□吳楚克趙澤琳
    筆者不久前走訪了位于內(nèi)蒙古最西段與蒙古交界的策克口岸，這是中蒙煤炭貿(mào)易的重要通道。自1992年設(shè)立策克口岸開始，煤炭貿(mào)易逐漸繁榮，在國內(nèi)煤炭行業(yè)景氣的時(shí)候，排隊(duì)進(jìn)出口岸的運(yùn)煤車每天有2000多臺(tái)。然而，筆者在口岸走訪時(shí)，看到不少運(yùn)煤車停駛，據(jù)口岸邊檢站的工作人員介紹，每天往來運(yùn)煤車不足百臺(tái)。
    前些年，在國內(nèi)煤炭需求不斷上升的刺激下，蒙古原煤從最初的每噸20多元漲至每噸400多元人民幣。加之國內(nèi)從事煤炭進(jìn)口交易的企業(yè)各自為政，從內(nèi)部惡化了與蒙古方面價(jià)格談判的環(huán)境，被蒙古掌握了提價(jià)的主動(dòng)權(quán)。近來受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，國內(nèi)原煤市場(chǎng)不景氣，原煤價(jià)格大幅下降，而蒙古市場(chǎng)原煤價(jià)格下跌遠(yuǎn)不及中國的情況，導(dǎo)致我國從蒙古進(jìn)口原煤的企業(yè)反而賠本。很多中國煤炭企業(yè)被迫停止進(jìn)口。那么這種不平等的邊境貿(mào)易是如何形成的呢？
    首先，要追溯到今年5月份蒙古國議會(huì)通過了一項(xiàng)針對(duì)外國投資者的法案，該法案限制外國企業(yè)在蒙古開采資源。外國企業(yè)如果想進(jìn)入蒙古進(jìn)行資源開發(fā)，必須通過與蒙古企業(yè)合資的形式進(jìn)行，股份不得超過總額的40%。這一規(guī)定，使中國與蒙古長(zhǎng)期合作的煤炭企業(yè)陷入被動(dòng)局面。
    第二，蒙古的相關(guān)企業(yè)在國內(nèi)政策的支持下，提出不平等的貿(mào)易條件。在蒙古塔本陶勒蓋煤礦進(jìn)行煤炭開發(fā)的中國企業(yè)要出資買車，而車輛必須掛蒙古牌照才能往返口岸與煤礦。蒙古企業(yè)還規(guī)定，從事煤炭運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)中，蒙古國籍的司機(jī)要占9成。在煤炭交易基本停滯后，幾千臺(tái)重型運(yùn)煤車輛成為無法收回的投資。
    第三，中方一些企業(yè)身陷蒙古國煤炭進(jìn)口的既成合約中不能自拔。一些中方公司在煤炭前景看好時(shí)與蒙古煤炭企業(yè)簽訂的合約規(guī)定，若開發(fā)煤炭噸位和開發(fā)時(shí)間不到，將以降低股份或者提高每噸價(jià)格為懲罰，因此中方企業(yè)無法全身而退。
    蒙古煤炭資源豐富，而中國資源需求旺盛，造成中蒙邊境貿(mào)易以蒙古牽著中國鼻子走的現(xiàn)狀。蒙古相關(guān)企業(yè)抓住一些中國商人不團(tuán)結(jié)的弱點(diǎn)，對(duì)中國企業(yè)采取“分化”政策，挑起國內(nèi)企業(yè)在價(jià)格上的不平等競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)幕交易。蒙古在能源開發(fā)上出臺(tái)含有歧視性制約政策，鼓勵(lì)企業(yè)利用政策空間和缺陷乘機(jī)宰客。現(xiàn)在的中蒙邊境貿(mào)易可以說處于一種不對(duì)等的狀態(tài)。長(zhǎng)此下去對(duì)中國不利。中方企業(yè)在邊境投資建設(shè)的大量基礎(chǔ)設(shè)施停頓，造成巨大浪費(fèi)。在與蒙古的煤炭貿(mào)易中，中國的被動(dòng)局面具有一定代表性，我們應(yīng)從中汲取前車之鑒，以免重蹈覆轍。