日前，黃埔海關與東莞市政府聯合舉行“貫徹落實省署合作備忘錄促進加工貿易轉型升級宣講會”，發布了《黃埔海關―東莞市人民政府關于落實省署合作備忘錄的實施意見》，全文共有36條意見內容(以下簡稱“36條”)。 　　“36條”涉及內容廣泛，包括內銷、來料加工企業轉型、簡便外發加工審批等多個方面，黃埔海關黨組書記、關長劉廣平，市委常委、副市長江凌以及東莞地區上百家企業代表共同與會。
　　江凌說：“‘36條’將使東莞加工貿易轉型升級得到又一次大力推進。很多方面的改革比地方企業的期望力度更高，有些是企業想都沒有想到的。”
　　東莞轄區內的東莞海關和其他關駐東莞辦事處均隸屬于黃埔海關。
　　企業應善用政策把握良機
　　劉廣平說，36條幫扶措施，是黃埔海關和東莞市政府從企業轉型升級的實際需求出發，就支持來料加工企業不停產就地轉型，推廣加工貿易保稅貨物內銷“集中申報”模式，簡便外發加工、深加工結轉審批等方面制定的先行先試幫扶措施。
　　他說，目的是幫助加工貿易企業主動適應企業生產運營規律，推動加工貿易向產業鏈高端轉移，延長國內增值鏈，支持加工貿易梯度轉移，促進產業布局調整，并進一步健全發展保稅貿易，推動保稅物流和保稅服務拓展。
　　江凌期望，企業能把握兩個要點：一是把握政策機遇，加快轉型升級。二是利用政策的同時，要更自覺地加強企業內部監管，以降低海關改革的風險。
　　江凌還列舉了一組數據，來說明企業“把握政策機遇加快轉型升級”的重要性。2008年至2011年，共有336家企業在莞設立研發機構，而這些企業今年前5個月進出口總額同比增長21.4%，比全市平均水平高出4.5個百分點。“這說明，企業主動推進轉型升級，應對危機能力更強。”
　　培育一批轉型升級示范企業
　　截至目前，東莞共有2700多家企業實現了就地轉型。東莞市對外貿易經濟合作局局長黃冠球在會上說，根據“36條”措施規定，東莞將著力培育一批轉型升級示范企業。
　　“當前正抓緊制訂轉型升級示范企業的認定辦法，評選出一批持續進行轉型升級，在制造水平提升、品牌營銷、總部要素集聚、研發創新和規范經營管理等五個方面綜合效果顯著、具有典型示范作用的企業。政府與海關會給示范企業更多的扶持政策。”黃冠球說。
　　去年底，東莞成為“全國加工貿易轉型升級試點城市”。今年5月，廣東省政府與海關總署又簽署了共建全國加工貿易轉型升級示范區的合作備忘錄，特別提出了6個方面允許東莞在全國先行先試。在黃埔海關的支持下，東莞將“這些先行先試的政策轉化為”36條幫扶措施，為加工貿易企業轉型升級提供更好的政策環境。
　　“36條”指出，東莞市安排專項資金支持“全國加工貿易轉型升級試點城市”建設，力爭在3年內實現加工貿易發展水平和質量顯著提升，為全國加工貿易轉型升級提供可參考的工作經驗和管理模式。
　　“36條”措施中，共有3項措施涉及內銷。一是對免稅進口但已解除海關監管期的設備的優惠措施。二是內銷“集中申報”模式的企業范圍擴大至非聯網監管企業。三是將金融危機時期解決企業海關監管手冊與倉庫不平衡歷史遺留問題的階段性做法確定為常態性做法。
　　■現場傳真
　　副市長提建議一語中的
　　目前東莞有1250家企業設備已經過了監管期，企業想做內銷，但擔心會被征稅。
　　市外經貿局相關負責人在會上說，原先國家相關法規規定，企業若享受了設備免稅，其產品須100%出口。一旦發現內銷，將補稅，但并沒有規定如果設備過了監管期做內銷，是否需要征稅。
　　黃冠球在會上拿出第15條“支持企業設備綜合利用拓展市場”解釋說，對于“產品全部直接出口的允許類外商投資項目”企業，經外經貿部門確認，已經超出了海關監管期限的進口設備，可以用于內銷生產。外經貿部門及時做好企業內外銷比例調整的批文變更。
　　他說，現在明確了，對于過了監管期的進口設備，只要去市外經貿局辦理一個批文變更，就可以用于內銷生產。
　　江凌這時候插話說：“可不可以由市外經貿局發文，讓這些企業不用辦理批文變更就可做內銷，進一步簡化程序？”
　　話音剛落，在座的企業代表們不約而同地鼓掌。