工程質(zhì)量是指國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及承包合同中對工程的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。隨著時代的發(fā)展，質(zhì)量的理念在不斷地更新，不僅對結(jié)構(gòu)物內(nèi)存質(zhì)量要求堅固、耐用，還應(yīng)充分注意功能上以人為本，方便使用，與環(huán)境、生態(tài)、景觀的自然和諧。高質(zhì)量的交通工程，應(yīng)當(dāng)是品質(zhì)完美，功能完善和外在形象良好的有機(jī)結(jié)合。一項工程質(zhì)量的好壞，是業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、承包人等單位，在各方面、各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量的綜合反映。因此，從廣義上來說，工程質(zhì)量除工程實體質(zhì)量外還包括工作質(zhì)量，即包括完成工程項目過程中為達(dá)到指定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所涉及的管理工作、技術(shù)工作、組織工作和后勤工作的質(zhì)量。也就是說，工程質(zhì)量不僅包括是項目建設(shè)活動或過程的結(jié)果，還包括了項目建設(shè)活動或過程的本身。質(zhì)量是永恒的主題，質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程。要提高工程實體質(zhì)量就必須通過提高項目參建各方的工作質(zhì)量來保證。 
　　質(zhì)量監(jiān)督面臨的形勢與挑戰(zhàn) 
　　自我國實施西部大開發(fā)以來，國家加大了對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，交通建設(shè)作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，得到了前所未有的重視，取得了可喜的成效，實現(xiàn)了交通歷史性跨越式發(fā)展。與此同時，在公路建設(shè)項目管理中也暴露出一些值得注意的問題。一是一些項目業(yè)主管理機(jī)制以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理人員出現(xiàn)了管理不到位、部分管理人員素質(zhì)較差、質(zhì)量意識淡薄、權(quán)利意識較強(qiáng)、合同管理意識淡薄等問題，再加上招投標(biāo)管理上的不完善，中標(biāo)的施工單位素質(zhì)良莠不齊，履約信譽(yù)差，基本上不能按投標(biāo)承諾配置主要資源，進(jìn)場的往往是掛牌施工隊伍，主要負(fù)責(zé)人員管理能力較低的現(xiàn)象較普遍，在工程施工中技術(shù)管理人員不足，質(zhì)檢人員工作不到位，無健全的質(zhì)量保證體系；一些監(jiān)理單位人員素質(zhì)差，業(yè)務(wù)技術(shù)水平不高、實踐經(jīng)驗差、責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位，加之業(yè)主管理方式不規(guī)范，存在超越權(quán)限管理的行為，使其不能充分發(fā)揮 “五監(jiān)一管”的作用。二是工程產(chǎn)品質(zhì)量與工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)涵不同。工程產(chǎn)品具有位置固定、施工安裝工藝流動、結(jié)構(gòu)類型復(fù)雜、質(zhì)量要求不同、操作方法不一、體形大、整體性強(qiáng)，建設(shè)周期長，特別是露天生產(chǎn)，受氣象、水文地質(zhì)自然條件制約因素大等，所有這些特點(diǎn)，決定了工程產(chǎn)品質(zhì)量控制難度較大、制約工程質(zhì)量的因素較多。具體表現(xiàn)在：在項目建設(shè)過程中，工程質(zhì)量波動性大、工程質(zhì)量變異性強(qiáng)、核定判斷工程質(zhì)量的難度大、技術(shù)檢測手段不完善、產(chǎn)品檢查很難拆卸解體、隱蔽性大和終檢局限性大等問題較突出。所以，對工程質(zhì)量控制必須堅持五項工作原則，即必須堅持質(zhì)量第一的原則、堅持以人為核心的原則、堅持以預(yù)防為主的原則、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則和堅持科學(xué)、公正、守法的原則，重視事前控制和事中嚴(yán)格監(jiān)督。 
　　質(zhì)監(jiān)工作中應(yīng)注意的問題 
　　通過對幾年來監(jiān)督項目的回訪，有的公路建成后一兩年就出現(xiàn)了局部質(zhì)量問題，原因是多方面的，有超載超限運(yùn)輸?shù)脑�因，也有設(shè)計理論、工程材料、工藝控制、施工管理、舊路質(zhì)量隱患、由于投資少，局部地質(zhì)病害處理不到位等原因。但從質(zhì)量管理和質(zhì)量控制方面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，應(yīng)注意以下幾個問題。 
　　一項工程，施工單位進(jìn)場后，重點(diǎn)要檢查施工單位是否按投標(biāo)承諾組建了項目經(jīng)理部。技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場是否符合投標(biāo)承諾，滿足工程施工技術(shù)、質(zhì)量管理要求；是否建立了質(zhì)量保證體系和各項工作質(zhì)量責(zé)任制度。緊接著要監(jiān)督檢查施工單位編制符合合同及技術(shù)規(guī)范、確保工程質(zhì)量、真實、可靠、符合實際、清楚、明了、便于管理、又能指導(dǎo)施工的進(jìn)度計劃和質(zhì)量控制工藝。這項工作主要由監(jiān)理工程師履行，但我們監(jiān)督是工程質(zhì)量管理的龍頭，要監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師和施工單位的工作落實情況。符合要求后監(jiān)理工程師方能下達(dá)開工令。經(jīng)驗告訴我們，嚴(yán)格把好開工關(guān)，才能為工程質(zhì)量管理開好頭。 
　　近年來，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，公路工程建設(shè)市場上出現(xiàn)了較混亂的現(xiàn)象，一些有資質(zhì)的施工企業(yè)，只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，任人掛靠，收費(fèi)了事，對一些無實際管理能力的項目經(jīng)理或社會包工頭一紙聘用書任命了事。出現(xiàn)了高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進(jìn)場，無資質(zhì)施工的違反基建程序的現(xiàn)象，當(dāng)前工程建設(shè)的這種模式，是直接影響施工質(zhì)量，延誤工期的主要因素之一。施工單位現(xiàn)場經(jīng)理部機(jī)構(gòu)不健全；各項管理制度不健全；有的有制度，但落實不到位；自檢系體不健全；技術(shù)負(fù)責(zé)人素質(zhì)差；工程施工檔案管理混亂；質(zhì)控工作往往不到位，“三檢”制度是一句空話；其次，有的現(xiàn)場監(jiān)理辦負(fù)責(zé)人不稱職，監(jiān)理工作不到位，有的監(jiān)理員素質(zhì)較差，責(zé)任心不強(qiáng)；施工工藝和管理粗放；路基填筑粒徑控制不嚴(yán)，壓實控制不均勻；圬工砌體工藝不規(guī)范，石料污染嚴(yán)重、規(guī)格不符合規(guī)范要求，砌筑工藝差，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)腹石砌筑采用擺石灌漿砌筑法，處觀差；排水邊溝達(dá)不到設(shè)計尺寸要求等明顯的質(zhì)量通病問題。 
　　經(jīng)驗告訴我們，施工過程中施工單位質(zhì)檢人員嚴(yán)格控制工藝過程，監(jiān)理人員旁站施工是控制圬工砌體和重要工序質(zhì)量的有效手段。在檢查中，在強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的同時，也應(yīng)注重外觀質(zhì)量的要求。 
　　工程管理的水平與責(zé)任感 
　　雖然我們地方道路建設(shè)投資少，技術(shù)含量不高，但只要從業(yè)各方認(rèn)真負(fù)責(zé)，還是能做好的，不應(yīng)出現(xiàn)質(zhì)量問題。工程質(zhì)量的控制，僅僅靠質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督檢查不能完全起作用。工程質(zhì)量的好壞，項目負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵，畢竟工程實體質(zhì)量是施工單位做出來的。項目質(zhì)量管理得好的，項目負(fù)責(zé)人都比較認(rèn)真負(fù)責(zé)，技術(shù)和管理力量比較強(qiáng)。反之，哪個項目管理不好，質(zhì)量問題多，其項目負(fù)責(zé)人肯定有問題。因此，如何提高項目負(fù)責(zé)人的管理水平和責(zé)任感，是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。我們地方道路建設(shè)面臨的主要是施工項目負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場項目經(jīng)理和監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)理工程師。眾所周知，現(xiàn)在的施工單位掛靠隊伍比較多，管理較差，監(jiān)理素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)。如何解決這種現(xiàn)象是一個社會難題，建設(shè)項目業(yè)主處于主導(dǎo)地位。同時，人是影響建設(shè)工程質(zhì)量的第一要素，參建設(shè)人員的思想品質(zhì)、職業(yè)道德、責(zé)任心、技術(shù)能力等綜合素質(zhì)是一個永恒的主題，各參建單位都應(yīng)高度重視。 
　　監(jiān)督檢查是質(zhì)量監(jiān)督工作的重要手段和措施。監(jiān)督行為屬于政府行為，體現(xiàn)政府意志。通過監(jiān)督，體現(xiàn)政府對工程管理的要求和要達(dá)到的目的。要按照行政執(zhí)法的要求，規(guī)范監(jiān)督行為。 
　　材料、工藝和管理行為是影響工程質(zhì)量的三大因素，我們必須嚴(yán)格按工程質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法要求，加強(qiáng)對質(zhì)量管理行為、施工工藝、實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查。要抓住重點(diǎn)，以主體工程為主，以影響工程安全性、耐久性和使用性的指標(biāo)為核心，提高檢測范圍和頻率，用實實在在的數(shù)據(jù)真實反映工程質(zhì)量。 
　　工程質(zhì)量是永恒的主題，工程質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，它涵蓋了技術(shù)、設(shè)備、材料、工藝、社會環(huán)境、參建人員的政治、技術(shù)、道德、心理素質(zhì)等等各方面的因素。我們從事的工程質(zhì)量監(jiān)督工作責(zé)任重大，工作敏感性強(qiáng)，其性質(zhì)決定了我們的工作方式和人員素質(zhì)要求。在人員素質(zhì)要求上，我們必須是政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德好、技術(shù)上過硬、一專多能的復(fù)合型人才的質(zhì)監(jiān)隊伍。在工作方式上，要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)級人民政府、村委會的作用，發(fā)動群眾積極參與質(zhì)量監(jiān)督；對工程質(zhì)量要管理有鐵的紀(jì)律、鐵石心腸、鐵的面孔，“寧當(dāng)惡人，勿當(dāng)罪人”，要敢管、善管、嚴(yán)管，要敢于說真話，敢于堅持原則，秉公執(zhí)法，敢于碰硬。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題及時上報；對質(zhì)量判斷要有成熟的經(jīng)驗和檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，一定要查明原因，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。