中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系需謀求更長遠(yuǎn)發(fā)展
2012-12-15 11:41:00 來源:現(xiàn)代物流報 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
□范若虹
今年9月份以來,中日之間針對釣魚島的領(lǐng)土爭端,給中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了厚厚的陰影。而這一陰影又適逢中日邦交正常化40周年。40年前的9月29日,中日兩國發(fā)表聯(lián)合聲明,正式建交。隨后兩國迎來了經(jīng)貿(mào)關(guān)系突飛猛進(jìn)的發(fā)展,雙方的貿(mào)易額由1972年的10.4億美元,發(fā)展到2011年的3449億美元,增長了330多倍。
中國古語道“40不惑”。在中日問題上,兩國是否能做到“不惑”,處理好這種長期合作與沖突并存的關(guān)系,關(guān)乎到中日關(guān)系的未來。而中日關(guān)系不僅僅是兩個大國的關(guān)系,它也直接影響到東亞乃至整個亞洲的未來。
中日經(jīng)貿(mào)低谷
中日經(jīng)貿(mào)遭遇了多年來的低谷。日本政府11月13日公布了100億日元(約合7.85億元人民幣)的損失,稱其源自9月以來中國多地暴發(fā)的反日示威游行。
短暫的示威游行,隨即轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊癖娮园l(fā)的“抵制日貨”的活動。在此期間,日本品牌的汽車和家電的銷售受到了沖擊。中國汽車協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,日系車10月銷量同比大幅下滑59%,在中國市場份額首次跌破10%。
對于中方的經(jīng)濟(jì)損失,中國社科院日本研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)表示,“雖然中國沒有公布這方面的具體數(shù)據(jù),但可以肯定的是,中國也有損失。”例如,按照中國的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,中外合資整車生產(chǎn)企業(yè)中,中方股份比例不得低于50%。因此,豐田、日產(chǎn)、本田等日系品牌在中國銷量下滑時,中方投資人也要承擔(dān)一半的損失。
與此同時,日系汽車在中國的國產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到80%~90%。因此這些汽車銷量的下降,也使相當(dāng)多的配套企業(yè)跟著受損,包括零部件生產(chǎn)企業(yè)和下游的4S店。
當(dāng)然,中國的市場選擇空間大,回旋余地也大,日系產(chǎn)品市場的萎縮,在某種意義上講,就是德系、法系、美系市場的擴(kuò)展。
除上述影響之外,中日之間的旅游業(yè)、貿(mào)易往來和投資也都受到不同程度的負(fù)面影響。日本國土交通省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,自9月中旬釣魚島事件發(fā)酵,至10月中旬這段時期,日中之間原本每周的740個航班已經(jīng)停飛了122個,停飛比例達(dá)到16%。其中,日本方面的停飛航班為21個航班,而中國方面航空公司停飛的航班達(dá)101個。9~10月日本對中國出口分別下降了14%和11%,10月份日本對中國投資同比直降三分之一,僅有4.6億美元。
面對日本政府的立場,中國民眾中有關(guān)利用“經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)”制裁日本的呼聲不絕于耳。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員金柏松講訴了自己的一段親身經(jīng)歷。2000~2001年,他曾在中國駐日本大使館擔(dān)任一秘。2001年,日本對從中國進(jìn)口的大蔥、鮮香菇和燈心草三種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“緊急限制進(jìn)口措施”。
“日本方面的態(tài)度非常強(qiáng)硬,在與我們商談的時候甚至都在拍桌子,毫無退讓的意思。”金柏松回憶說。
隨后,中國針對日本的貿(mào)易措施進(jìn)行了反擊,針對原產(chǎn)于日本的汽車、空調(diào)、手持和車載電話等三種工業(yè)產(chǎn)品加征特別關(guān)稅。面對中國的反擊,日方迅速撤回了對三種農(nóng)產(chǎn)品的緊急限制措施,并一改強(qiáng)硬態(tài)度,積極與中方使館人員接觸和對話。
金柏松表示,這個例子似乎可以證明,日本只有遇到真正的“痛”,才會改變強(qiáng)硬立場。所以中國可以參照歷史上的這個案例,針對日本實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)制裁。比如限制稀土出口日本等。
另外,中日經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)無論從哪個角度看,都會有對中國不利的一面。從貿(mào)易角度看,中國從日本進(jìn)口的主要是高端零部件和元器件,替代性小,很難在日本以外買到;而中國出口到日本都是中低端的加工品,比如紡織服裝等,這些產(chǎn)品的替代性大,很容易從東南亞等其他國家找到替代品。
從投資角度看,2011年,日本對中國投資857億美元,中國對日本投資是11億美元,兩者相差懸殊。張季風(fēng)認(rèn)為,當(dāng)年中國的反制裁是針對日本的貿(mào)易限制措施,即兩者都是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,利益關(guān)系分明。但現(xiàn)在中日之間面臨的是領(lǐng)土爭端,這是無法用經(jīng)濟(jì)利益衡量的最高的國家利益。
復(fù)雜而微妙的關(guān)系
2012年11月20日,在柬埔寨金邊召開的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議期間,中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長舉行會晤,宣布啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。
政經(jīng)界的多位人士都對此時宣布啟動談判表示“非常驚訝”。有人據(jù)此分析,這似乎表明中日兩國政府要防止領(lǐng)土爭端進(jìn)一步波及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意愿。
中日韓三方分別于2003~2009年和2010~2012年就三國自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了學(xué)術(shù)研究和官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究,并得出積極結(jié)論。
然而,日本起初一直都對正式開啟三方談判不積極。
日本在政治和安全領(lǐng)域依賴美國,美國不希望看到中日韓自貿(mào)區(qū)建立。因?yàn)檫@個占全球經(jīng)濟(jì)總量五分之一自貿(mào)區(qū),把美國排除在外了,這也是美國高調(diào)宣布“重返亞洲”的原因之一。
就在日本不斷在美國主導(dǎo)的《跨太平洋(4.94,-0.07,-1.40%)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)和中日韓自貿(mào)區(qū)之間游走之時,今年上半年,中韓兩國率先啟動了中韓自貿(mào)區(qū)談判。日本一改以往的態(tài)度,變得積極而焦慮。由于日韓在制造業(yè)領(lǐng)域有很強(qiáng)的競爭,日本擔(dān)憂韓國先于日本從中國市場受益。外界有觀點(diǎn)認(rèn)為,這一背景似乎也促成了中日韓自貿(mào)區(qū)的正式啟動。
自貿(mào)區(qū)不是單純的經(jīng)濟(jì)行為,而是建立在政治互信基礎(chǔ)上的主權(quán)行為。因此,中日韓FTA的正式啟動也給未來中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向發(fā)出了“良好”的信號。
日本經(jīng)濟(jì)界也頻頻發(fā)出同樣的信號,希望借此修復(fù)兩國關(guān)系。日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會會長米倉弘昌11月26日向媒體透露,他曾于11月22~24日密訪北京,并和中國外交部常務(wù)副部長張志軍會談了大約一個半小時。
雙方雖未達(dá)成具體協(xié)議,但有日本“經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣”之稱的經(jīng)團(tuán)聯(lián)的舉動,以及中方愿意重新展開經(jīng)濟(jì)交流的意愿都給當(dāng)前的局勢增添了一絲曙光。
誰掌亞洲未來
11月20日的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會議上,由十余個參會國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布開啟《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)談判,為東亞乃至泛東亞的未來畫出了藍(lán)圖,也是區(qū)別于美國主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)的藍(lán)圖。
不可否認(rèn),其中,中日兩國的經(jīng)濟(jì)體量最大。推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程,當(dāng)下第一步就是完成中日韓FTA談判中,進(jìn)而10+3、10+6。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院全球化研究中心主任劉軍紅提醒道,雖然經(jīng)過了10年的論證,當(dāng)下中日韓自貿(mào)區(qū)的建立并非一定會對中國近期發(fā)展有利。
回顧以往發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的自由貿(mào)易區(qū),還沒有什么十分成功的例子。
例如,1994年,墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA),實(shí)施全面自由化政策。加入NAFTA初期,對促進(jìn)墨西哥經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用,但隨后自貿(mào)區(qū)對墨西哥經(jīng)濟(jì)社會和農(nóng)業(yè)的沖擊,給其帶來了一系列負(fù)面影響。目前墨西哥的貧困人口占總?cè)丝诘?0%,自貿(mào)區(qū)對墨西哥經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用只使得少數(shù)人獲益。
中國的經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二位,總體量是夠大,但按照人均GDP計算,日本和韓國都屬于發(fā)達(dá)國家,而中國人均GDP僅是日本的十分之一,是韓國的五分之一,仍然是發(fā)展中國家。
這就意味著短期內(nèi)建成的自貿(mào)區(qū),會使日韓一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占據(jù)中國市場,可能會抑制中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。
由此,中國社會科學(xué)院亞洲太平洋研究所負(fù)責(zé)人表示,中日韓自貿(mào)區(qū)啟動談判,并不意味著很快會談成,這一談判肯定是長期和艱難的。更何況領(lǐng)土問題仍然是自貿(mào)區(qū)談判不容回避的問題。
當(dāng)?shù)貢r間11月29日,美國參議院全體會議決定,在2013財年“國防授權(quán)法案”中增加一附加條款,明確規(guī)定美國對日防衛(wèi)義務(wù)的《日美安保條約》的第五條適用于釣魚島。美國試圖推行TPP重返亞洲,一方面希望拉日本加入,另一方面不希望看到排除美國在外的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
“時間站在中國一方。”中國商務(wù)部國貿(mào)研究院亞非研究部副主任宋志勇說,“發(fā)展才能強(qiáng)國”,只要中國在未來10年甚至更長的時間,保持穩(wěn)定發(fā)展,當(dāng)中國的綜合實(shí)力進(jìn)一步提升,中國將具有極大的經(jīng)濟(jì)吸附效力,那時無論是中日韓的合作,還是東亞經(jīng)濟(jì)圈的合作都將水到渠成。