“兩項政策”或將帶來養護公路和降低運輸成本雙贏
2011-6-20 14:09:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
剛迎大好,又逢大限。物流業近期可謂“大”事不斷。
在超載已成焦點的當下,國內首部針對公路保護的行政法規《公路安全保護條例》(以下簡稱《條例》)將于7月1日起施行。新出爐的《條例》對運輸車輛超載做出了嚴懲規定。一年內超載超限違規超過3次的貨車將被吊銷營運證,貨車司機也將停止營業性運輸資格。同時,一年內違法運輸車輛總數超過本單位貨運車輛總數10%的公司,將被責令停業整頓,情節嚴重者,會被吊銷道路經營許可證。這個讓整個公路運輸行業不知所措的新規,被稱之為“行業大限”。
武漢理工大學運輸經濟與物流研究所所長傅新平在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示,《條例》的出臺目的在于保護公路,延長公路壽命和減少公路維護費用。目前超載超限儼然成為運輸行業里的“行規”,不僅破壞了高速公路以及公路系統的基礎設施,還帶來了諸多的安全隱患。《條例》的施行將給行業帶來一定的規范作用。
這項法規的施行對于公路無疑是有利的,但同時也提高了運輸成本。物流協會及多家企業人士預計,如果按照新規嚴懲超載,國內公路運輸成本將會上升20%以上。
國家發改委近日發布的數據則顯示,一季度重點物流企業的利潤同比僅增長1.6%,利潤率為4.5%。公路物流企業的壓力顯而易見。
“一旦公路物流企業漲價,最終還得轉嫁給消費者,讓消費者買單,從而進一步導致物價上漲,加劇通貨膨脹。同時,物流行業不僅是利潤低的行業,還面臨高稅率,如果不允許企業漲價,必然會讓很多企業‘倒閉關門’,甚至主動退出該行業。一旦如此,國家會面臨物資運不出去的尷尬,市場會出現問題,經濟發展也將隨之受到影響。”傅新平說。
那么,該如何實現保護公路和維護經濟平穩發展的雙贏呢?中投顧問交通行業研究員蔡建明在接受《中國產經新聞》記者采訪時建議,“不超載不賺錢”的行規是建立在高成本、高稅率基礎上的。近期國務院提前出臺物流業“國八條”后,五部委又對橋梁收費情況做出了重申和調整。“如果能夠切實解決公路運輸行業過路橋費高、稅率高等相關問題,超載現象將得到有效遏制。”
目前運輸業營業稅執行稅率為3%,倉儲、配送、代理等營業稅稅率為5%。“國八條”出臺將稅率統一、避免重復征稅以及降低過路橋費后,會有利于整個流通環節的總體費用降低,國家可以將降低的這部分費用適當地轉移到運輸行業。
“在流通費降低的情況下應該使流通成本結構調整至合理化,將每個流通環節的經營者都得到合理的利潤。”傅新平表示,最重要的還是兩個政策要同時出現、綜合治理才能實現養護公路和降低運輸成本雙贏的局面。
此外,把解決超載問題后,每年所節省大量道路維護費用,取之于物流、用之于物流也是一個可行的辦法。“國家可以通過產業鏈導向作用,將補貼融入到產業鏈上端,不僅使運輸業收益,也給公路運輸整個產業鏈發展帶來利好。例如:政府可以將節省下來的維護費用加入燃油補貼中去,以促使整個運輸產業成本下降;另外,汽車維修行業作為道路運輸行業的附屬產業,但國內目前的零部件制造行業仍呈現分布不均、產能分散的情況,政府可以通過對零部件制造行業的扶持,以達到行業產業鏈整體發展的結果。”蔡建明說。