“嵊州路徑” :“洼地”城市奮起趕超
2011-6-17 13:09:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
種種跡象顯示,嵊州正選擇一條有別過去的趕超之路。
3月下旬結束的該市兩會,定位嵊州為“聯接浙江四大都市區重要的節點城市”,提出打造“富有現代集群競爭力的特色產業城市”和“浙東山水園林宜居型的文化旅游城市”目標,跳出區域謀發展的戰略意圖十分明顯。
4月27日,該市第一批21個部門及鄉鎮、街道集中向社會公示年度發展目標。細心人注意到,與年初計劃相比,多數單位指標作了“時間減半”或者“任務加倍”的大幅修訂。
與此相呼應,埠外資本加速涌入這塊價值“洼地”。5月,嵊州當月引進外資突破4500萬美元,相當于去年全年的一半。是月,嵊州工業史上最大的投資項目——投資35億元的雅戈爾新興產業科技園揮鍬奠基。
記者采訪時,一場“比學趕超、創先爭優”主題實踐活動正在鋪開,以纏綿的越劇唱腔被人記憶的這座山城,試圖通過精神層面的革新,擺脫“小富即安”傳統思維,為區域轉型奠定全新根基。
“壓力前所未有,動力前所未有。”一位政府官員的話,恰到好處地表達出當下的嵊州情緒。
非常機遇
嵊州市區城隍山星子峰亭北,落成不久的嵊州市越劇藝術學校,以生均占地近一畝的規模,和別具特色的明清建筑風格,成為嵊州對外的一扇“文化之窗”。
3年前,時任嵊州市市長的盛秋平,懷揣打造“時尚產業之窗”的夢想,率10多個局長趕到寧波李如成辦公室,說服他來嵊投資。3年后的今天,雅戈爾人回報他們一個年銷售100億元的大項目,還有近2萬高素質產業工人。
“人們會因為越劇愛上這座城市,因為雅戈爾堅定投資信心。”歷史曾讓嵊州錯失多輪城市化、工業化機遇。如今的他們急切地想告知外界,嵊州不只有長毛免和珠茶,“這里有交通區位優勢,這里是機遇的‘富礦’”。
最新的一張衛星地圖上,上三線、甬金線兩條高速路,在嵊州城區勾勒出一個漂亮的“金十字”。以此為中心,東、西、南、北方向依次坐落著寧波、金華—義烏、溫州、杭州,從嵊州向著最遙遠的溫州驅車,兩小時即可抵達。
與四大都市區“比鄰”,勾起了嵊州人最久遠的“城市之夢”。“節點城市的定位,還基于未來5年,嵊州將再增一條高速公路、一條鐵路和一座橋梁。”嵊州人說,甬金鐵路建設已列入省“十二五”規劃,上三高速復線即將開建,而嘉紹跨江大橋的不久開通,使其往返上海車程至少縮短近一小時。
初夏時節,嵊州市金庭鎮,竺建明和他的寧波合伙人躊躇滿志,華明機械公司今年初試運營,生意很不錯。往西走18公里,就是甬金高速的嵊州東(黃澤)出口,“我們的集裝箱車就是從這個出入口進出高速。”
去年以來,杭甬溫已成為金庭鎮招商引資主要目的地,“在談寧波企業有六七家。”這樣的場景在嵊州市招商局局長錢進預料中,“周邊大城市產業外溢首選嵊州。”他舉例說,近期有杭州知名企業主動上門要地建研發總部,“以前可都是嵊州企業外遷的啊。”
浙江打造海洋經濟帶,紹興開發建設濱海新城,嵊新共建跨行政區域大城市…更多新機遇正接踵而至。“嵊州要牢牢把握產業集群效應明顯、發展平臺大等有利條件,積極參與長三角乃至更大范圍的區域化分工,實現趕超發展。”嵊州市委副書記、市長阮建堯說。
今年嵊州出口領帶均價達到了3美元一條,而以往只有3元人民幣。“假如賣到30美元,意味著還有1000億元市場空間。”這并非癡人說夢,事實上,擁有“中國真絲之都”、“中國廚具之都”、“中國小功率電機生產基地”等名號的嵊州三大傳統產業,產業鏈和價值鏈均已到了裂變的前夜。
“這樣的大背景下,擁有越劇、唐詩、山水、溫泉等眾多文化旅游資源的嵊州,同樣面臨將文化旅游上升為城市戰略的最好機遇。”嵊州市旅游局長陳君對“嵊州機遇”滿懷信心。
非常舉措
陳君的信心,相當部分來自浙江嵊州溫泉旅游度假區這一嵊州史上最大旅游工程的的獲批和開建。
陽光火辣,崇仁鎮西北部丘陵地帶,總投資22億元的中翔溫泉中心建設現場更熱。5.9平方公里的這個核心景區,包括五星級酒店、極品溫泉浴場、5A級風景旅游區、山地溫泉生態公園和溫泉度假小鎮等項目,氣勢宏大。
只有“星星”沒有“月亮”的嵊州經濟格局,今年有望通過這樣一系列大項目實施而改寫。“全年工業、民生重點項目同比增長均翻番,重點工業項目就達234個,億元以上項目有50個。”
每一個項目,都承載了一份嵊州迎頭趕上的夢想。
4月22日,嵊州市“比學趕超、創先爭優”主題實踐活動動員,項目推進部分的產業升級、招商引資、重點工程、拆遷征地四大重頭戲的目標,都有著強烈的趕超發展印記。
如工業性投資,人代會目標是同比增長15%以上,大會戰目標翻了一番。重點工程建設任務達到歷年來最高點,總投資和年度計劃投資同比分別增長102%和70.2%。
翻開嵊州“十二五”規劃和“三大城市”建設綱要,一連串振奮人心的目標躍入眼簾。以產業發展為例,5年時間實現500億元工業總投資,達到1000億元的規模以上產值。戰略性新興產業投入150億元以上,規模以上產值300億元以上,投資和產出占全市工業經濟的30%以上。
“這是因為,長期小而散的工業格局,已經無法承載今天的嵊州之夢。”通過產業升級大會戰等舉措,在短時期內實現產業結構優化,是嵊州謀略的重要一步。今年開建項目中,新材料、先進裝備、電子信息和生物產業等四大戰略性新興產業占比近半。
豪氣來自底氣。今年前5月,嵊州實到外資7199萬美元,超過歷史最高年度紀錄1億美元已成定局。“最大變化是大項目、好項目多了。”錢進透露,全市目前在談項目超過200個,其中三產占了很大部分。
印證這句話的是嵊新大道延伸處,一個占地800畝的商業中心正在打造。包括中國領帶城物流中心、會展中心、汽車城、廚電城及企業總部等,傳統商業方面也有不少項目,“一個大型城市綜合體項目正在洽談。”
相對寬裕的土地資源,是嵊州的另一張王牌。嵊州經濟開發區、嵊州高新技術產業園區相繼實施整合,一個面積達236平方公里的大平臺已經呈現。嵊州三界實施西進東擴戰略,3萬畝土地可供開發,“這里地理上與杭州灣經濟圈區位相近,便于承接長三角的產業輻射,我們規劃將其建成一個集現代化、信息化、創新型、生態型為一體的新城區。”履新不久的管委會負責人說。
作為傳統的農業大市,嵊州在黃澤鎮布局面積為3.7萬畝的“四區六園”的現代農業發展平臺,這里將形成優質茶葉示范區、綠色蔬菜示范區、中藥材產業示范區和菜稻輪作區等四個主導產業示范區,以及鐵皮石斛、畜禽養殖、設施蔬菜等六個特色農業精品園。
非常動力
歷經半年奔波后,錢進“新引進一個5億元旅游項目”任務終于完成。意外之喜是,一個總投資50億元的項目也有了落戶意向,“這都是逼出來的潛力。”這位招商局長吁了口氣說。
過去半年,數百名嵊州市官員,歷經了這樣的“煎熬”。
4月22日,嵊州市委、市政府召開“比學趕超、創先爭優”主題實踐活動動員大會,市委書記盛秋平從不同角度、對象擺評差距,“我們落后的原因在哪里?我們的危機又在哪里?”他問臺下的政府官員。
今年,嵊州組織黨政考察團,以多年未有的頻率和規模“走出去”,埠外的廣東、江蘇、湖北,周邊的紹興縣、上虞、東陽等都留下了他們的足跡。先發地區、兄弟縣市在產業發展思路、城市建設經驗、招商引資政策、項目落地速度中的表現,讓考察團成員深受啟發,又坐立不安。
一場轟轟烈烈的解放思想大討論隨之展開。激發憂患意識,弄清楚到底是什么因素在束縛嵊州的下一步發展,有哪些障礙必須清除,并在激烈的區域競爭態勢中激流勇進,這是討論活動的落腳點。
中翔溫泉中心負責人記住了這樣一幕:烈日當頭,嵊州市委、市政府主要負責人到這里現場辦公。“他們一路走過去,高音喇叭一路點名批評過去。”隊列中,不時有機關干部慚愧地低下頭去。他們均是負責聯系某個具體項目的“專業隊”成員,直接承擔項目進度責任。
企業家們則回味著考察途中這樣一幕:深圳福田區,離開“安托山電機”的時候,考察團領導拉住了嵊州“特種電機”老總呂仲維,對他說:你不用跟著我們去下一站了,你就留在這里跟他們談稀土永磁無鐵芯電機項目的合作,一直談到有實質性進展為止。
唯有比較,才能比出如坐針氈的壓力,實現作風大轉變;唯有實干,才能推動思想大解放,實現發展大提速。
市級層面,奉化、東陽等十個發展水平相當的縣市,成為嵊州人學習和趕超目標;開發區和鄉鎮(街道)層面,甘霖提出趕超紹興縣福全,長樂提出趕超上虞崧廈,三界提出趕超上虞章鎮,黃澤提出貼近甘霖,崇仁提出趕超三界、黃澤……
這樣的自我加壓,需要巨大的勇氣和決心。為直言矛盾和存在的問題,暢通表達空間,聽到最為真實的聲音,嵊州著力消除干部群眾可能存在的顧慮和障礙,鼓勵他們坦誠直言。
“只要法無禁止,周有參照,出于公心,有利發展,都可以去大膽嘗試。”5月11日,新浪微博“嵊州比學趕超”發出了第一條博文,短短幾天時間,這個官方微博就有了100多名“粉絲”。
“我們希望在微博上留下更多的建議。”主題實踐活動辦公室副主任竺勇凌說,我們會仔細地看每一條網友的留言,并選擇性進行回復。我們不懼怕犀利的提問,我們接受批評、接受監督,并以此來促進我們的工作。
事實也正是這樣,比學趕超、百日攻堅、掛牌招才、干部交流……在考核機制之外,嵊州市委、市政府還在全市各層面以載體設計和導向強化為抓手,多措并舉激發干部的積極性和主動性,以此來鼓勵放開手腳,大膽嘗試,增強區域發展活力。
“面對一場史無前例的機遇降臨,我們時刻提醒自己要當好‘守夜人’,而當激烈的比賽開始后,我們要行使好‘球場維護員’職責。”盛秋平說。