多雨時節(jié)，快遞業(yè)連日來也頻頻下起“雷陣雨”。 
　　近日，國家郵政局再度出手整頓快遞市場。據(jù)悉，56家未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)被取締，涉及中通快遞、申通快遞、韻達快遞等多家大型快遞企業(yè)。 
　　而在此之前，國家郵政局剛剛發(fā)布了《關(guān)于快遞企業(yè)兼并重組的指導意見》，提出鼓勵快遞業(yè)在行業(yè)內(nèi)以及跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制進行兼并重組，促使在5年內(nèi)培育出一批年收入超百億元、具有較強國際競爭力的大型快遞龍頭企業(yè)。 
　　都是加盟惹的禍 
　　日前，中國商報記者在國家郵政局的官網(wǎng)上看到，郵政局此次公布的56家被取締的快遞企業(yè)，存在未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、超地域經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)、侵犯用戶權(quán)益等問題。此次被取締的快遞企業(yè)多是中通、申通等民營快遞企業(yè)在中西部地區(qū)的縣級及縣級以下的加盟網(wǎng)點。 
　　記者為此聯(lián)系了上述快遞公司，其中中通相關(guān)負責人就表示，此次被取締的網(wǎng)點都是企業(yè)的加盟網(wǎng)點，加盟網(wǎng)點是獨立法人，自負盈虧，且經(jīng)營許可證也需要單獨申請。盡管公司總部一直都要求這些加盟網(wǎng)點申請許可證，但這些中西部地區(qū)縣級及以下加盟網(wǎng)點往往存在著資金實力不夠、人員不足等問題，因而達不到國家規(guī)定的快遞業(yè)務(wù)門檻。 
　　然而，在同樣經(jīng)營著一家全國性快遞公司的蘇珉（化名）看來，如果加盟體制不能得到根本性的治理，郵政局的這場“雷陣雨”并不能從本質(zhì)上改變快遞行業(yè)目前亂象叢生、管理不到位的根源問題。 
　　蘇珉表示，目前我國快遞業(yè)有直營、加盟和代理三種模式。EMS、順豐等大型快遞企業(yè)主要采取直營模式，其網(wǎng)點由總部直接投資。然而，伴隨著近年來快遞業(yè)務(wù)的急速增長，大部分快遞公司為迅速拓展服務(wù)網(wǎng)點，開始更多地選擇加盟方式，加盟商在各地承包分公司，然后再將站點承包給個人。 
　　“快遞公司的核心都在于人，如果快遞公司在地方多以加盟為主，任何一個加盟網(wǎng)點都是法人實體，在與公司總部簽訂加盟許可協(xié)議并接受一定培訓和指導之后，就能夠自行展開業(yè)務(wù)。如此一來，同一快遞品牌很可能成為由多個企業(yè)組成的松散型聯(lián)盟。雖然憑借這種粗放的經(jīng)營模式，快遞企業(yè)可以快速布局網(wǎng)點、共享規(guī)模效應(yīng)，但當企業(yè)之間的利益訴求發(fā)生沖突時，例如，加盟公司由于人員素質(zhì)不高、管理水平良莠不齊，可能會導致快件延誤和丟失等業(yè)務(wù)瑕疵，而業(yè)內(nèi)又沒有形成一套完善的補償機制，往往就會引發(fā)客戶的不滿情緒。這對于快遞企業(yè)來說得不償失，因為雖然加盟令企業(yè)發(fā)展步伐加快了，但是一旦出現(xiàn)問題則直接損壞整個公司的聲譽。”蘇珉說。 
　　中國快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇對此也認為，加盟體制存在的問題很多，其深層次原因就在于每個加盟商都是利益中心，都是為了維護自己的利益。這和快遞業(yè)需要一體化、標準化和規(guī)范化的精神背道而馳。 
　　兼并重組疑難重重 
　　事實上，此番的行業(yè)整合是在為快遞業(yè)的兼并重組鋪路，但早在《意見》出臺前，國內(nèi)快遞業(yè)整合已開始先走一步。去年，星辰急便成功獲得來自阿里巴巴的投資，民營快遞公司天天快遞正式納入海航集團旗下，百世物流收購業(yè)內(nèi)排名第六的匯通快遞。還有更多的快遞企業(yè)正在和包括IDG、聯(lián)想、復星、鼎暉、華平、新天域等投資機構(gòu)洽談，未來可能有更多的快遞并購案浮出水面。 
　　記者獲悉，我國目前快遞企業(yè)有上萬家，在國家郵政局拿到從事快遞業(yè)許可證的也有8000多家，但規(guī)模上百億元的企業(yè)目前只有郵政EMS和順豐兩家，位于第二陣營的“三通一達”規(guī)模普遍在10億元，眾多第三、第四陣營小企業(yè)則在億元以下。徐勇表示，大部分民營快遞企業(yè)基本集中在業(yè)務(wù)量近60%、但收入占比不到50%的國內(nèi)異地業(yè)務(wù)這個中低端市場。 
　　業(yè)務(wù)同質(zhì)化，導致惡性價格挑戰(zhàn)。來自國家郵政局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，去年快遞業(yè)務(wù)平均單價為24.6元，比上年末降低1.2元。其中異地快遞業(yè)務(wù)平均單價為18.8元，比上 
　　年末降低1.4元。價格戰(zhàn)進一步惡化。“中國快遞業(yè)的重組已勢在必行。”徐勇表示。 
　　但即便如此，亦有其他業(yè)內(nèi)人士表示對此次郵政局促發(fā)的兼并重組并不看好。 
　　蘇珉就認為，對于順豐等大企業(yè)來說，并購其他企業(yè)可能性不大，因為他們本身在每個城市都已經(jīng)有固定的網(wǎng)絡(luò)，而中小企業(yè)不能提供優(yōu)秀的人才給順豐，兼并反而是給企業(yè)本身增加負擔。而EMS屬于國有快遞公司，兼并民營企業(yè)的可能性更小，因為在運營模式上兩者相差更大。 
　　“其實，快遞產(chǎn)業(yè)之間的兼并重組去年已經(jīng)開始。”但徐勇表示，中國快遞業(yè)的并購重組依然面臨非常大的挑戰(zhàn)。就目前來看，并購與被并購企業(yè)對市場的影響力并沒有表現(xiàn)出來，無論是海航，還是百世，在并購后，對加盟商如何改造，發(fā)展思路以及經(jīng)營架構(gòu)上如何推動策略發(fā)展，顯然還沒進入可操作層面。 
　　是兄弟還是兒子 
　　伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是當下電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物的興起，快遞行業(yè)得以快速發(fā)展，特別是民營快遞業(yè)發(fā)展迅猛。 
　　盡管經(jīng)營快遞業(yè)多年，但蘇珉一直覺得，快遞業(yè)問題確實很多，而最大的問題在于這些問題該由誰來解決？ 
　　現(xiàn)在的快遞行業(yè)由于發(fā)展過快，魚目混珠，大大小小的快遞企業(yè)已有上萬家，而其中幾乎每個企業(yè)都會存在丟件、被顧客投訴的事件，但是這并不表示所有的快遞公司都不夠規(guī)范。有很多企業(yè)，甚至發(fā)展中的中小型快遞公司都做的很規(guī)矩。但即使再規(guī)范，也一定有管理不到位的情況。因此，相對于監(jiān)管部門要求快遞業(yè)大而快的兼并重組，社會更應(yīng)該關(guān)注的是，當消費者與快遞公司發(fā)生糾紛時，相關(guān)的問題該由誰來管？ 
　　雖然《郵政法》中對快遞業(yè)務(wù)進行了規(guī)定，但實際難以有效執(zhí)行，因為執(zhí)法環(huán)節(jié)首先存在“九龍治水”現(xiàn)象。現(xiàn)在快遞行業(yè)一直處在多頭管理的情況下，郵政局、交通部等對快遞行業(yè)都有監(jiān)管權(quán)，但是，有些監(jiān)管部門只負責出臺辦法，但由誰來執(zhí)行卻不很明確。因為某些監(jiān)管部門本身也是經(jīng)營者，“公司在經(jīng)營中都會存在問題，不管私營還是國企，總不好自己打自己的臉吧。”蘇珉不無調(diào)侃地說。 
　　根據(jù)《郵政法》規(guī)定，快遞公司屬于郵政企業(yè)，快遞業(yè)務(wù)主要適用《郵政法》。2009年修訂的《郵政法》第六章對快遞業(yè)務(wù)進行了專門的規(guī)定，設(shè)定了快遞公司的市場準入門檻，如注冊資金、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、安全保障制度和措施等要求。但正如蘇珉所說的，在《郵政法》中并沒有明確規(guī)定快遞業(yè)的執(zhí)法者是誰。 
　　財經(jīng)評論員朱煦認為，多年來，郵政局一直既是“運動員”，也是“裁判員”，難怪外界對于其既搞經(jīng)營又搞監(jiān)管心存質(zhì)疑。 
　　在朱煦看來，此次郵政局出臺的指導意見對于快遞業(yè)未來的發(fā)展具有一定的指導意義，然而對于快遞行業(yè)來講，通過重組整合，形成幾個大型的有行業(yè)代表性的龍頭企業(yè)似乎并不是時下的關(guān)鍵要務(wù)。一直以來，快遞業(yè)的發(fā)展都該由也確實該由市場來決定，而且在多年的發(fā)展中，快遞業(yè)自身也確實保持著良好的成長性，郵政局這番帶有“行政性”的意見似乎有“拉郎配”的嫌疑。企業(yè)在業(yè)務(wù)發(fā)展中是否真的到了整合擴大的地步，快遞業(yè)是否真的到了只需要幾家獨大的地步，都該由市場說了算，消費者說了算。“這樣的畫地為牢可能對快遞業(yè)造成打壓，而非促進其發(fā)展。”朱煦這樣說。（本文來源：中國商報）