11月10日，中國商務(wù)部部長陳德銘在十八大新聞中心接受集體采訪時透露，“中國最近就22個貿(mào)易糾紛案件向世界貿(mào)易組織起訴了美國，其中大部分有贏的把握。”
　　從商務(wù)部有關(guān)人士處獲悉，陳德銘部長所述的22個案件，早在今年上半年就已啟動。對此，9月28日WTO已成立專家組。根據(jù)WTO爭端解決機制，最遲在2013年年底見分曉。
　　涉案金額超72億美元
　　陳德銘所說的22個貿(mào)易糾紛案件，即今年5月25日，中國在世貿(mào)組織(WTO)爭端解決機制下向美國提起磋商請求的案件。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，該案起因在于美國對華22類產(chǎn)品反補貼調(diào)查中的錯誤做法。
　　沈丹陽指出，本次爭端共涉及美國對中國采取反補貼救濟措施的22類產(chǎn)品，涉及油井管、無縫鋼管、銅版紙、鋼制輪轂和鍍鋅鋼絲等，累計涉案金額72.86億美元。22項反補貼措施囊括了從2007年至今的美對華反補貼案。
　　美方在對涉案產(chǎn)品的反補貼調(diào)查中，在公共機構(gòu)、補貼專向性、補貼利益計算、“可獲得事實”的適用以及所謂“認(rèn)定中國出口限制措施構(gòu)成補貼”等方面存在諸多與世貿(mào)規(guī)則不符之處，繼續(xù)沿用之前已被世貿(mào)組織專家組和上訴機構(gòu)否定的錯誤做法。
　　沈丹陽表示，美國的做法是對貿(mào)易救濟措施的濫用，損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。中國業(yè)界對此強烈不滿。此舉是中方堅定行使世貿(mào)組織成員權(quán)利，堅決維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法利益一系列行動的延續(xù)。中國政府反對濫用貿(mào)易救濟規(guī)則、反對貿(mào)易保護主義的態(tài)度是鮮明和一貫的。
　　美國已有敗訴先例
　　此案發(fā)生之初，商務(wù)部就已經(jīng)明確表態(tài)，有信心贏得勝利。
　　“經(jīng)過比較深入嚴(yán)密的專業(yè)分析，我們認(rèn)為這22起案件一定存在問題，所以我們對挑戰(zhàn)成功還是有信心的。”商務(wù)部條法司司長李成鋼表示。
　　這一信心首先來自于此前已將美國對華反補貼措施訴諸WTO，并獲得勝訴。
　　2008年，中國向WTO爭端解決機構(gòu)提起申訴，要求就美國針對來自中國的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎和復(fù)合編織袋4種產(chǎn)品采取的反補貼措施進行調(diào)查。2011年3月11日，上訴機構(gòu)裁定美國違規(guī)。
　　根據(jù)WTO規(guī)則，起訴幾個產(chǎn)品，裁決結(jié)果只能適用于這幾個產(chǎn)品。加之當(dāng)時，美國還尚未對此次涉及的22種產(chǎn)品中的大多數(shù)采取反補貼調(diào)查措施。所以，為了將成果擴及其他類似情況的產(chǎn)品，便有了后來的22起案件。而美國所犯的錯誤在前后的案件中基本一樣。如：都沒有考慮到雙重救濟、公共機構(gòu)的認(rèn)定都存在問題。
　　以美國對中國企業(yè)的“公共機構(gòu)認(rèn)定”為例。不論國有股份占多少，只要中國企業(yè)沾有“國有”的概念，一律被美國認(rèn)為是公共機構(gòu)，被視為準(zhǔn)政府機構(gòu)對待，所以企業(yè)正常的買賣和交易都被認(rèn)為與補貼相關(guān)。這對中國國有企業(yè)來說是不公正的。
　　在之前的4種產(chǎn)品案中，上訴機構(gòu)的裁決報告認(rèn)定美國商務(wù)部將中國國有企業(yè)和國有銀行定義為“公共機構(gòu)”，并據(jù)此采取“雙反”措施的做法與世貿(mào)組織《補貼與反補貼措施協(xié)議》不符。
　　此外，在“雙重救濟”問題上，上訴機構(gòu)認(rèn)為：美國商務(wù)部對中國產(chǎn)品在基于非市場經(jīng)濟方法采取反傾銷措施的同時采取反補貼措施，存在“雙重救濟”的情形，進而導(dǎo)致對來自中國的產(chǎn)品不當(dāng)征收反補貼稅。此種做法與世貿(mào)組織規(guī)則不符。
　　事實上，美國國際貿(mào)易法院和聯(lián)邦巡回上訴法院對上述4種產(chǎn)品案的裁決結(jié)果，最終也認(rèn)定：美國對華所采取的反補貼措施違反美國法律。
　　明年年底見分曉
　　中國于今年5月25日向美國提起磋商請求后，根據(jù)WTO規(guī)則，美方應(yīng)在10天內(nèi)答復(fù)是否同意磋商；如果答復(fù)同意磋商，應(yīng)在30天內(nèi)進行磋商；60天內(nèi)應(yīng)該有結(jié)果。
　　7月18日，中美雙方在日內(nèi)瓦舉行了磋商。中方指出，美方濫用貿(mào)易救濟規(guī)則的行為損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益，希望美方能夠改正其錯誤做法，重新回到符合WTO規(guī)則的軌道上來。但遺憾的是，此輪磋商并未能解決中方的關(guān)注。
　　由于中美雙方在規(guī)定時限內(nèi)磋商未果，8月31日，中方就訴美22類產(chǎn)品反補貼措施世貿(mào)爭端案向WTO爭端解決機構(gòu)提起設(shè)立專家組請求。9月28日，WTO爭端解決機構(gòu)成立了專家組。根據(jù)WTO爭端解決機制，明年年中即可作出裁決。如果一方不服，會訴諸于上訴機構(gòu)。上訴機構(gòu)需要在90天內(nèi)作出最終裁決。所以，最晚該案的生效裁決將在明年年底見分曉。
　　商務(wù)部有關(guān)人士透露，如果中國在此次訴訟中獲得最終勝利，美國就必須按照WTO的裁決調(diào)整其做法，修改其22個反補貼調(diào)查措施。目前商務(wù)部正在為即將到來的開庭積極準(zhǔn)備。