“從今年頭四個月情況看，工業(yè)經(jīng)濟總體運行態(tài)勢平穩(wěn)，但也面臨著不少困難和問題，需要高度關(guān)注，未雨綢繆，積極應對。”
　　5月31日晚，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局、中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所聯(lián)合發(fā)布《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行春季報告》。在綜合有利條件和不利因素后，《報告》分析認為，“當前國際國內(nèi)形勢嚴峻復雜，局部不穩(wěn)定、不確定性因素仍會發(fā)生，預計上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.5%左右。”
　　不利因素增多 面臨回調(diào)壓力
　　《報告》分析指出，今年1~4月工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)較快增長。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.2%，增速同比回落4.9個百分點，比去年三、四季度分別加快0.7和0.9個百分點，其中輕、重工業(yè)增加值同比分別增長12.9%和14.7%。分管理門類看，原材料工業(yè)、消費品工業(yè)、裝備制造業(yè)、電子制造業(yè)增加值同比分別增長12.5%、14.2%、17.1%和15.2%，增速同比分別回落5.7、1.4、8.2和6.5個百分點。
　　1~4月，企業(yè)利稅水平同步提高，全國規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤14869億元，同比增長29.7%；上繳稅金10772億元，增長26.8%。同時，出口繼續(xù)呈現(xiàn)恢復性回升。
　　據(jù)了解，1~4月規(guī)模以上工業(yè)出口交貨值同比增長20.7%，增速同比回落5.8個百分點，比去年四季度加快0.5個百分點；出口交貨值占規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重繼續(xù)下降到12.32%，同比又回落0.82個百分點。分管理門類看，消費品工業(yè)、裝備制造業(yè)出口交貨值同比分別增長23.3%和26.7%，增速同比分別加快3.9和1.1個百分點；原材料工業(yè)出口交貨值增長27%，同比回落12.7個百分點；電子制造業(yè)受計算機行業(yè)出口增速大幅回落影響，出口交貨值同比僅增長15.3%，增速同比回落14.8個百分點。
　　《報告》指出，當前工業(yè)經(jīng)濟運行仍面臨許多不利因素。
　　一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升，企業(yè)經(jīng)營難度增大。1~4月，我國工業(yè)生產(chǎn)者購進價格指數(shù)同比上漲10.3%，其中燃料動力類上漲11.6%，而工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比僅上漲7.0%。勞動用工成本持續(xù)提高。繼2010年30個省（區(qū)、市）上調(diào)最低工資標準（平均幅度達到22.8%）后，今年又有北京、重慶、江蘇、廣東等13個省市再次較大幅度上調(diào)最低工資標準，勞動力報酬普遍上漲，進一步提高了企業(yè)運營成本。
　　二是資源環(huán)境約束強化，要素保障壓力加大。電力供應“淡季不淡”，部分地區(qū)電力供應緊張趨勢較往年提前出現(xiàn)，廣東省預計二季度最大用電缺口約為400萬千瓦左右，上海、江蘇、浙江等地重新實施錯峰用電，迎峰度夏期間電力供應缺口可能進一步擴大。西北、西南地區(qū)鐵路運力持續(xù)緊張，高油價抬高物流運輸成本，影響電煤等大宗商品跨區(qū)域運輸。
　　三是資金環(huán)境總體偏緊，中小企業(yè)融資難問題更加突出。央行貨幣政策在有效抑制流動性過剩的同時，也加大了企業(yè)資金壓力，小企業(yè)獲取銀行貸款難度加大。今年央行兩次加息推動企業(yè)融資成本在不斷上升，據(jù)有關(guān)機構(gòu)測算，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠遠高于一年期貸款基準利率。
　　四是產(chǎn)成品庫存增長較快，經(jīng)濟運行面臨回調(diào)壓力。1~4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長23.2%，比去年底上升12個百分點，其中鋼鐵、平板玻璃、石化化工、汽車、輕工、紡織等行業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長20%以上，有色金屬、水泥、電子等行業(yè)企業(yè)庫存也處于較高水平，主要是通脹預期推動和需求放緩所致。根據(jù)以往經(jīng)驗來看，產(chǎn)成品庫存增速在20%~25%時，會出現(xiàn)“去庫存化”的可能，特別是隨著今年企業(yè)出現(xiàn)資金緊張，工業(yè)經(jīng)濟增速可能面臨回調(diào)壓力，如與高位運行的物價（特別是上游原材料）交織在一起，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難度加大。
　　工業(yè)經(jīng)濟運行面臨內(nèi)外雙重壓力
　　《報告》分析了當前影響工業(yè)經(jīng)濟運行內(nèi)外部因素。從國際看，影響世界經(jīng)濟的不確定性因素仍然較多，國際金融危機的深層次影響依然存在，主要經(jīng)濟體恢復增長，但世界經(jīng)濟還沒有步入正常增長軌道。
　　《報告》指出，當前通脹壓力正在從新興經(jīng)濟體向發(fā)達經(jīng)濟體擴散，國際市場大宗商品價格高位攀升，通脹壓力加大可能會對世界經(jīng)濟復蘇帶來沖擊。4月份，美國生產(chǎn)者價格指數(shù)同比上升6.8%，巴西、印度、俄羅斯分別達到13.3%、9%和20.9%，韓國達到6.8%，均處于較高水平。布倫特原油每桶現(xiàn)貨平均價格達到123.5美元，近期雖有回落，仍保持在110美元以上水平。
　　同時，美國、日本和歐元區(qū)部分國家高債務風險仍然存在，新興經(jīng)濟體發(fā)展也面臨一些新的困難和問題，盡管世界經(jīng)濟出現(xiàn)一些積極跡象，但復蘇進程不會一帆風順。
　　此外，國際重大突發(fā)事件對我國工業(yè)發(fā)展后續(xù)影響不可忽視。據(jù)介紹，一些發(fā)達國家加大對我高新技術(shù)產(chǎn)品出口和轉(zhuǎn)讓的限制、封鎖力度，以碳關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)、標準等為借口對我出口產(chǎn)品進行圍追堵截。
　　今年以來，美國國際貿(mào)易委員會已經(jīng)發(fā)起涉及我國出口產(chǎn)品的5起337調(diào)查。人民幣升值壓力依然較大，對出口企業(yè)有較大影響，企業(yè)承接長單、大單意愿有所下降。西亞、北非等局勢動蕩，加劇了全球石油供應的不確定性，推動了國際大宗商品價格持續(xù)上漲，也加大了我國對外投資風險。日本大地震及次生災害，影響我國對日紡織品、服裝、家具等出口，同時，對我國電子、汽車等行業(yè)供應鏈產(chǎn)生了影響，部分關(guān)鍵零部件已經(jīng)出現(xiàn)短缺，將推動部分產(chǎn)品價格上漲。
　　從國內(nèi)看，實現(xiàn)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期需要付出艱苦努力，短期內(nèi)物價仍將高位運行，收縮貨幣政策仍為下半年主要宏觀調(diào)控政策導向，實體經(jīng)濟運行面臨各種保障要素供應的“緊平衡”和“硬約束”。
    物價高位運行仍將持續(xù)一段時間，二、三季度適度從緊的貨幣和金融環(huán)境仍將持續(xù)。盡管中央穩(wěn)定物價總水平政策已取得一定成效，但國外不可控因素以及當前部分地區(qū)旱情和電力等能源供應偏緊因素相互疊加，預計二季度CPI漲幅仍將較高。另外，我國物價還面臨較強資源要素價格體制改革導致的內(nèi)生壓力。加息或者上調(diào)準備金率的預期，實體經(jīng)濟將面臨更加復雜環(huán)境的考驗。
　　二是汽車產(chǎn)銷增速減緩對工業(yè)拉動減弱。前兩年，汽車行業(yè)高速增長為我國經(jīng)濟實現(xiàn)復蘇做出了較大貢獻。隨著鼓勵汽車消費相關(guān)政策的退出、油價上漲等，4月份，汽車產(chǎn)銷環(huán)比分別下降16%和15.1%。鑒于汽車對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的巨大帶動作用，相關(guān)部門要密切關(guān)注其對工業(yè)經(jīng)濟運行的影響。
　　三是資源能源供求仍將處于緊平衡狀態(tài)，節(jié)能減排壓力大。當前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，交通、住房、電力等設(shè)施建設(shè)對能源、原材料的需求呈剛性增長。資源供給的有限性和需求的剛性增長決定了化石能源和電力等將長期處于“緊平衡”狀態(tài)。特別是在當前各地投資熱情高漲、高耗能行業(yè)有抬頭跡象的形勢下，完成節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。工業(yè)是我國能源消耗和污染物排放的主要領(lǐng)域，節(jié)能減排重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要要求，初步確定，2015年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、單位國內(nèi)生產(chǎn)總值排放二氧化碳、單位工業(yè)增加值用水量分別比“十一五”末降低16%、17%和30%。落實“十二五”規(guī)劃目標任務，今年國家下達的18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務中，有10個行業(yè)比去年有較大幅度增加，工作任務十分艱巨。
　　上半年裝備增長16.5% 高端制造空間更大
　   據(jù)了解，今年是“十二五”開局之年，工業(yè)經(jīng)濟要在保持適度增長速度基礎(chǔ)上，將更多精力放到結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上來，為穩(wěn)定當前物價總水平做出貢獻，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式奠定長遠的基礎(chǔ)和支撐條件。
　　《報告》指出，工業(yè)和信息化部提出今年工業(yè)經(jīng)濟預期目標是規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11%左右，大力促進節(jié)能減排，按進度完成淘汰落后產(chǎn)能工作。從工業(yè)主要管理門類看，主要行業(yè)運行特點和趨勢如下：
　　一是原材料行業(yè)受需求拉動仍將保持一定增長水平，但節(jié)能減排壓力和電力緊張可能影響增速。當前原材料行業(yè)面臨的主要問題有：提前出現(xiàn)的局部用電緊張和節(jié)能減排壓力，會影響原材料行業(yè)開工率和正常生產(chǎn)；庫存較高；完成結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨，鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)過剩和落后產(chǎn)能仍大量存在。
　　據(jù)統(tǒng)計，1~4月，規(guī)模以上原材料工業(yè)增加值同比增長12.5%，同比回落5.7個百分點，比去年四季度加快1.9個百分點，其中4月份增長12.1%。1~4月，建材行業(yè)增速加快，水泥產(chǎn)量同比增長19.6%，商品混凝土增長30%，水泥排水管增長50.3%，平板玻璃增長17%，建筑用磚增長48%。《報告》分析認為，建材行業(yè)加快增長主要是受房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動。1~4月，房地產(chǎn)投資1.33萬億元，同比增長34.3%，也就是說比去年同期多投資3400億元，全年投資將達到4萬億元，直接拉動了建材產(chǎn)品生產(chǎn)加快增長。
　　《報告》指出，投資是拉動原材料工業(yè)增長的主要動力，隨著“十二五”新項目的開工建設(shè)，特別是保障性住房建設(shè)和國家鼓勵培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)配套政策逐步落實，今年全年工業(yè)投資總體增速仍將保持在25%左右。預計上半年原材料行業(yè)增加值同比增長11%~12%。
　　二是裝備行業(yè)總體保持較快增長，汽車產(chǎn)銷增速開始回落。
　　據(jù)了解，1~4月，規(guī)模以上裝備工業(yè)增加值同比增長17.1%，同比回落8.2個百分點，比一季度減緩0.7個百分點。其中，通用、專用設(shè)備同比分別增長21.6%和23.3%，儀器儀表及文化辦公設(shè)備和電氣機械及器材制造業(yè)分別增長17.9%和16.9%，交通運輸設(shè)備制造業(yè)增長13%。另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，1~4月，全國機電產(chǎn)品出口3198億美元，同比增長22.9%。
　　據(jù)了解，當前裝備行業(yè)運行中突出問題表現(xiàn)在：一是造船市場開始萎縮。今年前4個月，我國造船企業(yè)月均新接訂單僅為340萬載重噸，大大低于去年627萬載重噸的月均新接訂單水平，其中3、4兩個月新接訂單分別為265萬載重噸和271萬載重噸；手持船舶訂單持續(xù)下降，截至4月底我國造船企業(yè)手持船舶訂單量為18376萬載重噸，比上年末下降6.2%。今年以來，隨著船舶市場需求變化，約有半數(shù)規(guī)模以上船舶企業(yè)尚無造船合同成交，個別企業(yè)處在船臺空置、無船可造的狀況，全行業(yè)虧損企業(yè)虧損額有所增加。二是成本上升壓力加大。以造船為例，4月底，國內(nèi)市場造船所需中厚板價格指數(shù)達到141，比年初上升8.7點；平均價格達到5034元/噸，比年初上漲321元/噸，漲幅為6.8%。同時，與年初相比，船舶企業(yè)勞動力成本平均上升15%。多種因素疊加，導致船舶工業(yè)成本上升壓力加大，利潤率下降。
　　《報告》分析認為，國家大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，加快高速鐵路建設(shè)，裝備工業(yè)發(fā)展具有較大的市場空間和持續(xù)的動力。總體估計，上半年裝備工業(yè)增加值同比增長16.5%左右。
　　三是消費品行業(yè)將繼續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)了解，1~4月，規(guī)模以上消費品工業(yè)增加值同比增長14.2%，同比回落1.4個百分點；其中4月份增長13%。輕工行業(yè)增加值同比增長15.4%，同比回落1.2個百分點；紡織行業(yè)增加值同比增長9.9%，同比回落3.2個百分點。農(nóng)副食品加工、食品制造和飲料制造行業(yè)增加值同比分別增長12.9%、15.3%和17%；醫(yī)藥行業(yè)增加值同比增長16%，同比加快0.6個百分點;煙草行業(yè)增加值增長14.2%，同比減緩0.1個百分點。主要產(chǎn)品中，紗產(chǎn)量846萬噸，增長10.6%；布產(chǎn)量179億米，增長15.7%；服裝73.7億件，增長13.5%。重點監(jiān)測的12種家用電器產(chǎn)品中有5種產(chǎn)品產(chǎn)量增速超過20%，其中，空調(diào)器、洗衣機分別增長32.5%和31.9%。
　　《報告》指出，隨著全國多個省份多次上調(diào)最低工資標準，居民收入增加特別是農(nóng)村居民收入增加，更多鼓勵消費政策出臺，在國內(nèi)消費支撐和出口回升形勢下，消費增長仍將是帶動工業(yè)經(jīng)濟上行的亮點。預計上半年消費品工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在14%左右。
　　四是電子行業(yè)生產(chǎn)進一步恢復，出口加快增長。據(jù)了解，今年1~4月，規(guī)模以上電子制造業(yè)生產(chǎn)加快恢復，增加值同比增長15.2%，同比回落6.5個百分點，比一季度回落0.1個百分點。預計，上半年電子工業(yè)增加值增速穩(wěn)定在15%左右。
　　下半年著力轉(zhuǎn)方式 切實增強內(nèi)生動力
　   《報告》指出，下半年，工業(yè)經(jīng)濟運行面臨外部不確定環(huán)境和國內(nèi)政策環(huán)境緊縮的雙重壓力。工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)⒕o緊圍繞主題、主線要求，加快促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持工業(yè)平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。
　　一是保持政策穩(wěn)定性，促進價格總水平逐步回落，引導企業(yè)消化不斷上升的成本。保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好政策出臺的節(jié)奏和力度，加強政策結(jié)構(gòu)性設(shè)計，提高政策的針對性，減緩綜合疊加效應對工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生過大影響。對人民幣匯率形成機制、資源能源價格機制等改革采取漸進方式，為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出相應的時間。采取有效措施穩(wěn)定國內(nèi)主要原材料的供應，保護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性。加強工業(yè)品生產(chǎn)供給，減緩價格上漲因素影響，要把抓好生活必需品和重點工業(yè)品的生產(chǎn)供應放在更加突出的位置；同時也要根據(jù)市場需求變化，合理安排好生產(chǎn)和庫存調(diào)整。積極引導企業(yè)通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、降低原材料消耗，通過技術(shù)進步部分化解成本上漲壓力。
　　二是堅定不移地推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)下大力氣改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈分工地位。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動建立企業(yè)技術(shù)改造的長效機制，支持制造業(yè)改造升級和企業(yè)進行技術(shù)改造，不斷增強企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極促進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加強技術(shù)轉(zhuǎn)化和應用能力，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　三是進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對中小企業(yè)扶持力度。繼續(xù)落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策以及我部與四大商業(yè)銀行簽訂的對中小企業(yè)信貸支持的合作協(xié)議，加強和改善對中小企業(yè)的金融服務。支持中小企業(yè)加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加強中小企業(yè)服務體系建設(shè)，鼓勵和引導中小企業(yè)集聚發(fā)展、走“專精特新”的發(fā)展路子。實施中小企業(yè)管理提升計劃。落實鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展政策。繼續(xù)做好企業(yè)減負工作。
　　四是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測、預警和要素保障協(xié)調(diào)，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。密切關(guān)注國際局勢變化和日本地震、海嘯及核輻射災害等對我國工業(yè)的影響；分析和評價能源、資源、糧食等大宗商品價格波動對產(chǎn)業(yè)上下游傳導和影響，加強對經(jīng)濟運行熱點難點問題的監(jiān)測分析；加強要素保障協(xié)調(diào)，推進工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，合理有序安排工業(yè)用電，采取差別電價等措施，適當限制過剩高煤耗、高電耗行業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，壓縮不合理的需求，繼續(xù)加強上下游行業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合，搞好生產(chǎn)要素的組織銜接，避免工業(yè)經(jīng)濟運行大的波動。