我國是紡織品生產(chǎn)和出口的大國，紡織服裝行業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的地位。加入WTO以后，我國紡織服裝業(yè)的生產(chǎn)和出口保持著穩(wěn)定的增長。而歐盟是我國最重要的紡織品服裝出口市場，歐盟市場對于我國紡織服裝業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。入世十周年之際，回顧我國紡織服裝行業(yè)的十年對外貿(mào)易歷程，不難發(fā)現(xiàn)，相對于美國的“開放”，歐盟市場顯得更加“保守”一些。 　　中歐紡織品服裝在過去近十年的時間里，總體貿(mào)易情況平穩(wěn)。在入世前的三年，中國對歐盟（15國）出口紡織品及服裝呈穩(wěn)步增長，1999年為41.52億美元，2000年為49.91億美元，2001年為51.87億美元，而在入世一年后的2002年，增幅則十分明顯，升至64.17億美元，當時歐盟在我紡織品出口主要市場中居第四位。從2007年開始，歐盟成為了我國紡織品服裝出口的第一大經(jīng)濟體。2010年，我國對歐盟（27國）出口紡織品458.13億美元，同比增速23.59％，占我國紡織品服裝出口總額21.61％。
　　如果說入世的前幾年還算平穩(wěn)，那么從2004年開始，中歐紡織貿(mào)易進入了一段“非常時期”。2004年5月1日，“歐盟東擴”成為了一個熱門詞匯，波蘭、捷克等國家的加入，使歐盟由15國增加到25國。2007年又吸納羅馬尼亞和保加利亞加盟，發(fā)展成為一個有27個會員國的經(jīng)濟體。隨著成員國的擴充，其市場容量也隨之擴大。但后來加入歐盟的國家大多數(shù)為發(fā)展中國家，勞動成本較低，資源比較豐富，紡織行業(yè)是這些國家的主要產(chǎn)業(yè)之一。歐盟東擴產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移等諸多貿(mào)易效果，也帶來了圍繞歐盟市場的紡織行業(yè)經(jīng)貿(mào)格局所進行的不斷調(diào)整。
　　接下來的幾年，圍繞配額問題，成為了中歐紡織貿(mào)易的“多事之秋”，中國與歐盟之間頻頻出現(xiàn)各種貿(mào)易摩擦和爭端，引起中國與歐盟兩方面的高度重視，高層領(lǐng)導(dǎo)多次會晤商討解決協(xié)議。在面對紛爭時，歐盟沒有直接訴諸WTO，而是更傾向于通過對話與合作來解決問題。這一點也是中歐之間紡織貿(mào)易可以平穩(wěn)增長的一個重要前提。針對配額問題，中歐雙方最后達成共識：從2008年1月1日開始，歐盟對于中國紡織品服裝全面開放市場。經(jīng)過長達3年的努力，中國與歐盟紡織業(yè)進入“無配額”時代。
　　但“無配額”并不代表中歐之間的貿(mào)易之路變得更為暢通，2008年至今，歐盟也在一直以反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等形式來抵制“中國制造”。就在不久前，歐盟議會還表決通過歐盟紡織品原產(chǎn)地標識協(xié)議第二讀本，該協(xié)議作為一項強制立法為輸歐紡織品設(shè)置了一道新的貿(mào)易壁壘。
　　在未來，歐盟依舊是中國紡織品服裝最主要的海外市場，在國內(nèi)各項生產(chǎn)要素成本上漲，對外貿(mào)易利潤攤薄的經(jīng)濟形勢下，對中國紡織品服裝的對外貿(mào)易也提出了嚴峻的考驗，對于如何做好歐盟市場的問題，需要我們更加深入地思考。
　　關(guān)鍵年回放――2005
　　中國與歐盟這十年的貿(mào)易之路，無論如何不能繞過2005年，“配額”一直是中歐之間紡織貿(mào)易的關(guān)鍵詞，就在這一年配額取消，但也一石激起千層浪，引起了中歐紡織品之間的種種波瀾，下面就以幾個關(guān)鍵詞，以點概面，讓我們共同回顧一下關(guān)鍵節(jié)點――2005年的中歐紡織貿(mào)易。
　　配額取消
　　紡織品服裝協(xié)定（ATC）中規(guī)定，從1995年開始的十年間，分為四個階段在世貿(mào)組織成員國之間取消紡織品及服裝的配額限制，實現(xiàn)自由貿(mào)易。2005年1月1日為最后階段，所有配額限制全部取消。“統(tǒng)治”了世界紡織服裝貿(mào)易長達40年之久的配額制宣告結(jié)束，盡管這對于發(fā)展中國家的紡織品行業(yè)來說是一個擴大市場的良機，但歐美等發(fā)達國家也不會輕易放棄對本土紡織業(yè)的保護，中國紡織品接下來還是面對了歐盟市場的重重壁壘。
　　最后一分鐘協(xié)議
　　提到中國與歐盟之間的紡織服裝貿(mào)易，很多業(yè)內(nèi)人士還是會頻頻提起2005年的那場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。
　　年初配額取消本該是中歐紡織服裝貿(mào)易的利好消息，雖然繼配額之后的各種貿(mào)易壁壘早已在人們的預(yù)料之中，而這一次歐盟卻對中國紡織品的各種“狂轟亂炸”卻有點超出了中國方面的想象。
　　由于受配額取消的帶動，被制約了多年的產(chǎn)能通過更加便利的渠道得到了合理的釋放。回頭看看2005年1―2月的出口數(shù)據(jù)，紡織品服裝月度出口增幅與2004年出現(xiàn)反差明顯的曲線，增長都在30％左右，這引起歐盟業(yè)界的恐慌，強烈要求歐盟委員會對中國部分紡織品進行設(shè)限。
　　從2005年2月23日歐盟透露可能會對中國紡織品出口采取“特殊保障機制”開始，一些列針對中國紡織品的“特保調(diào)查”相繼展開，中歐之間的貿(mào)易爭端層層升級。為了阻止摩擦進一步惡化，6月10日當時歐盟貿(mào)易委員曼德爾森飛抵上海，與時任中國商務(wù)部部長薄熙來就此事進行磋商。
　　當天晚上23時59分，歐盟對華紡織品貿(mào)易15天“特保預(yù)備期”到來前的最后一分鐘，長談了10個小時的薄熙來與曼德爾森共同宣布：雙方已就紡織品貿(mào)易達成了“最后一分鐘協(xié)議”。根據(jù)雙方協(xié)議，中國將在2007年底之前，保證出口到歐洲的紡織品增長平穩(wěn)過渡；歐盟承諾到2008年不再限制中國紡織品，而在2007年底之前，只對10種中國紡織品設(shè)置增長限制。
　　卡關(guān)歐洲港
　　2005年6月11日當天，中歐還簽署了《中國人民共和國與歐盟委員會關(guān)于中國部分輸歐紡織品備忘錄》，但6月11日協(xié)議簽署到7月20日實施監(jiān)管之間存在一個多月的“管理空檔期”。由于雙方貿(mào)易商為規(guī)避之后實施的數(shù)量監(jiān)管，在套頭衫、褲子和女士襯衫三類產(chǎn)品上出現(xiàn)了搶關(guān)出口的情況，導(dǎo)致上述三類商品對歐出口激增。
　　同時，在中歐紡織品協(xié)議生效僅70多天的時間里，協(xié)議涵蓋的十類紡織品的配額在8月份就已基本被用完，大量中國產(chǎn)紡織服裝滯留在歐洲各國海關(guān)無法清關(guān)。一旦如此大規(guī)模的“卡關(guān)”發(fā)生，就意味著歐洲一大批零售商會無貨可賣。
　　此事迅速引起中國和歐盟方面的重視，薄熙來與曼德爾森再一次碰面，經(jīng)過兩天一夜的磋商之后，達成協(xié)議：對8000萬件擠壓在歐盟各港口的中國紡織品采取“五五分成”的方式來承擔(dān)責(zé)任，歐盟新增加4000萬件的配額，剩下的4000萬件將分別挪用中方明年配額和調(diào)整不同類別產(chǎn)品配額的辦法來解決。