無視中方合理抗辯，美國商務(wù)部裁定中國太陽能電池存在傾銷和補(bǔ)貼 
　　中方對美方貿(mào)易保護(hù)主義表示強(qiáng)烈不滿
　　美商務(wù)部裁定，中國向美國出口太陽能電池存在傾銷和補(bǔ)貼行為。如果美國國際貿(mào)易委員會終裁結(jié)果不變，美方“雙反”大棒就將揮向中國相關(guān)企業(yè)。中國商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽11日就此發(fā)表談話表示，美國商務(wù)部無視中國政府和中國企業(yè)的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產(chǎn)品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結(jié)果表示強(qiáng)烈不滿。
　　美國商務(wù)部10月10日最終裁定，中國晶體硅光伏電池及組件的生產(chǎn)商或出口商在美國銷售此類產(chǎn)品時(shí)存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%。同時(shí)，美商務(wù)部還裁定，中國向美國出口的這類產(chǎn)品接受了14.78%至15.97%不等的補(bǔ)貼。按照美方的貿(mào)易救濟(jì)程序，對此案的調(diào)查還需美國國際貿(mào)易委員會作出最終裁決。根據(jù)目前的日程，美國國際貿(mào)易委員會將于今年11月23日左右作出終裁。如果該委員會認(rèn)定從中國進(jìn)口的太陽能電池對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。
　　裁定基于不合理依據(jù)和做法
　　沈丹陽表示，美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號，與全球共同應(yīng)對氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢背道而馳，也與二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會關(guān)于不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾相違背。
　　中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會太陽能光伏產(chǎn)品分會秘書長孫廣彬指出，美商務(wù)部在對中國適用非市場經(jīng)濟(jì)反傾銷調(diào)查方法的同時(shí)又進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，與世貿(mào)組織規(guī)則不符。“美商務(wù)部在此案調(diào)查中存在諸多不公正、不合理之處，導(dǎo)致中國企業(yè)的稅率被高估”。比如，在傾銷方面，美商務(wù)部繼續(xù)堅(jiān)持選擇基本不生產(chǎn)太陽能電池的泰國作為替代國，采用該國數(shù)據(jù)來計(jì)算中國產(chǎn)品的正常價(jià)值，人為抬高傾銷幅度；在補(bǔ)貼方面，美商務(wù)部不合理地裁定中國多晶硅生產(chǎn)企業(yè)和中國商業(yè)銀行是公共機(jī)構(gòu)，并采用不利事實(shí)推定等不合理做法，人為構(gòu)造補(bǔ)貼并抬高補(bǔ)貼幅度。
　　孫廣彬指出，中國晶體硅光伏電池在競爭中具有價(jià)格優(yōu)勢，根本原因在于中國企業(yè)在市場競爭中形成的各項(xiàng)非價(jià)格優(yōu)勢。中國企業(yè)從來沒有實(shí)施也無意開展實(shí)施低價(jià)位的惡性競爭。近年來，中國光伏企業(yè)注重提升產(chǎn)品質(zhì)量，并致力于技術(shù)進(jìn)步和革新，中國晶體硅光伏電池深受眾多美國消費(fèi)者的喜愛。他說：“美國商務(wù)部決定對中國企業(yè)實(shí)施征收雙反關(guān)稅，之所以被美國商務(wù)部裁定出較高的傾銷和補(bǔ)貼幅度，主要原因還是在于美國反傾銷體系中一系列對中國不利的歧視性做法。”
　　孫廣彬表示，中國企業(yè)要求美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)真考慮中國企業(yè)的觀點(diǎn)、立場和提出的有力證據(jù)，作出公正的裁決。同時(shí)，中國企業(yè)不排除通過美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機(jī)制等途徑，對美國商務(wù)部的不公平做法提出挑戰(zhàn)，維護(hù)合法利益。涉案企業(yè)江蘇天合光能集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡表示，天合光能將積極捍衛(wèi)自己的權(quán)益，保留對美國商務(wù)部或國際貿(mào)易委員會的終裁進(jìn)一步上訴的權(quán)利。
　　美方自損新能源領(lǐng)域利益
　　沈丹陽指出，實(shí)際上，中美在清潔能源領(lǐng)域合作密切，已形成“你中有我，我中有你”的局面，對中國太陽能電池產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅，也將損害美原材料和設(shè)備出口商以及美消費(fèi)者利益。孫廣彬也認(rèn)為，此次美國商務(wù)部對中國晶體硅光伏電池征收反傾銷稅，將影響美下游用戶的利益，危害美國太陽能行業(yè)的長期發(fā)展，損害美國在新能源領(lǐng)域的利益。
　　美國太陽能產(chǎn)業(yè)上下游許多企業(yè)反對美國商務(wù)部的相關(guān)裁定，支持中國企業(yè)的此次應(yīng)訴工作。這些企業(yè)認(rèn)為，對中國相關(guān)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅將扭曲市場競爭，推高產(chǎn)品價(jià)格，妨礙太陽能普及，并威脅美國太陽能開發(fā)和電池板安裝行業(yè)的數(shù)萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。比如，美國太陽愛迪生公司指出，“太陽能世界”等企業(yè)經(jīng)營困難，并非中國的不公平競爭所致，而是由于其未能適應(yīng)行業(yè)經(jīng)營環(huán)境的變化，包括美政府對太陽能行業(yè)的扶持政策減少以及來自天然氣等其他能源的競爭加劇等。
　　在美國商務(wù)部終裁公布后，美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會主席羅恩·雷施發(fā)表聲明指出，打貿(mào)易官司不能解決美中經(jīng)貿(mào)面臨的復(fù)雜挑戰(zhàn)。他說：“在針對中國太陽能電池的"雙反"案之前，美中太陽能產(chǎn)業(yè)有著良好、富有成效的合作關(guān)系。”他呼吁美中兩國的政府和相關(guān)企業(yè)回到合作的軌道上來。鑒于太陽能是新興產(chǎn)業(yè)，各國政府給予扶持是通行做法，雷施呼吁國際社會通過談判就各方可以接受的太陽能產(chǎn)業(yè)扶持政策達(dá)成共識，以促進(jìn)全球太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　美國輿論擔(dān)心，在總統(tǒng)大選年，奧巴馬政府頻頻使用貿(mào)易救濟(jì)措施、安全審查手段等限制中國產(chǎn)品和中國企業(yè)進(jìn)入美國市場，可能使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化。