走一條“不同尋常路”
2011-7-14 4:17:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
在國際舞臺上,上海作為國際貿易中心城市或許尚屬“后起之秀”。而在專家學者們看來,上海國際貿易中心建設,可以在博采眾長的基礎上,選擇一條不同尋常的發展路徑。整合各類資源要素、政府部門扮演恰當的角色、培育貿易中間服務部門等,都是其中的關鍵。 整合資源是把金鑰匙
在專家們眼中,資源整合是上海打開通向國際貿易中心之門的金鑰匙。上海市人大常委會委員、市人大財經委員會副主任委員朱匡宇表示,如何有效整合資源、形成合力、發揮規模效益,是上海國際貿易中心建設的關鍵所在。
在系統良好運轉之初,各種資源并不是完美配置的,有的存在不足,有的存在浪費,因此需要對資源進行有效整合,讓優勢資源得到更為廣闊的發揮空間,劣勢資源要么清理出市場,要么再次改造,實現良性循環。資源整合也是降低交易成本的重要手段,國際貿易中心城市的一個共同特征是交易成本普遍較低,這是能吸引投資者的重要原因。另外,資源整合所形成的新的運行機制,包括分配機制、導向機制、激勵機制、監督機制、協調機制、評級機制,所形成的完整貿易鏈,能夠給行為人提供合理與穩定的預期,從而作出決策,發現價值。
朱匡宇建議,上海應整合法制資源,以國際通行的貿易原則為參照,借鑒發達國家貿易立法的精神,適當超前,積極創新,制定適合上海國際貿易中心建設的法規;還應整合行政資源,合理配置行政機構,建立多方協調機制,提高行政效率。
整合金融服務資源也是關鍵。國際貿易中心的成長與壯大,必須有一個良好的金融生態系統。要整合上海金融服務資源,首先要整合金融基礎設施,完善金融服務體系,包括金融交易系統、金融結算系統、金融托管系統、金融征信系統、金融信息系統以及反洗錢系統。其次要整合各類交易市場,打破金融市場壁壘,提升交易市場的功能,加快建立和完善各類產權交易市場。此外還要完善金融市場退出機制,整合各類投融資平臺,完善中小企業投資擔保體系。
說到整合資源,人才資源必不可少。目前上海貿易行業已有從業人員76萬人,但是從事國際貿易的高端人才不足10%。高端人才的缺乏是制約上海國際貿易中心建設的關鍵因素之一。專家提出,上海有密集的高校資源,有從事貿易工作的眾多從業人員,每年還從各地吸引到眾多的貿易人才,應該利用好這些人才資源。要完善人才流動機制和激勵機制,消除人才流動的壁壘。
培育貿易中間服務商
在上海邁向國際貿易中心的成長之路上,貿易中間服務部門的角色舉足輕重。市政協副主席、上海工商聯主席、上海WTO事務咨詢理事長兼總裁王新奎指出,在經濟全球化和國際分工不斷深化的條件下,所謂國際貿易中心城市,就是各類貿易中間服務商集聚的城市。“十二五”期間,上海需要重點發展的貿易中間服務部門應該包括:國際和國內分銷貿易中間服務部門、離岸和轉口貿易結算金融服務部門和貿易資訊服務部門。
他指出,我國大量制成品的國際國內分銷實際上掌握在發達國家跨國公司手中,我國進出口規模大、發展速度快,卻并未培育成有競爭力的本國的分銷貿易商。近年來我國企業走出去步伐加大,而根據國際經驗,隨著資源產業和制造業向海外拓展,分銷貿易中間服務業也會隨之走向海外,國內分銷貿易企業成為國際分銷貿易企業是必然趨勢。從目前上海作為國際貿易口岸城市在全國的地位來看,應該具有集聚國際國內貿易分銷服務企業的條件,這將成為上海形成國際貿易中心功能的重要支撐點。
隨著貿易廣度和深度的擴大,也必然提出發展離岸貿易和轉口貿易的要求。近年來隨著我國企業走向海外,已有越來越多的國內企業希望進入上海的保稅區域開展離岸和轉口貿易。離岸和轉口貿易的發展離不開金融服務部門的支撐,其中最重要的是離岸貿易結算金融服務部門,上海可以在最為關鍵的離岸貿易結算金融服務部門取得率先突破,使離岸貿易結算金融服務成為能夠同時推進上海國際貿易中心和國際金融中心建設的天然結合部。
現代貿易的競爭力是來自于其收集、處理和判斷信息的能力,在目前經濟全球化和社會分工高度發展的背景下,貿易資訊服務部門成為最為重要的中間貿易服務部門。目前我國的貿易資訊服務市場基本上為發達國家跨國資訊企業所壟斷。但是近年來在上海已出現了若干家在特定產品領域非常有競爭力的貿易資訊服務企業。
不過也應該看到,目前上海在這些貿易中間服務部門功能性要素的集聚方面,還存在著一些市場準入瓶頸。專家建議,可以在浦東或特殊監管的保稅區內,適當放寬外資傭金代理服務商市場準入的限制,對在我國銀行開設專門用于離岸和轉口貿易結算和融資的離岸賬戶的企業,逐步放寬與貿易結算有關的外匯管理限制。另外,工商管理部門能否在有關貿易企業的目錄分類擴展、經營范圍設定放寬、前置審批權限簡化、企業設立門檻的降低等方面先行先試?
政府的角色在哪里?
商務部駐上海特派員儲士家表示,國際貿易中心的建設主要靠市場,但也需要政府引導和推動。那么,在國際貿易中心的建設中,政府部門應起到哪些關鍵作用呢?
儲士家認為,首要的是制定明確的產業發展規劃,尤其是提高服務業在產業結構中的比重。倫敦在金融、法律、教育、廣告、咨詢、旅游等領域世界領先,近期又宣布將高科技研發、醫藥服務和創意產業作為重點發展的行業;紐約通過調整市政分區,在市內分別劃出5個鼓勵發展特定產業的區域,給予不同的財政、稅收、融資優惠政策。
政府的另一大任務則是提供優惠政策。紐約商業優惠措施以稅費減免為主,包括減免電費、地產租金優惠、重大資本投資享受房地產稅及銷售稅減免、制造業補助、提供雇員培訓基金等,尤其是強調政策的穩定,盡量避免對“一時”或“一事”出臺特殊政策,為企業營造可預見的政策環境;新加坡推出“全球貿易商計劃”,對經批準的“全球貿易商”給予5-10年企業所得稅優惠,稅率減低為5%或10%,服務性企業服務出口收入的90%可享受10-20年免征所得稅待遇;迪拜政策也高度寬松,一般進口商品進口關稅僅5%,食品等生活必需品零關稅,設備原材料免關稅,無個人所得稅、外匯管制,非金融業、石油業企業無所得稅等。
國際貿易中心重在吸引各類優質企業前來投資經營,在這方面,政府部門可設立不同形式的專門服務機構,促進重商、親商、利商環境建設。漢堡就設立了“歡迎來漢堡中心”,為前來投資的公司經理和專業技術人員辦理居留許可、簽證延期、住址登記、報稅等事宜,提供住房、醫療、交通、子女入托入學、語言學習等生活咨詢,還將相關政府機構集中在一起組建“一站式”服務中心,為企業服務。
此外,政府還應善于發揮中介機構作用。政府可以發揮中介機構在招商引資、咨詢、服務中的作用,一方面能深入掌握產業動向,制定切實可行的政策,另一方面也可減少具體事務,避免過度干預企業的行為。其他國際貿易中心也有這類經驗,東京都中小企業振興公社為中小企業提供多方面支持,為企業介紹客戶、設立海外交易訪談窗口、舉辦貿易實務培訓等;漢堡設有亞太商會、船東協會、進口商協會、出口商協會、貿易代理和銷售商協會等眾多行業協會,其中漢堡商會是歐洲最古老、最具影響的商會之一,為會員企業成立公司、市場開發、技術發展與環保等提供服務,并提供國外貿易伙伴、反傾銷等信息。