美國國際貿(mào)易委員會7日作出終裁，認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼（“雙反”）關(guān)稅。根據(jù)美方規(guī)定，美國商務(wù)部將正式要求海關(guān)對此類產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。雪上加霜的是，昨天歐盟委員會也在其官方網(wǎng)站發(fā)布立案公告，對自中國進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查。我國光伏產(chǎn)業(yè)整合升級的壓力再次加大。 
　　□事件
　　美終裁決定征“雙反稅”
　　美國國際貿(mào)易委員會7日以6票全部贊成通過了征收“雙反稅”的裁定。按美國商務(wù)部今年10月份裁定的幅度，美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32％至249.96％的反傾銷稅，以及14.78％至15.97％的反補貼稅。同時，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的另一個裁決，針對此類產(chǎn)品的“雙反”關(guān)稅令不適用追溯原則，因此反補貼關(guān)稅從今年3月20日起征收，反傾銷關(guān)稅從今年5月17日起征收。
　　歐立案發(fā)起反補貼調(diào)查
　　雪上加霜的是，繼歐盟9月對我光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷立案調(diào)查后，昨天歐盟委員會在其官網(wǎng)發(fā)布立案公告，對自中國進(jìn)口光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查。
　　從涉案的太陽能產(chǎn)品的進(jìn)口額來看，這是歐盟委員會迄今為止接到的最大的一起反補貼申訴。歐盟的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國向歐盟出口了價值約210億歐元的太陽能電池板和主要部件。
　　按照歐盟的貿(mào)易防御政策，此次調(diào)查將需要13個月的時間。如果有充分的證據(jù)證明上述補貼指控屬實，歐盟可以在9個月內(nèi)征收臨時的反補貼關(guān)稅。
　　□影響
　　給中國光伏業(yè)造成巨大打擊
　　昨天，英利綠色能源控股有限公司發(fā)布公告稱，美方的終裁結(jié)果包括兩個方面：首先，中國太陽能電池和組件的進(jìn)口對美國的光伏產(chǎn)業(yè)造成“實質(zhì)性的損害”；其次，本案不存在“緊急情況”。因此根據(jù)“緊急情況”的否定性裁決，英利綠色能源將無需支付此前計提的1370萬美元“雙反”費用。此外，采用第三國制造的電池、在中國境內(nèi)完成封裝的組件將不會被征收反補貼稅和反傾銷稅。
　　江西賽維LDK總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪說：“現(xiàn)在中國光伏行業(yè)的平均利潤率已經(jīng)很低了，在這個時候，美國還對我們出口的晶體硅光伏電池和組件征收如此之高的懲罰性關(guān)稅，將大大增加中國光伏產(chǎn)品出口的成本，給中國光伏行業(yè)造成巨大打擊。”
　　美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2011年美國從中國進(jìn)口晶體硅光伏電池及組件價值約31億美元。
　　□中方反應(yīng)
　　中國機電商會：聲明強烈反對
　　中國機電產(chǎn)品進(jìn)出口商會昨天代表中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)表聲明，對美方這一決定表示強烈反對。聲明稱，該裁決嚴(yán)重扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)及光伏產(chǎn)品對美出口的現(xiàn)狀，“雙反”關(guān)稅必將嚴(yán)重?fù)p害中美兩國及全球綠色能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費者利益。
　　聲明指出，中國光伏企業(yè)將認(rèn)真分析美國國際貿(mào)易委員會終裁裁決，保留通過美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機制等途徑維護(hù)自身合法利益的權(quán)利。
　　這是今年以來美國對中國發(fā)起的又一項貿(mào)易救濟(jì)行動，此前美國方面連續(xù)對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”和“337調(diào)查”。此前中國商務(wù)部多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。
　　中國商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，美國在新能源領(lǐng)域挑起貿(mào)易摩擦，向全世界發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義和阻礙新能源發(fā)展的消極信號，與全球共同應(yīng)對氣候變化和能源安全挑戰(zhàn)的大趨勢背道而馳。
　　□分析
　　價格惡性競爭釀苦果
　　面對外界壓力，我國光伏產(chǎn)業(yè)界也有反思。國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展所副所長丁一凡分析，美對我“雙反”的原因，首先美國肯定有問題，但與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀也有關(guān)系。在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景下，光伏被認(rèn)為是新興產(chǎn)業(yè)，各級地方爭相上馬項目，大小企業(yè)太多太濫，遭到國外同行業(yè)的抵觸。企業(yè)間互相競爭、壓價，難免會給人家提供口實。
　　自2007年起，我國光伏組件產(chǎn)量躍居世界第一，且生產(chǎn)成本降速居首，成為全球市場的價格風(fēng)向標(biāo)。在同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、產(chǎn)能過剩的情況下，全行業(yè)在價格上“一路走到黑”，最終招致“雙反”。
　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華介紹說，光伏組件價格雖跟隨成本逐步降低，但始終維持著30％的利潤率。這就使業(yè)界價格戰(zhàn)此起彼伏。“2010年以來，價格戰(zhàn)不斷擠壓行業(yè)利潤率，少數(shù)國內(nèi)中小企業(yè)甚至不惜虧本競爭。”
　　應(yīng)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)門檻
　　中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦稱，他對美國“雙反”定案并不意外，擔(dān)心的是歐盟也要采取同樣的措施。因為去年銷往美國的光伏產(chǎn)品只占中國總產(chǎn)量的10%，而出口到歐盟的光伏產(chǎn)品占中國總產(chǎn)量的50%以上。
　　目前，我國光伏行業(yè)正經(jīng)歷重新洗牌、整合升級的過程，這已成為業(yè)內(nèi)共識。國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰說：“當(dāng)前我國光伏行業(yè)陷入困境，一個重要的原因是行業(yè)自身缺乏規(guī)范管理，企業(yè)盲目擴(kuò)張、無序競爭。要走出困境，必須依靠行業(yè)整合升級。”
　　英利綠色能源控股有限公司首席技術(shù)官宋登元說：“應(yīng)該設(shè)立準(zhǔn)入門檻，制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這不僅可以防止投資過熱，也有利于優(yōu)化產(chǎn)能。”
　　貿(mào)易摩擦或越來越多
　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃衛(wèi)平稱，“雙反”裁定屬意料之中，奧巴馬選舉中就曾提到要恢復(fù)本國制造業(yè)，要把高端制造業(yè)拿回來，所以美國必然這樣做。
　　對于貿(mào)易摩擦頻發(fā)，黃衛(wèi)平稱，經(jīng)濟(jì)困難時期各國應(yīng)該同舟共濟(jì)，不應(yīng)該互相制裁。貿(mào)易戰(zhàn)的后果對雙方都有害，貿(mào)易戰(zhàn)最終受害者是消費者，但就美國來說，政客們目前首先關(guān)注的是選票和短期就業(yè)。
　　丁一凡認(rèn)為貿(mào)易摩擦以后會越來越多，原因在于隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須提高制造業(yè)的檔次，過去生產(chǎn)的是人家淘汰的東西，以后生產(chǎn)的則是人家也在生產(chǎn)的高附加值的產(chǎn)品，因此競爭必然會越來越激烈，摩擦?xí)�越來越多。總之貿(mào)易戰(zhàn)不可避免，這也沒什么可怕的，市場競爭只會激勵少數(shù)卓越的企業(yè)越戰(zhàn)越強。