□王保民
    隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，交通運輸方面出現(xiàn)了一些新的情況：城市交通運輸部門和個體運輸車輛的數(shù)量不斷增加。在市場經(jīng)濟體制中，大部分交通運輸部門資產(chǎn)重組，部分運輸車輛被個人承包，私營和民營資本在運輸業(yè)中占有較大比重，車輛型號和所屬關(guān)系比較復(fù)雜。
    一要明確交通運輸動員領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在防空襲斗爭中組織城市人口疏散工作涉及許多單位和部門，實施起來較為復(fù)雜。所以平時必須有一個統(tǒng)一的職能機構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)和組織，這個職能應(yīng)由各級國防動員委員會下屬的交通戰(zhàn)備部門來承擔。因為它是平時和戰(zhàn)時國防交通運輸?shù)闹鞴懿块T，具有權(quán)威性，便于發(fā)揮交通管理部門的職能作用，提高運輸效率，便于組織綜合運輸保障，有利于交通運輸保障的快速反應(yīng)。
    二要結(jié)合城市防空襲預(yù)案的修訂，對現(xiàn)有的運輸單位及車輛進行普查。調(diào)查中要做到“四個掌握”：一是掌握城市交通運輸單位的數(shù)量。二是掌握車輛的種類、數(shù)量、質(zhì)量、分布情況。三是掌握本地區(qū)的油庫分布、油料儲備、公路數(shù)量與等級、通車率及水路航道、港口、碼頭噸位、運輸停泊情況。四是掌握車輛駕駛?cè)藛T的身體、年齡、政治素質(zhì)和技術(shù)等情況。
    三要制定交通運輸方案，科學(xué)劃分區(qū)域。方案中要明確規(guī)定征用交通運輸工具的種類、數(shù)量、單位和組織落實動員的步驟、方法以及集結(jié)、展開的路線、地點等。還要制定平時的演練方案，結(jié)合任務(wù)適時進行運輸保障演練，提高交通運輸水平。
    四要制定人口疏散車輛運輸保障法規(guī)。要使車輛運輸保障適應(yīng)戰(zhàn)時人口疏散的需要，就必須加緊制定車輛運輸保障法規(guī)，通過立法，確立人口疏散中的車輛運輸?shù)姆�律地位，明確各級政府和交通部門的職責、分工，完善交通運輸保障機制，使戰(zhàn)時人口疏散中的交通運輸真正有法可依，有章可循。
    車輛運輸保障應(yīng)本著“著眼全局，就地就近，相對集中”的原則調(diào)用。征用車輛的對象包括國有、集體和個人車輛。目前城市可供征用車輛的單位多、分布廣、型號雜、隸屬關(guān)系亂，我們要根據(jù)未來敵空襲可能造成的后果，科學(xué)合理地劃分車輛征用的范圍，區(qū)分所擔負的任務(wù)。征用區(qū)域的劃分應(yīng)以城市的行政區(qū)劃為單位，編一個征用區(qū)，每個征用區(qū)可編若干個運輸隊，在編組的基礎(chǔ)上建卡造冊，實行分類管理，明確各級組織的負責人及其職責，以便于統(tǒng)一指揮和使用。征用的具體實施方法一般按先國有、后集體，再個體的順序進行。
    （作者單位:新疆烏魯木齊市頭屯河區(qū)人武部）