部門和司法機關(guān)進行處理。希望相關(guān)單位及負責(zé)人，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，管好、用好高速公路征地拆遷資金。