中國公路不能繼續(xù)成為亂收費(fèi)、亂吸金的“機(jī)器”。從昨天開始，由交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合推動(dòng)的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作在全國范圍內(nèi)開展，此次清理行動(dòng)為期一年，專門診治收費(fèi)亂象。 
　　眾所周知，中國公路的一大積弊，是關(guān)卡眾多，收費(fèi)混亂。在大大小小、縱橫交錯(cuò)的公路上，亂收費(fèi)問題可謂是顆“毒瘤”，肥了少數(shù)人，卻弄得民眾怨聲載道，也使得物流成本大大增加。過多的關(guān)卡與過高的收費(fèi)，導(dǎo)致公路運(yùn)輸業(yè)出現(xiàn)一個(gè)悖論，即守法運(yùn)輸賠錢，違法運(yùn)輸賺錢。因此，在大大小小的公路上，運(yùn)輸車輛的超載現(xiàn)象極為普遍。 
　　收費(fèi)公路的清理，不獨(dú)是今年的任務(wù)。過去若干年來，療治歷史沉疴的呼聲一直不斷。有關(guān)部門也是一再發(fā)文，但整治效果不盡如人意。直到今天，這個(gè)問題依舊是個(gè)歷史老毛病，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在眼前。從根源上看，這個(gè)老毛病久治不愈，背后主要是既得利益的固化阻擋了治理之手。當(dāng)然，“貸款修路，收費(fèi)還貸”的模式也推高了物流成本，并使得問題融合在一起，愈加難以解決。 
　　因此，很多人確實(shí)有疑問，今年有著較大聲勢的專項(xiàng)清理工作，會(huì)重蹈覆轍，還是能夠真正取得成效？這或許是一個(gè)很難回答的問題。盡管在人們的希望里，公路的亂收費(fèi)現(xiàn)象可以休矣，但是過往17年的治理未見成效，仍然讓人對權(quán)力自利、監(jiān)督虛置的現(xiàn)實(shí)頗有顧慮。 
　　無疑，這樣的顧慮是順理成章的。不過，這一輪的清理整頓，似有更充分的理由去看到成果。其一，公路上各類關(guān)卡兇猛吸金亂象，已成輿論眾矢之的——輿論的壓力，當(dāng)對推動(dòng)有效的治理有所助益；其二，公路關(guān)卡林立，嚴(yán)重推高物流業(yè)成本，也大大推高了各類商品價(jià)格。在通脹猛于虎的背景下，物流業(yè)不可能一直背負(fù)“黑鍋”；其三，物流業(yè)已是越來越重要的行業(yè)，早在2009年即被國務(wù)院納入“調(diào)整和振興”規(guī)劃的名單中。為發(fā)展物流業(yè)計(jì)，強(qiáng)化治理公路“三亂”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，可謂勢在必行。 
　　物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大。隨著時(shí)空環(huán)境的不斷變化，物流業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要愈加凸顯。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)革命之下電子商務(wù)領(lǐng)域的不斷耕耘拓展，在客觀上進(jìn)一步要求物流業(yè)需要新的發(fā)展。在戰(zhàn)略層面，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力，物流業(yè)更需要進(jìn)入一個(gè)整合發(fā)展的新階段。 
　　但要看到的是，比之一些發(fā)達(dá)國家的物流業(yè)發(fā)展水平，中國物流業(yè)目前總體還處于相當(dāng)傳統(tǒng)的狀態(tài)，較為鮮明的特征是“小、散、差”，行業(yè)運(yùn)營效率不高。這固然是物流業(yè)自身的發(fā)展階段所決定的，但這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，也深受現(xiàn)實(shí)政策環(huán)境的制約，如交通和稅收兩個(gè)方面的問題較為突出。 
　　一個(gè)相對保守的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年，中國貨物運(yùn)輸總量75%是由公路承擔(dān)的，過路過橋費(fèi)占到了運(yùn)輸成本的20%到30%，其中就包括了大量的亂收費(fèi)部分。無疑，這是壓在眾多物流企業(yè)頭上的一個(gè)重?fù)?dān)。在此背景下，本月8日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定減輕物流業(yè)稅負(fù)，降低過路過橋收費(fèi)，正是希望通過在交通和稅負(fù)方面給物流企業(yè)松綁，來促進(jìn)物流業(yè)的新發(fā)展。
　　應(yīng)該說，今年不斷強(qiáng)調(diào)的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理，既為平民憤，治腐敗，也跟振興物流業(yè)這個(gè)大背景不無關(guān)系。主事者深刻認(rèn)識到，公路“三亂”不除，物流業(yè)的發(fā)展就不可能有一條平坦大道。治理公路亂收費(fèi)的直接意義，是降低物流企業(yè)成本，促進(jìn)物流行業(yè)的良性發(fā)展。在這個(gè)背后，還隱含著一個(gè)更深層次的意義，即物流企業(yè)服務(wù)成本降低之后，可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)物流運(yùn)作的效率，進(jìn)而提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的價(jià)值。 
　　當(dāng)然我們也要說，清理公路亂收費(fèi)可助益物流業(yè)發(fā)展，只是為專項(xiàng)行動(dòng)的意義又增加了一條厚實(shí)的理由。為期一年的清理工作能否取得成效，依然還有待觀察。這依賴于清理行動(dòng)的執(zhí)行力——在本質(zhì)上，取決于對權(quán)力自利、監(jiān)督虛置問題的切實(shí)解決。 
　　同時(shí)，公路管理體制改革也需要繼續(xù)推進(jìn)。兩三年前，在稅費(fèi)改革之后，9萬公里二級公路不再收費(fèi)，但后續(xù)改革仍有待深化，尤其是事權(quán)不清、責(zé)權(quán)不符的問題需要重點(diǎn)解決。以高速公路為主的收費(fèi)公路體系和向社會(huì)公眾提供普遍服務(wù)的免費(fèi)公路體系的清晰建成，于規(guī)范公路收費(fèi)，意義同樣明顯。（本文來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)）