湖南省衡陽(yáng)市近年來(lái)重點(diǎn)發(fā)展6大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域:現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),其中又以現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展最為突出 
　　文/本刊記者 劉斯斯
　　今年3月30日,衡陽(yáng)市至深圳的首趟“五定班列”從衡陽(yáng)火車站貨運(yùn)場(chǎng)發(fā)出。列車滿載著“衡陽(yáng)出品”的出口貨物,12小時(shí)直達(dá)深圳,一周左右便能運(yùn)抵大洋彼岸。
　“五定班列”即在主要城市、港口、口岸間鐵路干線上組織開行的定點(diǎn)、定線、定車次、定時(shí)、定價(jià)的快速貨物列車。 
　　衡陽(yáng)市長(zhǎng)張自銀在首發(fā)儀式上表示,這條線路的開通,對(duì)于衡陽(yáng)市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)以及建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)流通中心意義重大。
　　衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也正如這列火車般不斷飛馳向前。
　　政策助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
　　衡陽(yáng)市將著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的滲透與融合,并將從政策及具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面繼續(xù)予以加強(qiáng)推進(jìn)
　　近年來(lái),衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐步降低,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)逐步成為服務(wù)業(yè)主要增長(zhǎng)點(diǎn),其中,尤以現(xiàn)代物流、科技信息、旅游文化、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展最為迅猛。
　　2010年衡陽(yáng)市被確定為“國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市”,清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院魏杰教授在去年年底舉行的中國(guó)(衡陽(yáng))服務(wù)業(yè)改革發(fā)展高級(jí)研討會(huì)上,對(duì)衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)的發(fā)展表達(dá)了自己的建議。
　　他表示,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)已成為國(guó)家戰(zhàn)略性的發(fā)展方向,是下一步調(diào)整增長(zhǎng)方式的重要突破口。其中,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是重中之重。
　　此前,魏杰看過(guò)很多試點(diǎn)城市關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的方案,很多都沒(méi)有提到發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),但衡陽(yáng)市在這一方面卻論述仔細(xì),這讓他頗感意外。他建議衡陽(yáng)市在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)過(guò)程中,要注重和全國(guó)的資源進(jìn)行對(duì)接,在服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展之中,找準(zhǔn)自身有利定位。
　　衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)辦公室”)主任康強(qiáng)對(duì)本刊記者表示:“這幾年,衡陽(yáng)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展平均增速高達(dá)28.8%,快于GDP和服務(wù)業(yè)年均增速近1倍。2010年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到209億元,占服務(wù)業(yè)的比重快速上升到37.9%”。
　　這一成績(jī)得益于衡陽(yáng)市較早提出的有關(guān)發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策文件。2007年,衡陽(yáng)市政府發(fā)布《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干意見(jiàn)》,其中明確了“突出培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”為衡陽(yáng)市加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的工作重點(diǎn)之一。
　　此后,衡陽(yáng)市《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》于2009年出臺(tái),再次強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在市整體經(jīng)濟(jì)中的重要發(fā)展地位。
　　當(dāng)前,結(jié)合衡陽(yáng)市成為“國(guó)家首批服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)”城市這一契機(jī),其進(jìn)一步提出了2015年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo):實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到540億元,占服務(wù)業(yè)比重在50%以上。
　　為此,衡陽(yáng)市將著力突破重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的滲透與融合,并將從政策及具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面繼續(xù)予以加強(qiáng)推進(jìn)。
　　除落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度及建立考核機(jī)制外,在財(cái)稅政策上,衡陽(yáng)市政府設(shè)立了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金3000萬(wàn)元,按每年不低于15%速度遞增,用于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。并制定《衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》,明確資金使用范圍、扶持額度、申報(bào)條件和程序等,并運(yùn)用補(bǔ)助、參股、貼息等靈活方式,確保引導(dǎo)資金發(fā)揮其應(yīng)有作用。
　　此外,對(duì)于在資金、技術(shù)、市場(chǎng)方面有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者,衡陽(yáng)市將予以優(yōu)先溝通和聯(lián)系,并可與其簽署長(zhǎng)期戰(zhàn)略投資合作協(xié)議。利用這些投資者在管理經(jīng)驗(yàn)、關(guān)鍵技術(shù)、外部市場(chǎng)、人才資源、資金融通等方面的優(yōu)勢(shì),既可以增強(qiáng)衡陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的縱向聯(lián)系,同時(shí)也可促進(jìn)板塊間的橫向聯(lián)系,從而整體提升衡陽(yáng)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　現(xiàn)代物流領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　現(xiàn)代物流業(yè)作為一種新型的服務(wù)業(yè),可以帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并為城市走新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)大支撐
　　在具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面,衡陽(yáng)市提出了6大重點(diǎn)領(lǐng)域:現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。在這6大產(chǎn)業(yè)門類中,又以現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展最為突出。
　　2009年衡陽(yáng)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值為161.9億元,其中,現(xiàn)代物流業(yè)完成增加值81.3億元,約占總數(shù)的一半左右。
　　清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授劉麗文在衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)分論壇上曾表示,現(xiàn)代物流業(yè)作為一種新型的服務(wù)業(yè),可以帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并為城市走新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)大支撐。
　　專家指出,所謂現(xiàn)代物流業(yè),即強(qiáng)調(diào)在社會(huì)化大生產(chǎn)中,采用一種新的組織形式和管理技術(shù),其核心是突出系統(tǒng)整合的理念,對(duì)分散的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等程序,運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理技術(shù)進(jìn)行資源整合和一體化運(yùn)作,以達(dá)到降低成本、提高效率、優(yōu)化服務(wù)的目的。
　　衡陽(yáng)-深圳“五定班列”的開通正是這一理念的直接體現(xiàn)。據(jù)海聯(lián)鹽鹵化工經(jīng)理周游介紹,以前貨物出口,首先要從衡陽(yáng)市的工廠裝卡車發(fā)至廣州,然后申請(qǐng)商檢報(bào)關(guān),卸貨到廣州倉(cāng)庫(kù),裝柜后再次申請(qǐng)報(bào)關(guān),手續(xù)十分繁雜。現(xiàn)在則可以將所有海運(yùn)柜子直接拖到工廠,一次性裝卸封箱,再直接報(bào)關(guān)出口。這樣不僅節(jié)約了時(shí)間和人力,根據(jù)貨物量的多少,物流成本還可減少30%以上。
　　整合資源
　　完善物流業(yè)發(fā)展體系
　　據(jù)統(tǒng)計(jì),目前衡陽(yáng)市工商注冊(cè)的物流企業(yè)有100多家。但大多規(guī)模偏小,并且停留在單一的儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)上,服務(wù)水平欠佳,且信息化水平嚴(yán)重偏低。針對(duì)這種現(xiàn)狀,衡陽(yáng)市將通過(guò)完善物流體系、打造知名物流品牌、加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施,爭(zhēng)取在2015年將衡陽(yáng)市建設(shè)成為全國(guó)重要的物流樞紐城市以及湖南一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市。
　　衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)辦公室對(duì)本刊記者表示,為整合物流資源,衡陽(yáng)市將重點(diǎn)建設(shè)白沙工業(yè)、松茶化工兩大物流園區(qū)以及包括云集空港物流、衡陽(yáng)市鋼管物流、千噸級(jí)港航物流等13家企業(yè)在內(nèi)的物流中心和配送中心,以期形成“原材料綠色采集-產(chǎn)品綠色生產(chǎn)-綠色消費(fèi)-綠色回收-綠色再生產(chǎn)”的綠色循環(huán)物流體系。
　　另一方面,衡陽(yáng)市將大力發(fā)展第三方物流,重點(diǎn)培育一批服務(wù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的大型物流企業(yè),以打造具有生命力的物流品牌和物流產(chǎn)業(yè)群。
　　在培育本地品牌的基礎(chǔ)上,衡陽(yáng)市還將擴(kuò)大對(duì)外開放,引進(jìn)4家以上的知名物流企業(yè),促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、批發(fā)、零售企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合。并推進(jìn)特變電工(600089,股吧)、衡鋼等大型企業(yè)物流業(yè)務(wù)外移和剝離,加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。
　　此外,衡陽(yáng)市服務(wù)業(yè)辦公室表示,就整個(gè)城市現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)設(shè)施而言,還需加強(qiáng)其結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,優(yōu)化運(yùn)輸樞紐布局。下一步將重點(diǎn)加快衡陽(yáng)南岳機(jī)場(chǎng)、衡云快速公路、火車南站鐵路口岸、白沙洲公路口岸等建設(shè)項(xiàng)目。
　　最后,衡陽(yáng)市還特別加強(qiáng)了物流服務(wù)力度。為全面提高衡陽(yáng)市海關(guān)通關(guān)能力,除建立綠色快捷通道外,還鼓勵(lì)海關(guān)進(jìn)駐物流園區(qū)。同時(shí),構(gòu)建全市統(tǒng)一的白沙物流信息平臺(tái),統(tǒng)籌海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、港口、船務(wù)、貨代、各類企業(yè)等信息資源,建立健全電子商務(wù)認(rèn)證、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和配送管理系統(tǒng),全面促進(jìn)信息共享。