在諸多橫跨北江的大橋里，三水大橋是較舊、較普通的一座，但因為其長達(dá)55年的收費，成了諸多收費站“吸血鬼”的典型。近日，央視剛剛對這座大橋所映射的物流頑癥進行了報道。 
　　為什么一座橋可以收費這么久？三水大橋建設(shè)服務(wù)公司總經(jīng)理張伯良說：“這是個歷史問題”。 
　　實際上，這是法律滯后的問題：大橋在1996年建成，而對收費年限的法律規(guī)定2004年才出臺。 
　　三水大橋所在的佛山市，在2003年進行年票制改革，市民買了年票，可在全市內(nèi)暢行。但三水大橋是例外，買年票的市民，過橋還得交費。 
　　如何結(jié)束市民的雙重負(fù)擔(dān)？張伯良認(rèn)為，讓政府將橋買下，讓市民免費通車，這是他們期待的辦法。 
　　目前，佛山市政府部門也在討論回購三水大橋的方案。 
　　55年的“歷史問題” 
　　三水大橋1993年動工時，張伯良任三水政協(xié)主席。 
　　大橋在建成之前，兩岸人用渡船來往，十分不便。因此，三水政府決定建橋，但剛動工不久，錢就不夠用了。 
　　三水政府于是向外商求助。三水人梁安琪是澳門“賭王”何鴻燊的四姨太，有了這層關(guān)系，張伯良去找澳門找賭王。何鴻燊和伙伴凌達(dá)鏜一起出資4.1億元，三水政府出資4500萬元。 
　　1996年1月1日，三水大橋正式通車，并開收過橋費至今。 
　　1998年張伯良退休。當(dāng)年4月，作為當(dāng)年撮合中外資合作的中間人，他被請來擔(dān)任三水大橋建設(shè)服務(wù)公司的總經(jīng)理。 
　　“剛開始時，兩岸車少，每天車流量只有4000-5000輛，連年虧損。所以就約定了很長的收費年限，從1993年底開建到2049年9月22日，長達(dá)55年。”張伯良說。 
　　在籌建三水大橋時，并無收費年限的法規(guī)。2004年《收費公路管理條例》頒布，第14條規(guī)定，經(jīng)營性公路收費期限，按“收回投資并有合理回報”原則，最長不得超過25年。在中西部省份、自治區(qū)、直轄市，最長不得超過30年。
　　佛山市從2003年起實行年票制。“當(dāng)時我們征求了何鴻燊的意見，他不同意納入年票。”佛山市交通局人士介紹說。 
　　年票制實行后，市民可憑年卡在市內(nèi)暢行，三水大橋卻是例外。 
　　這給過路市民帶來了“雙重收費”的負(fù)擔(dān)，并引發(fā)對其收費合理性的持續(xù)質(zhì)疑。 
　　事實上，這種超長時間收費的情況并不少見。佛山市和江門鶴山之間的九江大橋，也因長時間收費而被詬病。九江大橋在1988年建成通車，收費年限為30年。 
　　類似這種超長年限收費正成為網(wǎng)友攻擊對象，目前網(wǎng)上熱傳“路橋費排行榜”。其中臺州椒江大橋、鄭州黃河公路大橋、濟南黃河大橋均上榜。其中，河南鄭州的黃河公路大橋收費已達(dá)25年。媒體報道，該橋1996年已全部還清貸款，違規(guī)收費14.5億元。 
　　回購的談判 
　　2004年，在佛山實行年票制的次年，何鴻燊就開始想著要將三水大橋出售給政府，并委派張伯良代表自己與佛山市政府商談。 
　　張伯良當(dāng)時拿著一份申請報告去見市長。這份報告提議，以三水大橋收費站在2003年的收入為基，每年遞增一定比例，由佛山市路橋建設(shè)有限公司分兩期補償三水大橋建設(shè)服務(wù)公司。而三水大橋?qū)⒉辉偈杖”臼熊囕v的過橋費。但事情當(dāng)時沒有談成。 
　　2004年，三水政府向佛山市發(fā)了《關(guān)于請求佛山市政府出資收購三水大橋有關(guān)問題的請示》，里面提到，經(jīng)過佛山正大會計事務(wù)所評估，三水大橋估價7.85億元，減去三水大橋建設(shè)服務(wù)公司自身有的流動資金，政府只需籌集資金6.7億元。 
　　2005年3月，三水政府繼續(xù)向佛山市政府發(fā)了《關(guān)于中方出資收購三水大橋的可行性研究報告》，請求市政府收購。 
　　從一開始的拒絕納入佛山年票，到后來主動要求政府回購，背后其實是橋梁收益曲線走勢的變動。 
　　通車之后，三水大橋的收入逐年穩(wěn)增，1996年是1297萬元，到2002年收入達(dá)2373萬元。2003年，廣肇高速（廣州-肇慶）一期通車，因三水大橋是連接廣三（廣州-三水）和廣肇高速的唯一連接線，更成為廣州與珠三角西翼地區(qū)的必經(jīng)之橋，三水大橋當(dāng)年收入3514萬元，并實現(xiàn)首次盈利。到2006年，三水大橋創(chuàng)下了9444萬元的歷史最高收入。 
　　但在2007年，三水另一座跨江大橋——三水二橋通車。二橋在上游距離三水大橋500米的地方，通車免費，來回6車道，分走了很多車流。當(dāng)年，三水大橋的收入減至7734萬元。 
　　去年下半年，廣肇高速二期在去年年底開通，廣肇和廣三高速一線貫通，車流輛減少，給三水大橋帶來巨大沖擊。 
　　“收入至少減少70%，原來一天有30萬元的收入，現(xiàn)在不到10萬元了。”張伯良預(yù)計，今年年收入僅有4000萬元，還不如2003年。扣除維修費、收稅等各項支出，只能達(dá)到收支相抵。 
　　“這是一個投資大、規(guī)模大，但收益差的項目。”張伯良說，直到去年底，三水大橋當(dāng)年的投資才全部回收。
　　何去何從 
　　法律滯后了，是否先前約定的超長年限收費，便可以不受約束地執(zhí)行呢？ 
　　“這種超年限收費的，傷害公共利益，應(yīng)該是例外。政府可以對過去的合同進行變更，縮短收費年限。但必須給投資者相應(yīng)補償。”佛山當(dāng)?shù)匾幻�法律人士說。 
　　廣東社科院珠江區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任成建三對此表示，雖然2004年出臺的收費年限規(guī)定存在滯后，但并不意味著政府可以不采取措施。 
　　成建三舉了一個香港的例子。一家公司投資建設(shè)通往機場的一條高速公路，合同約定收費年限是20年，居民認(rèn)為價格偏高。香港政府和收費方談判，希望將收費下降，但收費公司不降。香港政府于是在這條公路旁邊再修一條公路，免費通行。 
　　在成建三看來，如今政府回購應(yīng)該是比較可行的一種方式。這種方式目前也被佛山市政府認(rèn)可，但價格是關(guān)鍵。 
　　佛山市交通局副調(diào)研員余淳明說，從2007年開始，佛山市政府便委托市路橋建設(shè)公司與三水大橋有限公司協(xié)商收購事宜，但由于評估方式和計算收購價格的不同意見，一直未取得一致意見而沒有結(jié)果。三水大橋公司提出的收購價約是6.5億，政府預(yù)期的收購價只有4.2億。 
　　張伯良認(rèn)為，6.7億元是2004年的評估價，現(xiàn)在如果政府要來收購，還得重新評估，按照當(dāng)前的價格水平，有可能更高。 
　　據(jù)了解，佛山市政府在今年將加大和三水大橋建設(shè)服務(wù)公司的談判力度，力求這一兩年通過政府回購方式，把三水大橋納入全市年票制范圍。廣東省交通廳副廳長曾兆庚曾公開表示，對于三水大橋超長收費年限，省交通廳也將進行重新審定。 
　　張伯良一直迫切等待著政府人員來和他談收購大橋的事。但附近一個正在興建的大型樓盤，讓三水大橋建設(shè)服務(wù)公司不再這么焦躁地要賣橋。張伯良說，這個樓盤有1萬多戶，每戶擁有2輛以上的小車，如果每輛小車每天都過一次橋，來回雙向收費，那么這小區(qū)每天將帶來40萬元的過橋費。 
　　“我們老板（凌達(dá)鏜）說，不著急，政府不買，我們也可以慢慢賺到錢。”張伯良說。
（本文來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng)）