近年來，我國棉花產業(yè)有了長足的發(fā)展，對相關服務行業(yè)的要求也越來越精細化，在棉花產業(yè)中集政策抓手與綜合服務為一體的棉花供應鏈管理服務平臺，在棉花產業(yè)鏈中發(fā)揮出越來越重要的作用。作為我國棉花流通體制改革的產物——全國棉花交易市場從成立至今，經過多年的發(fā)展，圍繞棉花交易、資金服務、監(jiān)管物流、信息咨詢等業(yè)務搭建了一個棉花產業(yè)綜合服務平臺，將棉花貿易、流通推向了新的高度。
□本報記者曹亞慧
    近年來，我國棉花產業(yè)有了長足的發(fā)展，對相關服務行業(yè)的要求也越來越精細化。全國棉花交易市場作為中國棉花產業(yè)中集政策抓手與綜合服務為一體的棉花供應鏈管理服務平臺，在棉花產業(yè)鏈中發(fā)揮出越來越重要的作用。
    經過多年的發(fā)展，全國棉花交易市場圍繞棉花交易、資金服務、監(jiān)管物流、信息咨詢等業(yè)務搭建了一個棉花產業(yè)綜合服務平臺，將棉花貿易、流通推向了新的高度。全國棉花交易市場對我國發(fā)展現代棉花流通起到了怎樣地推動作用？日前，全國棉花交易市場總監(jiān)孫娟接受了本報記者的采訪。○●應運而生
    1999年，經國務院批準，由中華全國供銷合作總社承辦，全國棉花交易市場（以下簡稱“交易市場”）掛牌成立。“為了深化棉花流通體制改革，國務院1997年30號文件明確提出：由集中交易為主改為常年交易為主，把棉花交易會辦成全國棉花交易市場。全國棉花交易市場是棉花流通體制改革的產物，根據國務院要求由全國棉花集中交易會演變而來。”孫娟開門見山地向記者介紹起了交易市場成立的背景和初衷。
    據孫娟介紹，1996年前國內棉花交易為計劃經濟，棉花由國家定價，價格不能跟隨市場供需進行浮動。1996年8月底,國務院決定進行棉花交易會試點，并批準成立了“全國棉花交易會協調小組”嘗試性的從計劃經濟向市場經濟過渡，接下來的1997年、1998年，連續(xù)3年召開交易會。1999年我國棉花徹底進入市場經濟。
    1999年10月全國棉花交易市場開始試運行，1998年國務院42號文件指出：“國家通過全國棉花交易市場采購和投放國家儲備棉，對棉花供求和價格進行調控。”交易市場作為棉花流通體制改革的產物和國家宏觀調控的載體，首先承擔的便是國家儲備棉的收儲和拋售任務。多年來，交易市場投入了大量的資金和人力，自主研發(fā)了國家儲備棉競買競賣交易系統(tǒng)。國家政策性棉花通過交易市場公開拋售，開創(chuàng)了我國儲備物資由計劃分配轉向利用市場機制配置資源的先河。
    實踐證明，國家政策性棉花通過交易市場交易是成功的。公開交易有利于優(yōu)勢企業(yè)競爭，平等競爭的交易規(guī)則使政策性棉花的吞吐更加透明。對國家來講，通過交易市場拋售政策性棉花，及時彌補了國內棉花供求缺口，穩(wěn)定了棉花價格，積極支持了紡織工業(yè)的發(fā)展，有效發(fā)揮了國家宏觀調控的杠桿作用，最大限度減少了國家財政補貼；通過競買方式采購商品棉轉入國家儲備，穩(wěn)定了棉花價格，保護了棉農利益，減少了國家財政支出。
    伴隨棉花流通體制改革的進一步深化，在組織做好國家政策性棉花交易的基礎上，交易市場積極探索商品棉的規(guī)范交易，于2002年12月12日推出基于互聯網的商品棉電子撮合交易，并提供資金、物流配送、信息等配套服務。“商品棉電子撮合交易以交易規(guī)范、交割方便、質量和履約有保證、資金安全、能夠規(guī)避價格波動風險等特點受到國內涉棉企業(yè)的密切關注和積極參與，也受到國際棉花界的高度評價，其成交價格已成為反映中國棉花供求和現貨價格走勢的‘晴雨表’，并且對國際棉花價格產生著重大影響。”孫娟對本報記者說。
    孫娟清楚地記得，商品棉撮合交易第一天成交量僅為380噸，而現在每天交易量都在成千上萬噸。傳統(tǒng)的棉花買賣是私下交易，而商品棉電子撮合交易是一種中遠期現貨交易方式，不僅規(guī)避了風險，而且發(fā)現了價格。
    目前，全國棉花交易市場的主要功能是組織交易、發(fā)現價格、規(guī)避風險和傳遞信息，為涉棉企業(yè)提供交易結算、實物交收、倉儲物流、貿易融資、儲運、信息咨詢和人才培訓等服務。○●服務創(chuàng)新
    從手工拍賣到計算機競價，從政策棉交易到商品棉撮合交易，行業(yè)發(fā)展的每一個細微變化都在考驗交易市場的應變能力。只有開發(fā)適應各項衍生服務需求的功能，交易市場才能生存與發(fā)展。
    創(chuàng)新服務是市場競爭中出奇制勝的法寶。為緩解交易商在棉花收購、調銷和采購中的資金緊張狀況，交易市場通過不斷探索新的服務模式，推出倉單質押和貿易融資服務。即無論是棉花加工企業(yè)、流通企業(yè)或者紡織企業(yè)，都可以以其自身所有且存放于交易市場指定交割庫（監(jiān)管）倉庫的商品棉到交易市場辦理資金服務。“簡單來說，就是由交易市場監(jiān)管提供擔保，銀行把錢給交易市場，交易市場再把錢給企業(yè)。”孫娟告訴記者，“倉單質押幫助棉商跟紡織企業(yè)解決了資金緊張的問題，同時也吸引了更多的企業(yè)積極參與到商品棉撮合交易當中來。”
    為降低棉花流通成本、提高棉花流通效率，經過多年的發(fā)展，交易市場在全國范圍內設立了120余家指定交割倉庫。并在棉花出入庫環(huán)節(jié)實行機械化作業(yè)和信息化管理，在獨立的第三方監(jiān)管倉庫對棉花質量和數量進行公證檢驗，按統(tǒng)一規(guī)程進行規(guī)范保管和出入庫，實現棉花從軋花廠－監(jiān)管倉庫－紡織用棉企業(yè)的最短、最經濟高效的運轉流程，有利于實現棉花商流、物流、資金流、信息流的有效分離。“現在一個覆蓋全國的棉花第三方規(guī)范監(jiān)管網絡和體系已經基本形成，為交易市場監(jiān)管物流業(yè)務的開展奠定了良好基礎。”孫娟說。
    然而，這些僅僅是交易市場各項服務創(chuàng)新的縮影。在積極發(fā)揮國家宏觀調控載體作用的基礎上，交易市場堅持以電子商務為手段，以現代物流為基礎，圍繞棉花產業(yè)鏈，積極探索商品棉業(yè)務模式，形成了完善的政策棉和商品棉交易平臺、靈活高效的資金服務平臺、嚴密規(guī)范的監(jiān)管物流平臺、具有全球影響力的信息服務平臺，建立了客戶服務、第三方監(jiān)管網絡和體系、業(yè)務運營和風險防控以及技術支撐4大業(yè)務保障體系。引導棉花生產、流通和消費，組織交易、發(fā)現價格、規(guī)避風險、傳遞信息，為行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻。○●相關建議“國家宏觀調控的得力抓手，商品棉規(guī)范流通的綜合服務平臺。”孫娟在總結交易市場的功能和作用時說。
    面對當前國內棉花產業(yè)的復雜形勢，以及近年來棉花價格“過山車”式波動，孫娟提到：“及時準確的信息對國家制定宏觀政策具有參考作用。棉花價格波動，有可能是消費出問題，也有可能是產量出問題。一些相關數據的偏頗，數字不詳或數字不實，可能會影響宏觀調控政策。中國棉花信息網作為交易市場的信息平臺，目前已成為國內棉花行業(yè)頗有影響力的信息服務網站，為涉棉企業(yè)跟機構提供最及時快捷的行業(yè)信息和資訊服務。今年還推出了棉花產銷存資源表，這些信息和數據對整個行業(yè)來說意義重大。”
    因此，孫娟還建議國家應該鼓勵棉花生產企業(yè)、流通企業(yè)和紡織企業(yè)進入到具備第三方監(jiān)管資質的倉庫庫（交割）。這樣棉花的入庫情況以及流向、庫存等都能夠有準確的信息。如果全部統(tǒng)計到位，將可以避免造成下游紡織企業(yè)因為不知道上游棉花倉儲量和流轉量而造成的不必要的恐慌。這在某種意義上可降低棉花價格波動風險，也有助于建立全國統(tǒng)一的棉花公共物流信息平臺和信息傳遞。“由于棉花倉儲量的難以統(tǒng)計，國家在進行宏觀調控的時候就有了很大難度，不知道棉花流轉到哪兒了，同時還存在物流的浪費。國家如果對入指定庫棉花進行補貼，那么可能會有更多的企業(yè)愿意放到倉庫。這樣，對國家宏觀調控政策的制定會有很好參考價值。”孫娟感慨到。
    最后，孫娟表示：“全國棉花交易市場將在繼續(xù)完成國家政策性棉花交易的同時，以推進商品棉規(guī)范交易為中心，不斷加強資金管理、倉庫管理和風險管理，將交易市場逐步建成中國規(guī)模最大、現代化程度最高的棉花交易中心、信息傳播中心和物流配送中心。在此基礎上，通過積極吸引國外棉商成為交易商，逐步構建一個國際性的棉花現貨交易服務平臺，進一步提交易市場的核心競爭力和影響力。”