備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注的“黑物流”報(bào)道有了“下文”。昨日，武漢市發(fā)改委、工商局、公安局三部門(mén)代表在武昌召開(kāi)座談會(huì)，向武漢市人大代表、“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”議案發(fā)起人鄭健介紹議案經(jīng)辦情況。相關(guān)部門(mén)代表在會(huì)上一致表示，將建立長(zhǎng)效機(jī)制，聯(lián)手打擊、規(guī)范“黑物流”， -

努力還用戶一片潔凈的天空。

　　去年，《驛動(dòng)之辛武漢快遞行業(yè)調(diào)查》、《和平大世界周邊黑物流調(diào)查》系列報(bào)道，引起包括鄭健在內(nèi)的社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。今年年初武漢市人大會(huì)期間，鄭健提交了《關(guān)于推進(jìn)武漢物流業(yè)快速有序發(fā)展的建議》的人大議案（第422號(hào)）。

　　鐵拳整治“黑物流” 確保百姓利益

　　鄭健（武漢市人大代表，武昌企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)）

　　武漢作為中部樞紐城市，有著發(fā)展物流的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；中部崛起，也需要現(xiàn)代物流業(yè)的支撐。

　　物流已成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的核心環(huán)節(jié)，地位至關(guān)重要，但目前整個(gè)物流服務(wù)市場(chǎng)還很難讓人滿意。楚天金報(bào)去年推出的兩組有關(guān)物流業(yè)現(xiàn)狀的系列報(bào)道，在社會(huì)各界引起強(qiáng)烈反響。兩組報(bào)道分別重點(diǎn)揭露了快遞公司執(zhí)行“霸王條款”、“黑物流”卷款逃跑等行業(yè)不良現(xiàn)象。我調(diào)查發(fā)現(xiàn)，快遞和物流業(yè)中這些問(wèn)題不是個(gè)案，而是有著一定的普遍性。

　　根據(jù)楚天金報(bào)的報(bào)道，結(jié)合我的調(diào)研，我向武漢市人大提交了《關(guān)于推進(jìn)武漢物流業(yè)快速有序發(fā)展的建議》，主要從四個(gè)方面提出了自己的建議：一是把物流業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置；二是加快物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；三是營(yíng)造良好的行業(yè)氛圍；四是建立物流業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

　　今天，議案的主辦單位武漢市發(fā)改委，協(xié)辦單位武漢市工商局、武漢市公安局等就四個(gè)方面的建議都進(jìn)行了積極回復(fù)，我總體上比較滿意。下一步，我希望相關(guān)職能部門(mén)能各司其職，根據(jù)確立的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鐵拳整治騙人騙財(cái)?shù)摹昂谖锪鳌保瑑艋�市�?chǎng)環(huán)境，確保百姓利益，助推現(xiàn)代物流業(yè)在漢蓬勃發(fā)展。

　　在適當(dāng)時(shí)候，我非常愿意與主管部門(mén)及相關(guān)各方代表一起暗訪、調(diào)研，全面、真實(shí)了解江城物流業(yè)的現(xiàn)狀，供有關(guān)部門(mén)決策時(shí)參考。武漢市有關(guān)方面可考慮推行物流企業(yè)保證金制度，政府部門(mén)另給予必要的政策扶持，通過(guò)類(lèi)似辦法確保商戶、消費(fèi)者的利益。

　　此外，還可大力發(fā)展第三方支付平臺(tái)，促進(jìn)快遞、物流行業(yè)健康有序發(fā)展，出臺(tái)政策引導(dǎo)民營(yíng)中小物流企業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　網(wǎng)上網(wǎng)下追逃 盡力挽回?fù)p失

　　吳剛（武漢市公安局楊園派出所刑偵隊(duì)長(zhǎng)）

　　2010年5月至10月，轄區(qū)先后有騰輝物流公司、興旺物流公司、萬(wàn)佳物流公司、安達(dá)物流公司、宏達(dá)物流公司、新友誼物流公司、環(huán)球物流公司等7家全部關(guān)門(mén)，和平大世界的多家商戶因貨款未收回而蒙受較大經(jīng)濟(jì)損失。

　　案發(fā)后，楚天金報(bào)給予了極大關(guān)注，進(jìn)行了充分報(bào)道。部分商戶因無(wú)法及時(shí)找到物流公司的相關(guān)人員，曾到武漢市公安局上訪，要求公安機(jī)關(guān)予以立案?jìng)善啤�為此，市局領(lǐng)導(dǎo)要求楊園派出所立即針對(duì)此類(lèi)案件開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。

　　按照市、分局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我所成立了由刑偵隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的工作專(zhuān)班，開(kāi)展偵破工作。專(zhuān)班民警對(duì)易某等9名商戶進(jìn)行了詢問(wèn)，并制作了詢問(wèn)筆錄。根據(jù)案件調(diào)查情況，確定了多名涉案人員的身份。

　　去年11月，我所安排辦案民警前往湖南汨羅、瀏陽(yáng)等地，對(duì)涉案人員的情況進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并與當(dāng)?shù)鼐�方取得了�?lián)系，通報(bào)了相關(guān)案情，要求協(xié)助我所開(kāi)展偵破。同時(shí)，專(zhuān)班民警將案件情況及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)作了匯報(bào)。去年12月16日，經(jīng)核準(zhǔn)，對(duì)涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人朱某等七人開(kāi)展了網(wǎng)上追逃。目前，已追討到兩名犯罪嫌疑人。

　　下一步將積極配合工商、交通運(yùn)輸、稅務(wù)等部門(mén)，加大對(duì)和平大世界及其周邊物流企業(yè)的登記、檢查，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的一律進(jìn)行嚴(yán)厲查處；對(duì)商戶進(jìn)行安全宣傳，進(jìn)一步提高商戶的安全防范意識(shí)；全力對(duì)涉案人員進(jìn)行追抓，盡最大力度幫助群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。

　　加大巡查力度 取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)

　　劉紅群（武漢市工商局注冊(cè)分局副局長(zhǎng)）

　　去年10月，我局武昌、洪山分局看到楚天金報(bào)關(guān)于“黑物流”的深度報(bào)道后，主動(dòng)與和平大世界聯(lián)系，研究對(duì)策，并采取舉措，對(duì)和平大世界周邊的“黑物流”進(jìn)行了整治。

　　一是調(diào)查摸底，掌握一手材料。10月中旬，余家頭工商所、和平工商所組織人員對(duì)和平大世界周邊從事物流經(jīng)營(yíng)的商戶進(jìn)行摸底調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，共有物流經(jīng)營(yíng)戶45戶，有證有照14戶，無(wú)證無(wú)照31戶。二是在調(diào)查的同時(shí)，對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶全部下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令其立即停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。13戶無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶在執(zhí)法人員耐心細(xì)致的工作下，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照；依法取締8戶，停業(yè)10戶。依法處罰4戶，處罰金額1.6萬(wàn)元。

　　目前，該地段正處拆遷階段，經(jīng)營(yíng)戶變化大。下一步，我局武昌分局余家頭工商所、洪山分局和平工商所將加大巡查力度，將按照今年省政府下發(fā)的《關(guān)于建立查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理工作機(jī)制的意見(jiàn)》和《武漢市集中整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施方案的通知》精神，配合有關(guān)部門(mén)做好整治工作。

　　建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制 搞好長(zhǎng)效監(jiān)管

　　蔡晚生（武漢市發(fā)改委財(cái)金貿(mào)易處副處長(zhǎng)）

　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。作為議案的主辦單位，我們收到鄭健代表提出的《關(guān)于推進(jìn)武漢物流業(yè)快速有序發(fā)展的建議》后，非常重視。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，并與鄭健代表多次互動(dòng)之后，我們對(duì)其議案作出了書(shū)面答復(fù)。

　　其中，就鄭健代表提出的關(guān)于“建立物流業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制”的具體建議，我們答復(fù)如下：

　　去年，楚天金報(bào)先后推出《驛動(dòng)之辛武漢快遞行業(yè)調(diào)查》、《和平大世界周邊黑物流調(diào)查》兩組系列報(bào)道后，武漢市工商、公安等部門(mén)迅速組織力量，加大了對(duì)物流市場(chǎng)整治及違法犯罪行為的打擊力度，改善了物流業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

　　同時(shí)，武漢市相關(guān)職能部門(mén)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)相互協(xié)調(diào)配合，注重加強(qiáng)了物流企業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律工作，形成了物流業(yè)責(zé)任監(jiān)管及協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。以下是物流業(yè)責(zé)任監(jiān)管及協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制具體做法：

　　物流工作總體協(xié)調(diào)：武漢市發(fā)改委作為全市物流綜合管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施和政策意見(jiàn)，組織策劃、申報(bào)和跟蹤物流業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)代物流業(yè)龍頭企業(yè)的培育和引進(jìn)工作。

　　物流企業(yè)準(zhǔn)入：武漢市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可辦理。

　　物流企業(yè)登記注冊(cè)：武漢市工商部門(mén)按照國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、公安部、工商總局等九部門(mén)《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知》文件中確定的物流企業(yè)范圍，在取得前置許可或批準(zhǔn)文件的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)物流企業(yè)登記注冊(cè)，辦理物流企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　物流市場(chǎng)監(jiān)管：武漢市工商部門(mén)負(fù)責(zé)物流市場(chǎng)監(jiān)督檢查，取締無(wú)證無(wú)照運(yùn)營(yíng)的物流企業(yè)，敦促物流企業(yè)按核定的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)。

　　違法犯罪行為打擊：武漢市公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉及違法犯罪的物流企業(yè)和個(gè)人及時(shí)查處和打擊。

　　行業(yè)自律：武漢物流協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁、紐帶、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，積極吸納物流企業(yè)入會(huì)，制定行業(yè)自律規(guī)范，開(kāi)展先進(jìn)物流企業(yè)及個(gè)人評(píng)選表彰工作，通過(guò)龍頭企業(yè)示范作用，引導(dǎo)物流企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　“和平大世界”商戶代表：凈化物流環(huán)境 建立保證金制度

　　昨日上午，記者參加完座談會(huì)后，冒著傾盆大雨前往和平大世界走訪。多名經(jīng)營(yíng)戶對(duì)政府部門(mén)所做的工作表示肯定。

　　一名周姓家具經(jīng)銷(xiāo)商曾被“黑物流”騙走2萬(wàn)余元。截至目前，她的受騙款仍沒(méi)能追回分文。“政府職能部門(mén)的工作應(yīng)落到實(shí)處，應(yīng)努力提高人民群眾的滿意度。“她希望有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大工作力度，幫她挽回?fù)p失。

　　另有多名家具經(jīng)營(yíng)戶提出，工商部門(mén)應(yīng)加大巡查力度，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“黑物流”。此外，武漢市可借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，在物流行業(yè)推行保證金制度物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)向有關(guān)部門(mén)上交一定的保證金。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，有關(guān)部門(mén)直接用保證金先行賠付，只有這樣，才能確保商戶利益。

　　本報(bào)“和平大世界周邊黑物流調(diào)查”報(bào)道回顧

　　1.2010年10月11日刊發(fā)《“黑物流”騙慘和平大世界商戶》，同時(shí)以“和平大世界周邊黑物流調(diào)查”為主題推出2個(gè)版的深度調(diào)查報(bào)道，對(duì)“黑物流”騙局案例、“黑物流”亂象、“黑物流”形成的原因、“黑物流”管理等方面問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查和解讀。

　　2.2010年10月12日刊發(fā)《三城區(qū)攜手整治“黑物流”》，同時(shí)推出2個(gè)整版的報(bào)道，報(bào)道相關(guān)部門(mén)聞風(fēng)而動(dòng)整治“黑物流”的情況和讀者對(duì)深度調(diào)查報(bào)道的熱烈反響。

　　3.2010年10月13日，《本報(bào)調(diào)查震動(dòng)江城物流業(yè)》，報(bào)道廣大商戶和業(yè)界對(duì)這組連續(xù)報(bào)道的反應(yīng)。其后，楚天金報(bào)先后刊發(fā)《本報(bào)報(bào)道引起武漢市公安局高度重視胡緒鹍要求立案查處黑物流》、《武漢市工商局將圍剿“黑物流”》等報(bào)道，深度介入，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)整治“黑物流”。

　　4.2010年11月8日，分別以《人大代表將提“聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”議案》、《物流業(yè)：經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈亟需產(chǎn)業(yè)升級(jí)》為題，推出整版報(bào)道，持續(xù)關(guān)注這組深度調(diào)查報(bào)道的社會(huì)反響。