——訪四川省交通運輸廳黨組書記、廳長高烽 　　1月21日，國務院正式頒布《關于加快長江等內河水運發展的意見》（國發〔2011〕2號，以下簡稱《意見》），標志著內河水運發展上升為國家戰略。對于正在加快建設西部綜合交通樞紐的四川，將如何充分開發利用豐富優良的水運資源，加快四川水運發展？帶著這樣的問題，記者專訪了四川省交通運輸廳黨組書記、廳長高烽。
　　三大優勢彰顯四川水運發展強勁底蘊
　　“四川是內陸省份，以長江黃金水道為代表的內河水運是四川構建西部綜合交通樞紐的寶貴戰略資源。貫徹國務院《意見》，加快內河水運發展，四川省有三個方面的優勢和條件。”
　　高烽表示，早在2007年底，四川省委九屆四次全會就作出了建設西部綜合交通樞紐的戰略部署，把長江黃金水道作為四川構建西部綜合交通樞紐、建設西部經濟發展高地的重要戰略資源，擺在了突出位置。省內瀘州、宜賓、樂山、南充、廣安、廣元等沿江各市黨委政府，也把加快內河水運發展，作為構建次級樞紐、打造區位優勢、帶動產業發展的重要舉措，紛紛提出了“以港興市”的發展目標和各具特色的港城互動發展戰略，并結合水運規劃及時調整產業布局等相關規劃。成都市還將水運發展納入樞紐建設戰略，分別與瀘州、樂山兩市共同簽署了發展戰略合作協議。而宜賓市依托港口成立了臨港經濟開發區，積極發展臨港經濟；瀘州市則依托港口規劃了川渝經濟合作區臨港示范區。
　　“其次，我們有豐富的水運資源。”高烽告訴記者，按照四川省委九屆四次全會關于建設大噸位、集裝箱碼頭，提高長江水道運輸能力的重大部署，2008年初，四川省首次組織開展了水運資源全面調查，取得重大突破性發現。
　　“調查發現，我省主要航道的通過能力都有較大提升空間。沿長江、岷江、嘉陵江，樂山、宜賓、瀘州、南充、廣元等市，可供建設集裝箱碼頭的優良岸線資源達13處25.5公里，可支撐建設1000萬標箱以上的集裝箱港口群。”高烽指出。
　　在資源調查基礎上，四川省提出了全新的水運發展戰略——依托岷江－長江，建設川南瀘州-宜賓-樂山港口群，形成長江上游集裝箱樞紐港、重特大件裝卸港和大宗散貨中轉港，完善集疏運網絡，形成由成都經濟區經岷江、長江至上海的集裝箱多式聯運通道；依托嘉陵江－長江，建設川北廣元-南充港口群，形成長江經嘉陵江延伸至西部內陸地區最深的水運樞紐，輻射西北、聯系西南與長江中下游地區。
　　“第三，近年來四川水運建設成就，為進一步加快發展奠定了良好基礎。”高烽指出，自召開省委九屆四次全會以來，四川省以項目和投資為總抓手，加快推進水運主通道和港口群建設，取得了明顯成效。目前，全省重點發展的長江、岷江、嘉陵江和渠江，瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港“四江六港”建設布局已全面展開并加快實施。長江宜賓以下實現了1000噸級船舶晝夜通航；嘉陵江四川段規劃的13級航電樞紐已建成11級、在建2級；岷江大件航道維護性整治工程全面完工，綜合開發前期工作全面啟動;渠江廣安段航運工程開工建設；瀘州港二期工程于2009年形成生產能力，二期續建工程50萬標箱2011年有望形成生產能力；宜賓港志城作業區一期工程于2010年底開港試運營，全省港口集裝箱吞吐能力由2007年的5萬標箱提升到100萬標箱；廣安港于2010年開工建設。全省港口集裝箱吞吐能力建成和在建規模達到200萬標箱。樂山港、南充港也擬于今年開工建設。
——訪四川省交通運輸廳黨組書記、廳長高烽 　　1月21日，國務院正式頒布《關于加快長江等內河水運發展的意見》（國發〔2011〕2號，以下簡稱《意見》），標志著內河水運發展上升為國家戰略。對于正在加快建設西部綜合交通樞紐的四川，將如何充分開發利用豐富優良的水運資源，加快四川水運發展？帶著這樣的問題，記者專訪了四川省交通運輸廳黨組書記、廳長高烽。
　　三大優勢彰顯四川水運發展強勁底蘊
　　“四川是內陸省份，以長江黃金水道為代表的內河水運是四川構建西部綜合交通樞紐的寶貴戰略資源。貫徹國務院《意見》，加快內河水運發展，四川省有三個方面的優勢和條件。”
　　高烽表示，早在2007年底，四川省委九屆四次全會就作出了建設西部綜合交通樞紐的戰略部署，把長江黃金水道作為四川構建西部綜合交通樞紐、建設西部經濟發展高地的重要戰略資源，擺在了突出位置。省內瀘州、宜賓、樂山、南充、廣安、廣元等沿江各市黨委政府，也把加快內河水運發展，作為構建次級樞紐、打造區位優勢、帶動產業發展的重要舉措，紛紛提出了“以港興市”的發展目標和各具特色的港城互動發展戰略，并結合水運規劃及時調整產業布局等相關規劃。成都市還將水運發展納入樞紐建設戰略，分別與瀘州、樂山兩市共同簽署了發展戰略合作協議。而宜賓市依托港口成立了臨港經濟開發區，積極發展臨港經濟；瀘州市則依托港口規劃了川渝經濟合作區臨港示范區。
　　“其次，我們有豐富的水運資源。”高烽告訴記者，按照四川省委九屆四次全會關于建設大噸位、集裝箱碼頭，提高長江水道運輸能力的重大部署，2008年初，四川省首次組織開展了水運資源全面調查，取得重大突破性發現。
　　“調查發現，我省主要航道的通過能力都有較大提升空間。沿長江、岷江、嘉陵江，樂山、宜賓、瀘州、南充、廣元等市，可供建設集裝箱碼頭的優良岸線資源達13處25.5公里，可支撐建設1000萬標箱以上的集裝箱港口群。”高烽指出。
　　在資源調查基礎上，四川省提出了全新的水運發展戰略——依托岷江－長江，建設川南瀘州-宜賓-樂山港口群，形成長江上游集裝箱樞紐港、重特大件裝卸港和大宗散貨中轉港，完善集疏運網絡，形成由成都經濟區經岷江、長江至上海的集裝箱多式聯運通道；依托嘉陵江－長江，建設川北廣元-南充港口群，形成長江經嘉陵江延伸至西部內陸地區最深的水運樞紐，輻射西北、聯系西南與長江中下游地區。
　　“第三，近年來四川水運建設成就，為進一步加快發展奠定了良好基礎。”高烽指出，自召開省委九屆四次全會以來，四川省以項目和投資為總抓手，加快推進水運主通道和港口群建設，取得了明顯成效。目前，全省重點發展的長江、岷江、嘉陵江和渠江，瀘州港、宜賓港、樂山港、廣安港、南充港、廣元港“四江六港”建設布局已全面展開并加快實施。長江宜賓以下實現了1000噸級船舶晝夜通航；嘉陵江四川段規劃的13級航電樞紐已建成11級、在建2級；岷江大件航道維護性整治工程全面完工，綜合開發前期工作全面啟動;渠江廣安段航運工程開工建設；瀘州港二期工程于2009年形成生產能力，二期續建工程50萬標箱2011年有望形成生產能力；宜賓港志城作業區一期工程于2010年底開港試運營，全省港口集裝箱吞吐能力由2007年的5萬標箱提升到100萬標箱；廣安港于2010年開工建設。全省港口集裝箱吞吐能力建成和在建規模達到200萬標箱。樂山港、南充港也擬于今年開工建設。
四項舉措貫徹國家戰略重振四川水運 
　　談及國務院《意見》出臺后四川內河水運的發展思路，高烽告訴記者，目前，省領導批示由省交通運輸廳牽頭起草的《四川省人民政府貫徹國務院關于加快長江等內河水運發展的意見的實施意見》，已經完成初稿。初步考慮今后一個時期，四川省將從全面加快水運基礎設施建設、大力發展水路運輸和港口物流、加快發展現代水路運輸業、保障水運平安運行等四個方面，貫徹落實國務院《意見》，加快水運發展。
　　據記者了解，在水運基礎設施建設方面，四川省將加快水運主通道建設。推進長江川境段通過能力提升，全面完成嘉陵江川境段渠化建設和嘉陵江航運配套工程建設，推進岷江港航電綜合開發，達到三級航道標準，加快提升渠江航道通過能力，達到三、四級航道標準。加快重點港口建設。加快建設瀘州－宜賓－樂山港口群和廣安－南充－廣元港口群，構建水運樞紐，形成規模化、集約化、現代化的兩大港口群。
　　在水路運輸和港口物流發展方面，四川省將著力培育水運市場，大力發展長江干線及干支直達干散貨運輸，重點扶持發展長江集裝箱運輸，開發長江滾裝船運輸，保障岷江大件運輸，推進嘉陵江復航。拓展港口綜合服務功能，推進主要港口與保稅區、物流園區和臨港工業園區的有效銜接和聯動發展，建設港口物流公共信息平臺，延伸港口服務腹地范圍，完善港口集疏運體系，發展公水、鐵水多式聯運，促進現代物流發展。
　　在現代水路運輸業發展方面，四川省將優化運輸經營主體，大力發展規模化、集約化、專業化運輸。優化運輸組織結構，加快專業化運輸系統建設，推進干線和干支直達運輸，與其他運輸方式緊密銜接，促進運輸組織規模化，提高運輸效率和水平。加快發展船舶運力，推進船舶標準化、大型化和專業化。依靠科技進步、結構調整和技術標準實施，推廣應用節能環保的綠色船舶和港口裝卸工藝及裝備，提高水運基礎設施和船舶的運營效能和管理水平。發展綠色水運，提高港口岸線資源和能源利用效率，提升生態環境保護水平。
　　在保障水運平安運行方面，四川省將進一步落實水上交通安全責任，夯實水上交通安全基礎，加大渡口改造力度，推進老舊渡船改造工作，打造惠民交通，使沿江沿河群眾出行條件得到有效改善。加快科技興安步伐，改進監管方式，改善監管手段，提升監管能力。著力加強應急體系建設，全面提升水上交通安全應急處置能力。
　　“為確保以上目標任務實現，我們將科學統籌規劃，加強水運規劃與涉水行業發展規劃的相互協調、有效銜接；加大資金投入，集聚資源、整合力量，合力推進水運發展；健全完善水運法規體系；合理利用航道港口資源；推進水運科技信息和人才隊伍建設。”高烽說。
　　“十二五”展望目標瞄準“西部水運強省”
　　“到2015年，四川省將基本建成川南瀘州-宜賓-樂山和川東北廣安-南充-廣元兩大港口群，基本形成以長江、岷江、嘉陵江、渠江高等級航道為骨架，以瀘州、宜賓、樂山、廣安、南充、廣元六大重點港口為樞紐，干支結合、水陸聯運、功能完善的內河水運體系。為建設長江上游港口大省和西部水運強省奠定堅實基礎。”
　　高烽說：“為促進這一目標的實現，我們的初步考慮是‘十二五’期完成水運建設總投資超過700億元，是‘十一五’的10倍。‘十二五’末，全省四級及以上高等級航道將超過1200公里，新增集裝箱吞吐能力超過150萬標箱，兩大港口群集裝箱總吞吐能力超過250萬標箱。全省水路年貨運量超過1億噸，港口貨物年吞吐量超過1.2億噸。”