交通方面存在的問(wèn)題集中反映在過(guò)高的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、過(guò)多過(guò)濫的罰款、配送車(chē)輛進(jìn)城卸貨難和運(yùn)輸車(chē)輛通行受限等四個(gè)方面。針對(duì)以上問(wèn)題，應(yīng)采取相應(yīng)政策。
第一，清理并降低過(guò)路過(guò)橋費(fèi)。過(guò)高的路橋費(fèi)，不僅使物流企業(yè)不堪重負(fù)，而且最終都要轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上，推高CPI。我們的建議是，要對(duì)道路收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行全面排查清理，并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施：一是立即撤銷收費(fèi)期限已經(jīng)到期、修路資金已經(jīng)收回路段，以及非法設(shè)立的收費(fèi)站點(diǎn)，停止其收費(fèi)；二是對(duì)處于城市周邊和車(chē)流量較大，以及收費(fèi)期限即將到期的路段，政府可以采取回購(gòu)的方式，使其回歸公益性質(zhì)；三是對(duì)于其他收費(fèi)公路，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是要求路橋經(jīng)營(yíng)企業(yè)公開(kāi)其收入和運(yùn)營(yíng)成本，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
第二，堅(jiān)決治理“亂罰款”。這是影響物流業(yè)有序運(yùn)行的“毒瘤”，不僅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。我們建議：一是規(guī)范執(zhí)法程序。設(shè)立交通和路政等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，減少個(gè)人自由裁量權(quán)；二是杜絕“以罰代管”。規(guī)范和壓縮罰款項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)者可采取其他處罰方式，如扣分、吊銷駕照和營(yíng)運(yùn)證，禁止上路或限期淘汰車(chē)輛等；三是改革罰款方式。對(duì)確需罰款的違規(guī)行為，運(yùn)用信息化手段，采取現(xiàn)場(chǎng)處罰、銀行繳付的方式，杜絕執(zhí)法人員直接收取現(xiàn)金的機(jī)會(huì)；四是罰款所得統(tǒng)一上繳國(guó)庫(kù)，徹底切斷地方財(cái)政和基層執(zhí)法部門(mén)與罰款之間的利益紐帶。
第三，為配送車(chē)輛進(jìn)城通行停靠裝卸作業(yè)提供便利。我們建議：一是統(tǒng)籌規(guī)劃配送車(chē)輛進(jìn)城路線、時(shí)間和作業(yè)站點(diǎn)，鼓勵(lì)建立共同配送中心，完善物流配送服務(wù)體系；二是設(shè)置相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，選定城市配送專用車(chē)型，杜絕客車(chē)運(yùn)貨；三是設(shè)立公開(kāi)、公平、公正的貨運(yùn)車(chē)輛通行證準(zhǔn)入制度，對(duì)符合條件的企業(yè)和車(chē)輛提供方便，堅(jiān)決制止各種巧立名目的亂罰款。
第四，實(shí)事求是解決運(yùn)輸車(chē)輛難題。《道路安全保護(hù)條例》將于今年7月1日起施行，我國(guó)4萬(wàn)輛運(yùn)輸車(chē)因普遍“超限”而面臨全面停運(yùn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)該對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。但考慮到修訂標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性和改裝車(chē)輛的資金和時(shí)間成本，為不使汽車(chē)產(chǎn)銷因貫徹《道路安全保護(hù)條例》受到太大影響，建議給這種特殊車(chē)輛設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期。過(guò)渡期限主要取決于：新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)所需時(shí)間；標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后車(chē)輛改裝所需時(shí)間。過(guò)渡期內(nèi)允許不超過(guò)25米的運(yùn)輸車(chē)輛上路通行，并不再罰款。對(duì)于超過(guò)以上限度的運(yùn)輸車(chē)輛，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，強(qiáng)制淘汰。不要再以任何理由進(jìn)行罰款，并要長(zhǎng)期堅(jiān)持，加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)堵死“一邊罰一邊超”、“越罰越超”的老路。
作者系中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)