２０１０年初，三網(wǎng)融合戰(zhàn)略高調(diào)出臺。此后不久，第一批試點城市名單新鮮出爐。按照規(guī)劃，２０１０年至２０１２年，將重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點。這一切似乎都在如火如荼進行著，然而近期卻傳出了夭折論的聲音。

    盡管工信部發(fā)展司司長張峰近日 -

否認(rèn)了夭折論的傳聞，但是不可否認(rèn)，因為廣電系和電信系的利益紛爭，三網(wǎng)融合儼然已經(jīng)成為難產(chǎn)兒。一直以來，三網(wǎng)融合的爭論從未停息。但是，在推進三網(wǎng)融合的進程中，技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的創(chuàng)新不應(yīng)該成為各方利益博弈的犧牲品，三網(wǎng)融合的最終目前是共贏而不是互損。

    翼機通不應(yīng)成廣電打擊電信的媒介

    近日，央視《焦點訪談》節(jié)目報道了大連理工大學(xué)的翼機通，一時間翼機通校園風(fēng)波再起。對此，有網(wǎng)友一針見血的指出，央視的報道，恐怕記者還漏掉了兩個重要的角色。在三網(wǎng)融合深陷僵局的大背景下，這兩個重要角色已不言而喻。

    拋開三網(wǎng)融合不說，就翼機通本身而言，這是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的新技術(shù)。作為“第一個吃螃蟹的人”，中國電信在開拓物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面，拿出了足夠的誠意，但這還不夠。翼機通剛剛面世，還需要時間和用戶的檢驗。未來的改進和發(fā)展還必須與產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)一道，眾人拾柴方能讓用戶早日感受到物聯(lián)網(wǎng)的妙處。

    校園翼機通，是順應(yīng)校園信息化潮流，通過采用新興物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，幫助學(xué)校提升教學(xué)管理水平、便捷學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。此前，翼機通已經(jīng)在工商、稅務(wù)、醫(yī)院、物流、金融、工業(yè)園區(qū)和公共交通等多行業(yè)實際應(yīng)用，得到了客戶的充分肯定。信息技術(shù)專家、中國電信北京研究院總工程師鄧慧學(xué)認(rèn)為，今后，類似翼機通這樣的物聯(lián)網(wǎng)還將更多應(yīng)用，將拓展傳統(tǒng)的教育模式，利用信息化技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造“智能校園”，并推動新的低碳生活模式。物聯(lián)網(wǎng)是一種社會趨勢，不久將會實現(xiàn)社會應(yīng)用。

    不可否認(rèn)，翼機通作為新技術(shù)仍存在諸多有待于改進的地方，但是作為未來應(yīng)用技術(shù)的大趨勢，發(fā)展潮流勢不可擋。翼機通帶來的不僅僅是信息化新應(yīng)用，同時還是一條涵蓋了電信運營商、高校、科研機構(gòu)、傳感器企業(yè)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用軟件開發(fā)等環(huán)節(jié)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，整個產(chǎn)業(yè)是開放的。但就目前三大運營商所擁有的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)看來，只有中國電信具備發(fā)展翼機通的實力，移動聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)目前還無法實現(xiàn)，這是電信的優(yōu)勢，就這一點來說，翼機通“壟斷”的說法不免有些牽強。

    三網(wǎng)融合不能迷失在利益的博弈中

    三網(wǎng)融合是一個長期的過程，存在的問題應(yīng)該在實踐中逐步解決。作為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新技術(shù)的翼機通而今卻成了廣電打擊電信業(yè)的媒介，這是三網(wǎng)融合利益紛爭的結(jié)果，三網(wǎng)融合不應(yīng)該在各方的利益紛爭漩渦中迷失方向。

    利益紛爭把三網(wǎng)融合推向泥潭。從雙方交叉的業(yè)務(wù)看來，廣電擁有１．６４億有線電視用戶，年營收達(dá)到１９５９．５億元；電信系擁有１０億多用戶，年營收達(dá)到８４２４．３億元。顯而易見，廣電系與電信系在用戶規(guī)模和營收上存在巨大的懸殊，這也是廣電系爭奪三網(wǎng)融合控制權(quán)的原因所在。

    然而目前，各方利益紛爭已經(jīng)從三網(wǎng)融合固有的業(yè)務(wù)擴大到自身的全業(yè)務(wù)之爭，甚至還上升到口水戰(zhàn)。城門失火殃及池魚，電信翼機通已被卷入這樣的漩渦而成為廣電打擊電信業(yè)的媒介。對于央視的報道，資深業(yè)內(nèi)人士飛象網(wǎng)總裁項立剛在其新浪微博上表達(dá)了這樣的觀點：確實有少數(shù)學(xué)生不方便，其實認(rèn)真看，電信運營商不但提供了大量的優(yōu)惠，提供了租機等各種服務(wù)，盡可能想各種辦法解決問題，節(jié)目的主線是雞蛋里挑骨頭的心態(tài)，放大少數(shù)學(xué)生的不方便，而對于帶來的管理、方便、優(yōu)惠避而不談。

    回歸到三網(wǎng)融合的利益博弈，業(yè)內(nèi)人士指出，每次電視臺曝光電信運營商之后，就會有廣電利好政策出臺。在這樣完全對立的立場中談融合難于上青天。

    其實在三網(wǎng)融合的推進過程中，事實上，在大多數(shù)試點城市，電信廣電都已經(jīng)為雙向進入做好了積極準(zhǔn)備，創(chuàng)新業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，省級ＩＰＴＶ集成播控平臺初步建立。然而三網(wǎng)融合遇到體制瓶頸是實情，輿論的焦點多集中在如何逐漸打破藩籬，解決體制瓶頸背后的利益分配問題。此外，三網(wǎng)融合試點進展速度不快，還涉及技術(shù)、管理體制及政府監(jiān)管等多個層面的原因，而技術(shù)因素也已經(jīng)成為三網(wǎng)融合的主要障礙之一。

    三網(wǎng)融合需要技術(shù)創(chuàng)新推業(yè)務(wù)融合

按照三網(wǎng)融合的目標(biāo)，未來電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)，任何一張網(wǎng)都能承載電話、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視業(yè)務(wù)。盡管在這個過程中，利益之爭不可避免，但是業(yè)務(wù)融合才是最終的大方向。因此業(yè)務(wù)是三網(wǎng)融合的重心，業(yè)務(wù)融合是目的，網(wǎng)絡(luò)融合是基礎(chǔ)，就這一點來說，三網(wǎng)融合更多的應(yīng)該體現(xiàn)在業(yè)務(wù)的競爭上。

    而業(yè)務(wù)的競爭，不是簡單的去開展對方的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，而是以自身優(yōu)勢業(yè)務(wù)為核心，結(jié)合被授予的業(yè)務(wù)運營范圍而衍生出來的創(chuàng)新型新業(yè)務(wù)。打破行業(yè)壁壘，促成無間合作，推進業(yè)務(wù)創(chuàng)新，這才符合三網(wǎng)融合的初衷，而今廣電業(yè)正在全面推行的電信化，顯然在背道而馳。

    此外，由于廣電和電信分別隸屬不同的行業(yè)監(jiān)管部門，監(jiān)管也是一個大問題。中科院聲學(xué)研究所研究員、電信專家侯自強表示，盡管三網(wǎng)融合是大勢所趨，但目前并沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，廣電與電信之間以及廣電內(nèi)部企業(yè)之間，關(guān)系協(xié)調(diào)和利益分配尚未解決，在此之前，即便開展進一步試點也很難取得較大進展。

    考慮到三網(wǎng)融合涉及到不同部門、不同產(chǎn)業(yè)之間的相互合作和相互競爭，這就要求管理者必須站在一個更高的層面上對整個三網(wǎng)融合的進程負(fù)責(zé)，這更是對國家資源和人民福祉的責(zé)任。在中國現(xiàn)行的管理體制之下，缺少這樣一個統(tǒng)籌三網(wǎng)融合發(fā)展的部門，各部門之間相互制約必然也會導(dǎo)致管理的效率較低，很難真正推動三網(wǎng)融合的發(fā)展。我們所期待的三網(wǎng)融合的發(fā)展過程應(yīng)該是一個求同存異的融合過程，而不是利益各方相互打壓。